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广西基础教育以普及九年义务教育为标志，取得了突破性发展。目前，全区共有小学14873所，教学点11098个，专任教师21.58万人，在校生452.48万人；初中2142所，专任教师11.79万人，在校生221.98万人。小学学龄儿童入学率达到99.08％，初中毛入学率达到104.33％，“两基”人口覆盖率达到100％。普通高中教育发展迅速，全区现有普通高中522所，专任教师3.99万人，在校生75.47万人。“十五”以来，普通高中在校生年均增长率达到12％以上。到目前为止，全区共有97所“自治区示范性普通高中”，占普通高中学校数的18％。学前教育与特殊教育得到重视和加强，全区有幼儿园4049所，专任教师2.69万人，在园幼儿102.34万人，平均每万人口在园幼儿203.1人，比全国平均水平多30人；全区有特殊教育学校58所，专任教师751人，在校生达1.38万人，残疾儿童少年入学率达78.94％，超过国家规定的残疾儿童少年入学率达标标准18.94个百分点。
一、目前我区基础教育发展尚存在的困难和问题
从纵向看，我区基础教育的发展达到了历史上最好水平，取得了辉煌的成就；从横向看，我区的基础教育发展尚存在诸多困难和问题，与全国平均水平相比是比较滞后的。
一是义务教育办学条件差、质量不高。2007年我区虽然“两基”已达标，但我区的普九处于较低水平，质量不够高。我区先期“两基”达标的69个县(市、区)由于县级财力有限，国家和自治区专项资金投入不足，还存在校舍不足、设施简陋等问题。根据我区2007／2008年事业统计分析，先期“两基”达标的69个县农村初中生均校舍面积仅为4.53平方米(国标8.4平方米)，农村小学生均校舍面积仅为3.5平方米(国标5.4平方米)，与国家颁布的《农村普通中小学校建设标准》的近期指标相比仍有较大差距。同时由于教育欠债严重、学校教育设备不足等诸多困难，制约着我区基础教育的发展。
二是义务教育发展不均衡。财政投入不均衡，师资配置不均衡，城乡中小学办学条件差距较大，县与县之间、学校与学校之间不均衡等。
三是普通高中教育的规模和质量，同全国平均水平相比有较大的差距。按教育部等部委颁布的普通高中教师与学生的比例核算，目前我区普通高中专任教师缺额严重。据统计，我区64所示范性高中平均班额达59.8人，不少学校的平均班额超过70人，有些学校班额甚至达80人，教师负担重。虽然我区普通通高中教育发展较快，但2007年全区每万人口拥有在校生仅为149人，比全国平均数193人少44人；2007年我区普通高中毛入学率仅37％，随着“两基”达标和高等教育大众化的实现，高中发展滞后而成为广西教育发展的瓶颈问题更加凸显，制约着“两基”的巩固提高和高等教育的发展。
二、我区基础教育未来三年发展的主要目标
为深入贯彻落实科学发展观和《中共广西壮族自治区委员会关于实施科学发展三年计划的决定》，进一步推动我区基础教育事业科学发展、加快发展、跨越发展，更好更快地实现“十一五”规划目标，赶上全国水平，办好人民满意的教育，我们必须明确我区基础教育未来三年的主要目标。
幼儿教育：到2010年，全区学前三年受教育率达到50％以上，学前一年受教育率达到83％以上。
义务教育：小学辍学率控制在1％以下，初中辍学率控制在3％以下，初中学生三年保留率达到91％以上；进一步缩小城乡之间、区域之间、校际之间的办学条件差距，全面提升我区中小学办学水平；逐步实现学校标准化建设和县域内义务教育均衡发展。
高中阶段教育：到2010年，高中阶段毛入学率达到70％；普通高中在校生规模达到85万人，基本实现普通高中和中等职业教育协调发展；积极推进未有示范高中的县创建自治区示范性普通高中建设及70所高完中剥离工作；城市的城区和经济发达地区基本普及高中阶段教育。
特殊教育：到2010年，基本实现30万人口以上的县每县建设一所特殊教育学校。30万人口以下而残疾儿童少年比较集中的县在小学和初中设立特殊教育班，基本保障残疾少年儿童上学的权利，
学校办学条件：全区中小学幼儿园校舍面积和质量努力达到国家和自治区规定标准，及时消除危房；学校校舍做到实用、够用、安全，满足教育教学需要；学校教育教学装备逐步实现标准化和现代化。
