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中国古代社会的专制统治扼杀了民众的主体意识，从而吞噬了民众参与政治的热情；近代中国社会民众流离失所，失去了基本生存权，只能对政治冷漠逃避；“文革”期间的政治狂热，则是特定历史条件所促成的一种非理性行为。真正导致政治冷漠的原因在于个人没有认识到自己是独立的意志主体和权利主体，没有认识到政治恰恰是关乎个人自由权利的一种公共活动。坚持“以人为本”是国民摆脱政治冷漠、释放政治热情的关键所在，而“以人为本”的政治参与需要法治的支持。