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【摘要】政府和市场的关系是世界各国经济运行中必须处理好的核心问题。我国正处在深化经济体制改革的攻坚阶段，不仅使市场在资源配置起到决定性作用，也要更加重视政府在经济活动中的积极作用。如何更好地发挥政府作用，必须在宏观调控中更加尊重市场规律，努力创造和维护开放有序的竞争环境、公正透明的法治环境和健康向上的道德环境。
【关键词】]政府；市场经济；市场规律
一、政府和市场关系的历史演进
政府和市场的关系是市场经济发展过程中的历史性长期性问题，在资本主义国家，政府和市场的作用地位经历了相互交织、此消彼长的发展过程。在20世纪初，主流经济学家更加看重市场能自发、有效地调节经济活动的特点，认为政府主要履行军事、政治、外交等领域的职能，过多参与经济活动会影响市场规律的正常作用，导致经济运行低效。由于没有将政府与市场相互协调视作市场经济发展的关键，这一理论很快就被客观现实所击破。20世纪30年代的美国，经济陷入大萧条，市场万能论因周期性的经济危机而破灭，这证明了纯粹依靠市场调节经济活动是行不通的。
凯恩斯政府干预理论的出现是西方经济学理论的一个重大转折点。其深刻指出了经济危机产生的原因：现实生活中并不存在古典自由主义经济理论的完全竞争市场假设，资本主义经济纯粹依靠市场调节，不仅无法达到供求均衡的目标，还会引发整个社会的有效需求不足。因此政府这只“有形的手”必须采取措施干预市场、调节供求关系，才能有效避免和解决经济危机。但是随着政府主义不断强势，越来越多的干预经济，破坏了市场规律本身，反而引起滞胀。第二次世界大战以后到六七十年代，强调自由竞争的自由资本主义思想再度兴起，以弗里德曼为代表的货币学派强调尊重市场作用，有的经济学家提出观点：“管的最少的政府是最好的政府”。后来美国次贷危机爆发使西方舆论又转向更加重视发挥政府作用。
我国在认识市场和政府关系问题上经历了艰难曲折的过程。建国初期建立了计划经济体制，实行“大计划、小市场”，在国营经济领导下多种经济成分并存发展，以市场调节为基础的加强政府计划管理的经济运行机制，使国民经济得到迅速恢复。随后计划管理范围不断扩大，市场调节范围不断缩小，由于受到苏联模式和国内“左”倾思潮的影响，对于计划和市场关系的辩证认识和改革设想并没有能够有效贯彻和落实，没有充分认清我国的基本国情，为了“跑步进入社会主义”强行搞平均主义，严重违背了经济规律，使国民经济遭受巨大损失。党的十一届三中全会拨乱反正，把党的工作重心转移到以经济建设为中心上来，使党和国家的航向重新回到正确的轨道。“社会主义也可以搞市场经济”的提出，促进了市场因素的引入，计划因素大幅度缩小，国民经济进入社会主义商品经济时期，此后计划经济体制逐步向市场经济体制的转变，到1993年十四届三中全会的时候，正式确立了社会主义市场经济改革的方向。每个阶段的跨越都是思想认识和市场化改革实践的质的飞跃，都是不断突破旧的体制机制的束缚，大幅度地解放和发展了生产力，提高生产效率，使经济充满活力，使国民经济持续快速发展，市场在资源配置中的地位作用也从“基础性”提高到“决定性”。
历史的经验教训告诉我们，无论是政府对市场干预过度或是放任不管，市场有效调节经济的功能都会出现失灵。政府这只“有形的手”和市场这只“看不见的手”都要发挥作用，二者之间作用范围及边界的把握成为了经济运行过程中的一个核心问题。
二、宏观调控应当更加尊重市场规律
市场追逐利润，具有自发性、盲目性和滞后性，在有关国家安全、百姓民生等问题上，需要依靠国家宏观调控。但是，市场经济的高效率就在于市场规律的作用发挥，使市场按照价值规律、竞争规律、供求规律自发地调节经济运行。因此，政府在宏观调控上应当更加尊重市场规律，不能干扰市场机制作用的正常发挥。