教师队伍：到2010年，全区中小学专任教师约为43.7万人；幼儿教师学历合格率接近100％，专科以上学历达到50％以上；小学教师学历合格率接近100％，专科以上学历达到60％以上；初中教师学历合格率达到98％以上，其中本科以上学历达到40％以上；普通高中教师学历合格率达90％以上，有一定比例的研究生学历教师。
三、我区基础教育未来三年发展的主要工作思路
(一)加强学校管理，规范办学行为，努力提高基础教育质量
实施“义务教育学校常规管理”工程。以义务教育学校为单位，加强和改进学校的常规管理，重点抓好学校的行政管理、学生管理、教师管理、教学管理、安全管理、资产及财务管理、校园文化管理和校长自我管理等八个方面的常规管理，达到从科学规范管理中要质量、要效益目标。自治区将通过建立和实行“义务教育学校常规管理达标县(市、区)”评估制度，督促各县(市、区)整体推进本县域范围内义务教育学校校本常规管理工作，争取用3年时间使全区义务教育学校普遍达到常规管理标准学校目标；采取以县为单位申报“义务教育学校常规管理合格县(市、区)”，自治区派专家组进行逐县评估验收的办法，对通过验收的县授予“义务教育学校常规管理达标县(市、区)”称号并将结果公布；对通过验收的县(市、区)还将实行动态监督制度，即一旦发现县域内学校管理工作有倒退现象，将取消“义务教育学校常规管理达标县(市、区)”称号。
(二)加强教育行政管理人员和师资队伍能力建设
组织中小学教师进行提高培训。开展以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为主要内容的全员培训。继续实施以“广西21世纪园丁工程”为载体的骨干教师培训，分别按中小学教师总数1％、10％、20％、30％的比例，建立自治区、市、县(市、区)、校四级中小学骨干教师梯队。加强任职资格培训、在职校长提高培训、骨干校长高级研修、农村中小学校长培训等。研究制定我区中小学校长职级制及津贴标准。开展对各级教育管理人员的培训。
(三)科学实施义务教育学校建设工程，促进义务教育学校办学条件标准化、均衡化
统筹用好农村中小学校舍维修改造长效机制项目资金以及各县农村税费改 革专项转移支付资金，集中力量、分年度、以乡镇为单位在农村薄弱学校实施义务教育阶段中小学的学校标准化建设，力争用三年时间使中小学校舍、教学设备和设施达到现阶段国家标准，农村寄宿制学校学生宿舍、食堂、饮水、厕所等设施得到明显改善。
进一步完善中小学布局规划。各地要坚持“既要方便群众送子女就近入学，又要有利于优化资源配置、提高教育质量”的原则，实事求是，因地制宜，继续进一步合理规划和调整学校布局。
进一步完善农村中小学校舍维修改造工程和长效机制。充分利用中央和自治区农村中小学校舍维修改造工程长效机制资金，指导各地在做好学校布局调整规划的基础上，结合危房改造和国家中小学建设标准，按照“因地制宜、集中投入、联片建设”的原则，重点加强对先期“普九”县的薄弱学校建设，推进我区中小学校舍标准化建设。
实施“中西部农村初中校舍改造工程”(以下简称“初中工程”)。在继续实施好2007～2010年“初中工程”规划项目的基础上，争取中央加大投入力度，扩大项目覆盖县(市、区)，进一步改善我区农村初中办学条件，使项目学校的学生生活设施达到或接近《农村普通中小学校建设标准》，基本消除“大通铺”和校外租房现象。
实施中小学校舍维修加固工程。争取向中央申请专项资金用于我区中小学校舍维修加固工程，通过专项资金投入，按“分步实施。逐步完善”的原则，推倒重建校舍100.4万平方米(D级危房26.4万平方米、建于上世纪70年代以前的预制板结构校舍74万平方米)；维修和加固372万平方米B、C级危房。
争取国家实施第二期寄宿制学校建设工程。争取中央在我区69个非“两基”攻坚县实施第二期“寄宿制学校建设工程”，扩大县镇初中和中心校办学规模，有效整合农村中小学教育教学资源，提高农村中小学校办学水平，有效解决进城务工人员子女和农村劳动力转移带来的“留守儿童”就学问题。
实施“农村中小学现代远程教育补充建设工程”。重点建设远程教育工程尚缺口的3401所学校，使我区所有农村中小学都达到国家远程教育配备标准。进一步加强中小学信息化建设，认真做好开设信息技术教育课程工作。
实施新一轮“农村中小学教育技术装备标准化建设工程”。认真贯彻落实2006年教育部颁布的教育技术装备新标准，努力提高我区中小学教育技术装备水平。从2009年起，按新标准配备要求，启动试点工作，逐步推进。各级政府要加大投入，高度重视教育技术装备和图书配备建设。
