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【摘 要】公路工程建设涉及面广，具有点多、线长，建设周期长，受自然条件影响大等特点，施工作业在野外，工程施工又是一个较为复杂的综合过程。因此，公路施工安全管理不同于一般企业的生产安全管理，施工安全问题较一般企业生产安全相比更难于预防和控制。如何建立以预防为主的公路安全施工管理的长效机制，是公路施工安全管理中值得思索的问题。
【关键词】施工；安全管理；途径
前言
公路工程施工安全受人、环境条件、气候等因素影响较大，再者公路工程施工安全也直接影响到公路的整体施工质量。所以加强对公路工程施工安全的管理是非常必要的，也是非常有意义的。公路工程施工企业是近年来迅速发展壮大的行业，无论从生产方式还是发展规模都已取得很大的突破，已成为社会经济发展的支柱性行业。因此在公路施工过程中采取切实可行的措施防范和杜绝安全生产事故，加强对施工安全的管理工作，是适应当前社会经济发展的必然。
1.公路工程施工安全管理现状
作为我国国民经济发展的基础设施，公路在人们的日常生活中发挥极其重要的作用，近年来，大规模的基础设施建设活动也使公路工程质量的问题日益突出。鉴于公路工程具有投资量大、工期长、协作性高、影响因素复杂等特点，要提高公路施工的质量，就必须在提高技术水平、引进先进设备的基础上，强化施工全过程，特别是施工现场的管理工作，使工程在一定的时间、空间、及成本范围内，有计划、有秩序地进行，保证公路工程实现优质、快速的建设目标。近年的安全生产管理虽在不断加强，但仍处于传统的管理状态，没有做到与时俱进，“安全责任重于泰山”往往是嘴里喊得多而实际行动少。各公司有相应的机构，但没有全部做到单设，基本上将职能设置在劳动人事部门，人员配备上也严重不足，多数为兼职人员，难以全力以赴开展相应管理工作。项目部基本没有单设安全管理的部门，资源配置更显不足。有相关规章制度但没能做到及时更新，指导性和可操作性稍差，更遑论在技术、资金、设备上的大投入和高保障。另一方面大量的农民工作为路桥施工企业劳动力主体，在为企业完成施工产值的同时，也给企业的安全生产埋下了可怕的隐患：一是随着国内基础设施建设的规模日益扩大，劳务市场的培育相对滞后，绝大多数弃农务工的农民都是才出农田就上工地，在意识和角色的转换上难以达到有效缓冲；二是绝大多数民工文化少，素质差，安全意识淡薄，生产技能低，无法在短期内通过培训完全达到国家有关建筑施工企业对于安全生产的作业要求；三是经过多年培训，在技术和技能上有所提高，基本达到要求的熟练工，难有效控制其随意流动。客观而言，集团对安全生产的高发人群——民工队伍管理可以说是一度处于半真空状态，稍有不慎，便酿惨祸。
2.公路工程施工安全管理途径
2.1在公路工程施工安全管理中改变思想和理念。从根本上解决认识问题，从国家、社会、人民的角度认识和关注安全生产管理问题，只有高度重视员工生命的企业才是一个有社会责任感的企业，才是一个能不断做大做强的企业。解决观念问题，破除“项目越多越好、产值越大越好”的不尊重科学、不尊重企业自身资源条件的“好大喜功”思想，生产经营不能贪多求大，更不能没有金刚钻忙着接瓷器活。一定要量力而行，有多大能力干多大事，接一个工程干一项精品。没有安全事故就是企业最大的效益，而对庞大的施工摊子背后暗藏的安全风险视而不见是十分危险的。针对国家安全生产法律、法规的不断健全，以及安全生产操作规程的不断细化，要做好让从业人员学法懂法、遵章照律这项基础性工作。通过培训、教育等工作，扎实锻造一支“人人讲安全、个个懂安全”，“以讲安全为荣、不讲安全为耻”的过硬队伍。在认识到位、意识端正、思想扎实的前提下，再有序推进各项日常管理工作，就能起到事半功倍之效。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上，要切实加大落实的工作力度，将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来。对落实的情况要及时进行检查，对落实中的不足要及时指出并要求加大整改力度，力求安全生产管理“制度全、落实严、成效大”。使各项目部对安全生产的重视程度普遍提高，对安全生产的重要性和紧迫性认识也进一步到位；各级各环节的生产部门安全生产的意识有很大提升，安全生产的氛围较为浓厚；在如何认真抓好落实，切实提高安全生产管理实效上都有明确思路，能够在公司的统一要求下，针对自身的薄弱环节，对症下药、务求实效；还针对各自生产实际和各项目的不同特点。
