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【摘要】随着社会的进步，工人将会是机关、事业单位工作人员的一个重要组成部分。在纷繁复杂的人力资源市场中对于工人的考核管理将逐步科学化、技术化，那么如何运用科学的管理技术和方法对其进行标准化、具体化、度量化、客观化的考核呢?本文就这一问题进行了分析。
【关键词】现状 意义 问题 改进措施
随着社会的进步，工人将会是机关、事业单位工作人员的一个重要组成部分。在纷繁复杂的人力资源市场中对于工人的考核管理将逐步科学化、技术化，那么运用科学的管理技术和方法对其进行标准化、具体化、度量化、客观化的考核，减少考核中主观因素的不当影响将会成为不可阻挡的发展潮流。
一、我国现在工人技术考核的现状及意义
现在工人已经是机关、事业单位工作人员的一个组成部分。现在全国机关、事业单位中的工人总数已有700万，占其工作人员总数的1／4左右。对工人技术的考核与评估是政府有效管理的基础，是人事部门对广大工人依法管理的凭证。技术考核是人力资源管理活动对工作人员调动、晋升、培训I等人力资源管理活动的依据。同时。技术考核为工人的个人职业发展提供了支持，为谋划个人的职业生涯提供保证。这一管理还优化了劳动力结构，恰当地引入人力资本理论，对于单位工作效率和经济效益，控制工资总量的支出等有着重要的意义。我们河北省廊坊市工人技术考核中心就对工人技术等级岗位考核工作制度改革作出了技术性的探索。
二、具体的考核工作存在的主要问题
我们的工人技术等级岗位考核工作尽管取得了一定的成绩，但但由于我国工人考核起步晚发展历史短，仍存在很多问题。一些操作过程中的问题也应该引起关注。
(1)缺乏通盘考虑。工人技术的考核工作看似简单其实由于涉及到很多工种，使得考核起来比较麻烦。现阶段对一部分少数工种的考核项目考虑还不够完善，如：对中式烹调师的考核有一整套的考核办法，包括理论考试，实际操作都比较规范，而对于像野生动物驯养工、测量放线工、保育员等工种考核还需要在实际工作中加以改进。
(2)专业项目混乱。有的单位在组织工人技术等级岗位考核时，不能准确执行专业对口政策，因为单位的监督不力就造成了专业报考项目混乱。笔者曾对某图书馆的工人技术等级岗位考核工作进行过调查了解。调查情况充分显示了专业不对口。如：汽车驾驶员、木工、水煤气炉工、维修工等不报考所从事的本专业。却报考了从来没干过的宣传、收报、保卫等其他专业，只要哪个好考就报哪个专业，完全凭个人喜好，甚至连技术性很强的工种(如汽车驾驶员、水煤气炉工、维修工等)也去报考毫不沾边的收费专业。
(3)过程上流于形式。我国的工人技术等级岗位考核制度才刚刚起步，许多地方还处在探索阶段，有的单位对考核办法还好不知情的情况下就仓促进行工人考核，还有的还认为工人档次低，马马虎虎考核也就完事，这种流于形式的现象还不在少数。缺乏约束机制和严格的报审程序凭私人感情谎报情况、有意放宽政策，造成同等条件下不同等级的现象也时有发生。
(4)缺少科学的考核办法。工人资源的紧缺表明：工人考核是一项技术性、专业性很强的工作。通过考核的技术工人是我们社会进步的有力推动者。现今，很多工种考核办法是沿用以前的，由于时代的发展，这些办法已不适用于现代了，需要加以修改和完善。如：以前的打字工考核只要考核机械打字能力就行，而现在不仅要懂打字。而且要懂计算机操作基本知识，这就对“打字工”提出了新的要求。
三、加强工人技术等级岗位考核工作的具体措施
1、加强理论研究和领导力度
加强工人技术考核工作首先要紧密围绕经济建设和体制改革的需要，对在新形势下出现的一些问题进行理论研究，才能为宏观管理提供相关依据。在具体研究内容上要发挥职工教育研究组织和机构的作用，认真总结经验明确培训目标和规格要求。在实施过程中要形成一套比较科学的质量管理、考核办法，推动培训工作逐步实现规范化、科学化。再者要全面提高对工人技术等级岗位考核重要性的认识，加强考核工作领导的力度，改变只重视专业技术人员的考核和晋升，而忽视工人技术等级岗位考核中不良倾向的观念，要将工人技术考核纳入党政工作日程上来，做到领导有分管、工作有安排、事后有检查、建立健全管理机制、成立基层工人技术等级岗位考核工作委员会和评审机构。只有从组织上落实，程序上到位，才能杜绝工人技术等级岗位考核工作中的随意性和问题不负责的现象。
2、提高人员素质，建立正规化的考工队伍