(四)加大对家庭经济困难学生资助力度
进一步完善免费提供教科书制度。对全区农村义务教育阶段学生实行免费提供教科书，各市要准确无误做好教科书的数据报送，教育厅有关部门认真做好教科书的政府采购、发放和验收工作。根据建设节约型社会、发展循环经济的要求，各地要建立部分科目免费教科书循环使用制度。
落实贫困寄宿生生活补助政策。自治区统一制定农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费基本补助标准，小学生每生每天补助2元，初中生每生每天补助3元(全年按250天算)，明年起自治区设立专项资金，按高中在校生5％的比例资助家庭困难学生。
(五)设立专项发展基金，加快普通高中普及进程
市、县(市、区)政府要负起办好普通高中的责任。各级政府要加大对普通高中教育的投入力度，不断增加投入，把普通高中发展纳入当地经济社会发展规划。
继续实施示范高中建设工程，进一步扩大优质高中教育资源。一是组织好对现有97所自治区示范性普通高中复查验收工作；二是按每县(市、区)要至少建设一所自治区示范性普通高中的建设目标的要求，积极推进还没有示范高中的32个县区创建自治区示范性普通高中和80万入口以上县(市、区)创建第二所自治区示范性普通高中；2009年起，争败自治区设立奖励基金，以奖励示范性普通高中建设。
深化中考与普通高中招生制度改革。中考成绩呈现严格执行等级制。实行自治区示范普通高中和县(市、区)所属优质普通高中招生名额按30％以上比例分配到初中学校制度。积极做好高中新课程改革的各项准备工作，争取2010年启动新一轮普通高中课程改革。
(六)实施特殊教育学校建设工程
组织实施中西部特殊教育学校建设工程，通过中央和地方政府共同投入，在全区尚未有特殊学校的市、人口规模较大的县以及残疾儿童较多的县建设一所特殊教育学校。调整布局结构，整合特殊教育资源，增大特殊教育的辐射及覆盖范围，有效引导全区特殊教育事业的发展，缓解全区三残适龄儿童入学需求压力。
(七)加快发展农村学前教育
组织实施农村学前教育普及县试点工作。制定农村学前教育普及县标准，并建立农村学前教育普及县达标验收制度，开展农村学前教育普及县试点，促进农村学前三年教育的普及，加快乡镇中心幼儿园的建设。
继续抓好示范性幼儿园建设工作，进一步扩大优质学前教育资源。继续组织开展自治区示范幼儿园评估工作，未有自治区示范幼儿园的地级市和40万人口以上的县(市)要创建1所自治区示范幼儿园。到2010年，争取全区自治区示范幼儿园数量达到100所；对评上自治区示范性幼儿园和自治区乡镇示范幼儿园的幼儿园给予一定的物质奖励。(作者为自治区教育厅基础教育处处长)
责编 李景和
一、目前我区基础教育发展尚存在的困难和问题
从纵向看，我区基础教育的发展达到了历史上最好水平，取得了辉煌的成就；从横向看，我区的基础教育发展尚存在诸多困难和问题，与全国平均水平相比是比较滞后的。
一是义务教育办学条件差、质量不高。2007年我区虽然“两基”已达标，但我区的普九处于较低水平，质量不够高。我区先期“两基”达标的69个县(市、区)由于县级财力有限，国家和自治区专项资金投入不足，还存在校舍不足、设施简陋等问题。根据我区2007／2008年事业统计分析，先期“两基”达标的69个县农村初中生均校舍面积仅为4.53平方米(国标8.4平方米)，农村小学生均校舍面积仅为3.5平方米(国标5.4平方米)，与国家颁布的《农村普通中小学校建设标准》的近期指标相比仍有较大差距。同时由于教育欠债严重、学校教育设备不足等诸多困难，制约着我区基础教育的发展。
二是义务教育发展不均衡。财政投入不均衡，师资配置不均衡，城乡中小学办学条件差距较大，县与县之间、学校与学校之间不均衡等。
三是普通高中教育的规模和质量，同全国平均水平相比有较大的差距。按教育部等部委颁布的普通高中教师与学生的比例核算，目前我区普通高中专任教师缺额严重。据统计，我区64所示范性高中平均班额达59.8人，不少学校的平均班额超过70人，有些学校班额甚至达80人，教师负担重。虽然我区普通通高中教育发展较快，但2007年全区每万人口拥有在校生仅为149人，比全国平均数193人少44人；2007年我区普通高中毛入学率仅37％，随着“两基”达标和高等教育大众化的实现，高中发展滞后而成为广西教育发展的瓶颈问题更加凸显，制约着“两基”的巩固提高和高等教育的发展。