一是价值规律。价格是一种从属于价值并由价值决定的货币表现形式，虽然商品价格既有商品本身的价值决定，也受其他因素影响。但是，价值规律就是市场规律，反映经济主体间内在的、本质的关系，这种关系不会因人的主观意志而改变。如果仅凭主观意志、良好愿望，人为抬高或压低价格，使商品价格过度脱离他的价值，最后效果都不会很好。
曾有段时间猪肉涨价，根据市场经济原理，养猪业受到利润刺激而繁荣起来。但是城镇居民则会因猪肉涨价而感到生活成本上升，尤其是中、低收入人群会更加感到捉襟见肘，因为在价格变动时，高收入人群的消费增加所占收入比重会小于低收入人群。但当时政府采用的是补贴养猪户的方法，后来就发生了猪肉因供过于求而降价，而养猪户的利益又因为过度的刺激供应而受到损失。因此政府在宏观调控时应当重点补贴给中、低收入人群。
二是供求规律。供求关系是由市场需求和供应来决定的，不是由计划人员主观判断来决定的。人们常用“多了刀子砍，少了鞭子赶”来形容计划经济时期的宏观调控，当市场上某个商品稀缺时，计划部门就会采取措施投资人力和物力再建新的生产设备，或者改造现有生产设备来增加产量，但等到计划部门的投资建成时，市场的供求情况可能已经变化了。
市场的供求规律能自动地引导生产者和消费者的行为，一旦某个产品稀缺，很多企业会受利润驱使，自发地增加生产。几年前某省份预计发电量不够，曾向上级反映希望能够建设新发电厂，但因为按照照明弹性系数计算电力，结果是电量足够，所以审批没通过，最后该省在高温时期，部分企业因电力供应不足，被破“停三开四”，老百姓家里的空调用电也受到了影响。
三是竞争规律。各经济主体在利益机制的作用下，相互竞争，不断激发自身生产活力和发展动力。市场是各经济主体彼此竞争的载体，竞争的主要手段是通过提高劳动生产率、降低成本来获取经济利益，竞争的结果就是相互施压、优胜劣汰。生产效率越高、成本越低的经济主体在竞争中越能够取得更多的利益，使低效率的企業利益受损，为了不被对手淘汰，也会被迫提高市场竞争能力。
【关键词】]政府；市场经济；市场规律
一、政府和市场关系的历史演进
政府和市场的关系是市场经济发展过程中的历史性长期性问题，在资本主义国家，政府和市场的作用地位经历了相互交织、此消彼长的发展过程。在20世纪初，主流经济学家更加看重市场能自发、有效地调节经济活动的特点，认为政府主要履行军事、政治、外交等领域的职能，过多参与经济活动会影响市场规律的正常作用，导致经济运行低效。由于没有将政府与市场相互协调视作市场经济发展的关键，这一理论很快就被客观现实所击破。20世纪30年代的美国，经济陷入大萧条，市场万能论因周期性的经济危机而破灭，这证明了纯粹依靠市场调节经济活动是行不通的。
凯恩斯政府干预理论的出现是西方经济学理论的一个重大转折点。其深刻指出了经济危机产生的原因：现实生活中并不存在古典自由主义经济理论的完全竞争市场假设，资本主义经济纯粹依靠市场调节，不仅无法达到供求均衡的目标，还会引发整个社会的有效需求不足。因此政府这只“有形的手”必须采取措施干预市场、调节供求关系，才能有效避免和解决经济危机。但是随着政府主义不断强势，越来越多的干预经济，破坏了市场规律本身，反而引起滞胀。第二次世界大战以后到六七十年代，强调自由竞争的自由资本主义思想再度兴起，以弗里德曼为代表的货币学派强调尊重市场作用，有的经济学家提出观点：“管的最少的政府是最好的政府”。后来美国次贷危机爆发使西方舆论又转向更加重视发挥政府作用。