2.2解决安全管理问题的措施。针对公路施工企业生产实际，解决公路工程施工中的一些难点问题，积极探索安全生产管理的新模式，力求企业安全生产局面有实质性的改善。全面落实了安全目标责任书，重点完善安全生产系列管理制度和操作规程，狠抓作业人员持证上岗、设备的安全鉴定、安全教育培训，加大监督检查和考核奖惩力度，将劳动防护用品的发放、使用作为重点内容进行专项整治。进一步加强对安全生产的考核力度、加大对持证上岗的管理和检查，加强三级安全教育。面对国家不断加大安全生产管理力度以及安全生产法律、法规相对健全的大环境，面对越来越严峻的企业安全生产形势，从学习培训、健全组织、完善制度、加大投入几方面入手，进一步夯实安全生产管理的基础。单设安全管理部门或机构，并确保专职安全员到位，同时加大培训力度，提高管理人员的安全管理素质和水平；根据国家新的安全生产法律、法规，进一步加大安全生产的资金投入。在制度落实和资源到位上狠下功夫，开创安全生产管理的新局面。进一步明确“安全生产一把手负总责”。在“一把手为第一责任人”的认识基础上，通过一级抓一级，层层抓落实，将责任落实到每一个岗位每一个人。切实加大安全生产检查力度，将检查重点放在对各项要求的落实上，如对各项目的安全生产组织机构的强调更为严格和刚性。
结束语
实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。施工环境的好坏，与安全事故的发生有着必然的联系。要确保安全施工所需资金，改善劳动条件和环境，减少职业危害，降低伤亡事故。制定安全技术措施，加大实施力度，提高整体安全。
（作者单位：黑龙江省龙建路桥第二工程有限公司）
【关键词】施工；安全管理；途径
前言
公路工程施工安全受人、环境条件、气候等因素影响较大，再者公路工程施工安全也直接影响到公路的整体施工质量。所以加强对公路工程施工安全的管理是非常必要的，也是非常有意义的。公路工程施工企业是近年来迅速发展壮大的行业，无论从生产方式还是发展规模都已取得很大的突破，已成为社会经济发展的支柱性行业。因此在公路施工过程中采取切实可行的措施防范和杜绝安全生产事故，加强对施工安全的管理工作，是适应当前社会经济发展的必然。
1.公路工程施工安全管理现状
作为我国国民经济发展的基础设施，公路在人们的日常生活中发挥极其重要的作用，近年来，大规模的基础设施建设活动也使公路工程质量的问题日益突出。鉴于公路工程具有投资量大、工期长、协作性高、影响因素复杂等特点，要提高公路施工的质量，就必须在提高技术水平、引进先进设备的基础上，强化施工全过程，特别是施工现场的管理工作，使工程在一定的时间、空间、及成本范围内，有计划、有秩序地进行，保证公路工程实现优质、快速的建设目标。近年的安全生产管理虽在不断加强，但仍处于传统的管理状态，没有做到与时俱进，“安全责任重于泰山”往往是嘴里喊得多而实际行动少。各公司有相应的机构，但没有全部做到单设，基本上将职能设置在劳动人事部门，人员配备上也严重不足，多数为兼职人员，难以全力以赴开展相应管理工作。项目部基本没有单设安全管理的部门，资源配置更显不足。有相关规章制度但没能做到及时更新，指导性和可操作性稍差，更遑论在技术、资金、设备上的大投入和高保障。另一方面大量的农民工作为路桥施工企业劳动力主体，在为企业完成施工产值的同时，也给企业的安全生产埋下了可怕的隐患：一是随着国内基础设施建设的规模日益扩大，劳务市场的培育相对滞后，绝大多数弃农务工的农民都是才出农田就上工地，在意识和角色的转换上难以达到有效缓冲；二是绝大多数民工文化少，素质差，安全意识淡薄，生产技能低，无法在短期内通过培训完全达到国家有关建筑施工企业对于安全生产的作业要求；三是经过多年培训，在技术和技能上有所提高，基本达到要求的熟练工，难有效控制其随意流动。客观而言，集团对安全生产的高发人群——民工队伍管理可以说是一度处于半真空状态，稍有不慎，便酿惨祸。