二、我区基础教育未来三年发展的主要目标
为深入贯彻落实科学发展观和《中共广西壮族自治区委员会关于实施科学发展三年计划的决定》，进一步推动我区基础教育事业科学发展、加快发展、跨越发展，更好更快地实现“十一五”规划目标，赶上全国水平，办好人民满意的教育，我们必须明确我区基础教育未来三年的主要目标。
幼儿教育：到2010年，全区学前三年受教育率达到50％以上，学前一年受教育率达到83％以上。
义务教育：小学辍学率控制在1％以下，初中辍学率控制在3％以下，初中学生三年保留率达到91％以上；进一步缩小城乡之间、区域之间、校际之间的办学条件差距，全面提升我区中小学办学水平；逐步实现学校标准化建设和县域内义务教育均衡发展。
高中阶段教育：到2010年，高中阶段毛入学率达到70％；普通高中在校生规模达到85万人，基本实现普通高中和中等职业教育协调发展；积极推进未有示范高中的县创建自治区示范性普通高中建设及70所高完中剥离工作；城市的城区和经济发达地区基本普及高中阶段教育。
特殊教育：到2010年，基本实现30万人口以上的县每县建设一所特殊教育学校。30万人口以下而残疾儿童少年比较集中的县在小学和初中设立特殊教育班，基本保障残疾少年儿童上学的权利，
学校办学条件：全区中小学幼儿园校舍面积和质量努力达到国家和自治区规定标准，及时消除危房；学校校舍做到实用、够用、安全，满足教育教学需要；学校教育教学装备逐步实现标准化和现代化。
教师队伍：到2010年，全区中小学专任教师约为43.7万人；幼儿教师学历合格率接近100％，专科以上学历达到50％以上；小学教师学历合格率接近100％，专科以上学历达到60％以上；初中教师学历合格率达到98％以上，其中本科以上学历达到40％以上；普通高中教师学历合格率达90％以上，有一定比例的研究生学历教师。
三、我区基础教育未来三年发展的主要工作思路
(一)加强学校管理，规范办学行为，努力提高基础教育质量
实施“义务教育学校常规管理”工程。以义务教育学校为单位，加强和改进学校的常规管理，重点抓好学校的行政管理、学生管理、教师管理、教学管理、安全管理、资产及财务管理、校园文化管理和校长自我管理等八个方面的常规管理，达到从科学规范管理中要质量、要效益目标。自治区将通过建立和实行“义务教育学校常规管理达标县(市、区)”评估制度，督促各县(市、区)整体推进本县域范围内义务教育学校校本常规管理工作，争取用3年时间使全区义务教育学校普遍达到常规管理标准学校目标；采取以县为单位申报“义务教育学校常规管理合格县(市、区)”，自治区派专家组进行逐县评估验收的办法，对通过验收的县授予“义务教育学校常规管理达标县(市、区)”称号并将结果公布；对通过验收的县(市、区)还将实行动态监督制度，即一旦发现县域内学校管理工作有倒退现象，将取消“义务教育学校常规管理达标县(市、区)”称号。
(二)加强教育行政管理人员和师资队伍能力建设
组织中小学教师进行提高培训。开展以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为主要内容的全员培训。继续实施以“广西21世纪园丁工程”为载体的骨干教师培训，分别按中小学教师总数1％、10％、20％、30％的比例，建立自治区、市、县(市、区)、校四级中小学骨干教师梯队。加强任职资格培训、在职校长提高培训、骨干校长高级研修、农村中小学校长培训等。研究制定我区中小学校长职级制及津贴标准。开展对各级教育管理人员的培训。
(三)科学实施义务教育学校建设工程，促进义务教育学校办学条件标准化、均衡化
统筹用好农村中小学校舍维修改造长效机制项目资金以及各县农村税费改 革专项转移支付资金，集中力量、分年度、以乡镇为单位在农村薄弱学校实施义务教育阶段中小学的学校标准化建设，力争用三年时间使中小学校舍、教学设备和设施达到现阶段国家标准，农村寄宿制学校学生宿舍、食堂、饮水、厕所等设施得到明显改善。
进一步完善中小学布局规划。各地要坚持“既要方便群众送子女就近入学，又要有利于优化资源配置、提高教育质量”的原则，实事求是，因地制宜，继续进一步合理规划和调整学校布局。
进一步完善农村中小学校舍维修改造工程和长效机制。充分利用中央和自治区农村中小学校舍维修改造工程长效机制资金，指导各地在做好学校布局调整规划的基础上，结合危房改造和国家中小学建设标准，按照“因地制宜、集中投入、联片建设”的原则，重点加强对先期“普九”县的薄弱学校建设，推进我区中小学校舍标准化建设。