我国在认识市场和政府关系问题上经历了艰难曲折的过程。建国初期建立了计划经济体制，实行“大计划、小市场”，在国营经济领导下多种经济成分并存发展，以市场调节为基础的加强政府计划管理的经济运行机制，使国民经济得到迅速恢复。随后计划管理范围不断扩大，市场调节范围不断缩小，由于受到苏联模式和国内“左”倾思潮的影响，对于计划和市场关系的辩证认识和改革设想并没有能够有效贯彻和落实，没有充分认清我国的基本国情，为了“跑步进入社会主义”强行搞平均主义，严重违背了经济规律，使国民经济遭受巨大损失。党的十一届三中全会拨乱反正，把党的工作重心转移到以经济建设为中心上来，使党和国家的航向重新回到正确的轨道。“社会主义也可以搞市场经济”的提出，促进了市场因素的引入，计划因素大幅度缩小，国民经济进入社会主义商品经济时期，此后计划经济体制逐步向市场经济体制的转变，到1993年十四届三中全会的时候，正式确立了社会主义市场经济改革的方向。每个阶段的跨越都是思想认识和市场化改革实践的质的飞跃，都是不断突破旧的体制机制的束缚，大幅度地解放和发展了生产力，提高生产效率，使经济充满活力，使国民经济持续快速发展，市场在资源配置中的地位作用也从“基础性”提高到“决定性”。
历史的经验教训告诉我们，无论是政府对市场干预过度或是放任不管，市场有效调节经济的功能都会出现失灵。政府这只“有形的手”和市场这只“看不见的手”都要发挥作用，二者之间作用范围及边界的把握成为了经济运行过程中的一个核心问题。
二、宏观调控应当更加尊重市场规律
市场追逐利润，具有自发性、盲目性和滞后性，在有关国家安全、百姓民生等问题上，需要依靠国家宏观调控。但是，市场经济的高效率就在于市场规律的作用发挥，使市场按照价值规律、竞争规律、供求规律自发地调节经济运行。因此，政府在宏观调控上应当更加尊重市场规律，不能干扰市场机制作用的正常发挥。
一是价值规律。价格是一种从属于价值并由价值决定的货币表现形式，虽然商品价格既有商品本身的价值决定，也受其他因素影响。但是，价值规律就是市场规律，反映经济主体间内在的、本质的关系，这种关系不会因人的主观意志而改变。如果仅凭主观意志、良好愿望，人为抬高或压低价格，使商品价格过度脱离他的价值，最后效果都不会很好。
曾有段时间猪肉涨价，根据市场经济原理，养猪业受到利润刺激而繁荣起来。但是城镇居民则会因猪肉涨价而感到生活成本上升，尤其是中、低收入人群会更加感到捉襟见肘，因为在价格变动时，高收入人群的消费增加所占收入比重会小于低收入人群。但当时政府采用的是补贴养猪户的方法，后来就发生了猪肉因供过于求而降价，而养猪户的利益又因为过度的刺激供应而受到损失。因此政府在宏观调控时应当重点补贴给中、低收入人群。
二是供求规律。供求关系是由市场需求和供应来决定的，不是由计划人员主观判断来决定的。人们常用“多了刀子砍，少了鞭子赶”来形容计划经济时期的宏观调控，当市场上某个商品稀缺时，计划部门就会采取措施投资人力和物力再建新的生产设备，或者改造现有生产设备来增加产量，但等到计划部门的投资建成时，市场的供求情况可能已经变化了。
市场的供求规律能自动地引导生产者和消费者的行为，一旦某个产品稀缺，很多企业会受利润驱使，自发地增加生产。几年前某省份预计发电量不够，曾向上级反映希望能够建设新发电厂，但因为按照照明弹性系数计算电力，结果是电量足够，所以审批没通过，最后该省在高温时期，部分企业因电力供应不足，被破“停三开四”，老百姓家里的空调用电也受到了影响。
三是竞争规律。各经济主体在利益机制的作用下，相互竞争，不断激发自身生产活力和发展动力。市场是各经济主体彼此竞争的载体，竞争的主要手段是通过提高劳动生产率、降低成本来获取经济利益，竞争的结果就是相互施压、优胜劣汰。生产效率越高、成本越低的经济主体在竞争中越能够取得更多的利益，使低效率的企業利益受损，为了不被对手淘汰，也会被迫提高市场竞争能力。