2.公路工程施工安全管理途径
2.1在公路工程施工安全管理中改变思想和理念。从根本上解决认识问题，从国家、社会、人民的角度认识和关注安全生产管理问题，只有高度重视员工生命的企业才是一个有社会责任感的企业，才是一个能不断做大做强的企业。解决观念问题，破除“项目越多越好、产值越大越好”的不尊重科学、不尊重企业自身资源条件的“好大喜功”思想，生产经营不能贪多求大，更不能没有金刚钻忙着接瓷器活。一定要量力而行，有多大能力干多大事，接一个工程干一项精品。没有安全事故就是企业最大的效益，而对庞大的施工摊子背后暗藏的安全风险视而不见是十分危险的。针对国家安全生产法律、法规的不断健全，以及安全生产操作规程的不断细化，要做好让从业人员学法懂法、遵章照律这项基础性工作。通过培训、教育等工作，扎实锻造一支“人人讲安全、个个懂安全”，“以讲安全为荣、不讲安全为耻”的过硬队伍。在认识到位、意识端正、思想扎实的前提下，再有序推进各项日常管理工作，就能起到事半功倍之效。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上，要切实加大落实的工作力度，将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来。对落实的情况要及时进行检查，对落实中的不足要及时指出并要求加大整改力度，力求安全生产管理“制度全、落实严、成效大”。使各项目部对安全生产的重视程度普遍提高，对安全生产的重要性和紧迫性认识也进一步到位；各级各环节的生产部门安全生产的意识有很大提升，安全生产的氛围较为浓厚；在如何认真抓好落实，切实提高安全生产管理实效上都有明确思路，能够在公司的统一要求下，针对自身的薄弱环节，对症下药、务求实效；还针对各自生产实际和各项目的不同特点。
2.2解决安全管理问题的措施。针对公路施工企业生产实际，解决公路工程施工中的一些难点问题，积极探索安全生产管理的新模式，力求企业安全生产局面有实质性的改善。全面落实了安全目标责任书，重点完善安全生产系列管理制度和操作规程，狠抓作业人员持证上岗、设备的安全鉴定、安全教育培训，加大监督检查和考核奖惩力度，将劳动防护用品的发放、使用作为重点内容进行专项整治。进一步加强对安全生产的考核力度、加大对持证上岗的管理和检查，加强三级安全教育。面对国家不断加大安全生产管理力度以及安全生产法律、法规相对健全的大环境，面对越来越严峻的企业安全生产形势，从学习培训、健全组织、完善制度、加大投入几方面入手，进一步夯实安全生产管理的基础。单设安全管理部门或机构，并确保专职安全员到位，同时加大培训力度，提高管理人员的安全管理素质和水平；根据国家新的安全生产法律、法规，进一步加大安全生产的资金投入。在制度落实和资源到位上狠下功夫，开创安全生产管理的新局面。进一步明确“安全生产一把手负总责”。在“一把手为第一责任人”的认识基础上，通过一级抓一级，层层抓落实，将责任落实到每一个岗位每一个人。切实加大安全生产检查力度，将检查重点放在对各项要求的落实上，如对各项目的安全生产组织机构的强调更为严格和刚性。
结束语
实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。施工环境的好坏，与安全事故的发生有着必然的联系。要确保安全施工所需资金，改善劳动条件和环境，减少职业危害，降低伤亡事故。制定安全技术措施，加大实施力度，提高整体安全。
（作者单位：黑龙江省龙建路桥第二工程有限公司）