实施“中西部农村初中校舍改造工程”(以下简称“初中工程”)。在继续实施好2007～2010年“初中工程”规划项目的基础上，争取中央加大投入力度，扩大项目覆盖县(市、区)，进一步改善我区农村初中办学条件，使项目学校的学生生活设施达到或接近《农村普通中小学校建设标准》，基本消除“大通铺”和校外租房现象。
实施中小学校舍维修加固工程。争取向中央申请专项资金用于我区中小学校舍维修加固工程，通过专项资金投入，按“分步实施。逐步完善”的原则，推倒重建校舍100.4万平方米(D级危房26.4万平方米、建于上世纪70年代以前的预制板结构校舍74万平方米)；维修和加固372万平方米B、C级危房。
争取国家实施第二期寄宿制学校建设工程。争取中央在我区69个非“两基”攻坚县实施第二期“寄宿制学校建设工程”，扩大县镇初中和中心校办学规模，有效整合农村中小学教育教学资源，提高农村中小学校办学水平，有效解决进城务工人员子女和农村劳动力转移带来的“留守儿童”就学问题。
实施“农村中小学现代远程教育补充建设工程”。重点建设远程教育工程尚缺口的3401所学校，使我区所有农村中小学都达到国家远程教育配备标准。进一步加强中小学信息化建设，认真做好开设信息技术教育课程工作。
实施新一轮“农村中小学教育技术装备标准化建设工程”。认真贯彻落实2006年教育部颁布的教育技术装备新标准，努力提高我区中小学教育技术装备水平。从2009年起，按新标准配备要求，启动试点工作，逐步推进。各级政府要加大投入，高度重视教育技术装备和图书配备建设。
(四)加大对家庭经济困难学生资助力度
进一步完善免费提供教科书制度。对全区农村义务教育阶段学生实行免费提供教科书，各市要准确无误做好教科书的数据报送，教育厅有关部门认真做好教科书的政府采购、发放和验收工作。根据建设节约型社会、发展循环经济的要求，各地要建立部分科目免费教科书循环使用制度。
落实贫困寄宿生生活补助政策。自治区统一制定农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费基本补助标准，小学生每生每天补助2元，初中生每生每天补助3元(全年按250天算)，明年起自治区设立专项资金，按高中在校生5％的比例资助家庭困难学生。
(五)设立专项发展基金，加快普通高中普及进程
市、县(市、区)政府要负起办好普通高中的责任。各级政府要加大对普通高中教育的投入力度，不断增加投入，把普通高中发展纳入当地经济社会发展规划。
继续实施示范高中建设工程，进一步扩大优质高中教育资源。一是组织好对现有97所自治区示范性普通高中复查验收工作；二是按每县(市、区)要至少建设一所自治区示范性普通高中的建设目标的要求，积极推进还没有示范高中的32个县区创建自治区示范性普通高中和80万入口以上县(市、区)创建第二所自治区示范性普通高中；2009年起，争败自治区设立奖励基金，以奖励示范性普通高中建设。
深化中考与普通高中招生制度改革。中考成绩呈现严格执行等级制。实行自治区示范普通高中和县(市、区)所属优质普通高中招生名额按30％以上比例分配到初中学校制度。积极做好高中新课程改革的各项准备工作，争取2010年启动新一轮普通高中课程改革。
(六)实施特殊教育学校建设工程
组织实施中西部特殊教育学校建设工程，通过中央和地方政府共同投入，在全区尚未有特殊学校的市、人口规模较大的县以及残疾儿童较多的县建设一所特殊教育学校。调整布局结构，整合特殊教育资源，增大特殊教育的辐射及覆盖范围，有效引导全区特殊教育事业的发展，缓解全区三残适龄儿童入学需求压力。
(七)加快发展农村学前教育
组织实施农村学前教育普及县试点工作。制定农村学前教育普及县标准，并建立农村学前教育普及县达标验收制度，开展农村学前教育普及县试点，促进农村学前三年教育的普及，加快乡镇中心幼儿园的建设。
继续抓好示范性幼儿园建设工作，进一步扩大优质学前教育资源。继续组织开展自治区示范幼儿园评估工作，未有自治区示范幼儿园的地级市和40万人口以上的县(市)要创建1所自治区示范幼儿园。到2010年，争取全区自治区示范幼儿园数量达到100所；对评上自治区示范性幼儿园和自治区乡镇示范幼儿园的幼儿园给予一定的物质奖励。(作者为自治区教育厅基础教育处处长)
责编 李景和