在有理念支撑的前提下，我们还要建立一支能够承受较为复杂、面广、量大的考工队伍。首先，要想健全和管理这样的考工机构就要对工人技术等级考试实行统一领导和部署，避免政出多门、管理混乱的现象。目前的各级工人考核委员会要专门组织技能考试来评估实体机构；人员配备要强调由目前的兼职过渡为专职；要不断地通过撰写论文，专业学习来提高考核人员的素质。建立一支以专业技术人员和技师为骨干的专兼结合的正规化考工队伍，才能使等级考试高质量、严要求的进行。再者，提高考核人员的素质就要在日常工作中不断地强化教育，以工作要求来进行人员品质的培训。如：考工单位建立各工种试题库，使等级考试试题规范化、标准化。提高考核人员素质时可以以试题库作为一项进步的学习内容，要求考核人员了解试题范围，把握试题标准，以此来推行绩效考核的专业性。另外，强化绩效考核监控机制。绩效考核责任机制也十分重要，对考核环节中的失职行为追究处理以保证考核过程和结果的客观公正。加强对考核工作的监督，重视对考核者的监督和评估也是从制度规范上不断提高考工人员的能力，以确保考核结果的真宴可信。
3、规范与灵活相结合
关于工人技术考核的相关法律落实还是一个缓慢的过程。需要各部委、各厅、各局法规的相应落实。只有法律法规落实了我们就要保证严格按照要求做事，包括绩效考核在内的各项人力资源管理工作都要以制度为准则，保证依律管理。同时，规范的要求毕竟不能够面面俱到，我们在具体的工作管理之中要本着为人民服务的原则，在考核过程中要根据不同地方、不同层次、不同部门的实际情况完善考核指标体系，如，廊坊的工人技术考核就研究了政府的失业率、通货膨胀率、人均实际收入增长率等函数指标并对应每个考核指标都设有二级甚至三级的延伸子指标，并给予具体的考核标准描述，从而增加考核的效度和可信度。这种规范为主导，适当采取地方部门灵活的考核方式是符合现代社会的高速发展的一种先进考核手段。
4、明确工人技术等级考核范围
前面提过的“报考项目混乱问题”其实就是不能明确规范人员的考核范围。工人技术等级考核是工人考核工作的主要内容，考核的目的是测试工人的技术水平，发给相应的《技术等级证书》。考核的范围应是有明确工人技术等级标准的工种的，那么在具体的考核过程中就应明确规定本行业所采用的《工人技术等级标准》，避免任意扩大或缩小培训考核范围。考核时要正确划分技术工种和普通工种。如：以往在实际执行时缺乏一致的标准，技工、普工都一样，只要工作年限相同就行，这样无形中又挫伤了从事技术工种工人的积极性。随着时代的发展、科技的进步、现代化机械程度的提高，原有工种由手工操作已转向机械操作而原来没有的工种也在不断出现，技术工种和普通工种的概念也在发生变化。我们的工作也要不断的对现有工种进行分析和论证，制定出一个明确的、可供执行的、统一的工种划分标准，分清复杂劳动和简单劳动的区别，脑力劳动和体力劳动的不同，并要体现脑力劳动者和体力劳动者、复杂劳动者和简单劳动者在考核方式上的差异。
总之，无论是机关、事业单位还是企业。技术工人是一支不可忽视的劳动力资源，加强其技术考核的管理、增加考核工作的投入、严格规范考核制度定会为各单位改善服务水平、提高经济效益。起到积极的推动作用。
【关键词】现状 意义 问题 改进措施
随着社会的进步，工人将会是机关、事业单位工作人员的一个重要组成部分。在纷繁复杂的人力资源市场中对于工人的考核管理将逐步科学化、技术化，那么运用科学的管理技术和方法对其进行标准化、具体化、度量化、客观化的考核，减少考核中主观因素的不当影响将会成为不可阻挡的发展潮流。
一、我国现在工人技术考核的现状及意义
现在工人已经是机关、事业单位工作人员的一个组成部分。现在全国机关、事业单位中的工人总数已有700万，占其工作人员总数的1／4左右。对工人技术的考核与评估是政府有效管理的基础，是人事部门对广大工人依法管理的凭证。技术考核是人力资源管理活动对工作人员调动、晋升、培训I等人力资源管理活动的依据。同时。技术考核为工人的个人职业发展提供了支持，为谋划个人的职业生涯提供保证。这一管理还优化了劳动力结构，恰当地引入人力资本理论，对于单位工作效率和经济效益，控制工资总量的支出等有着重要的意义。我们河北省廊坊市工人技术考核中心就对工人技术等级岗位考核工作制度改革作出了技术性的探索。
二、具体的考核工作存在的主要问题
我们的工人技术等级岗位考核工作尽管取得了一定的成绩，但但由于我国工人考核起步晚发展历史短，仍存在很多问题。一些操作过程中的问题也应该引起关注。
(1)缺乏通盘考虑。工人技术的考核工作看似简单其实由于涉及到很多工种，使得考核起来比较麻烦。现阶段对一部分少数工种的考核项目考虑还不够完善，如：对中式烹调师的考核有一整套的考核办法，包括理论考试，实际操作都比较规范，而对于像野生动物驯养工、测量放线工、保育员等工种考核还需要在实际工作中加以改进。
(2)专业项目混乱。有的单位在组织工人技术等级岗位考核时，不能准确执行专业对口政策，因为单位的监督不力就造成了专业报考项目混乱。笔者曾对某图书馆的工人技术等级岗位考核工作进行过调查了解。调查情况充分显示了专业不对口。如：汽车驾驶员、木工、水煤气炉工、维修工等不报考所从事的本专业。却报考了从来没干过的宣传、收报、保卫等其他专业，只要哪个好考就报哪个专业，完全凭个人喜好，甚至连技术性很强的工种(如汽车驾驶员、水煤气炉工、维修工等)也去报考毫不沾边的收费专业。
(3)过程上流于形式。我国的工人技术等级岗位考核制度才刚刚起步，许多地方还处在探索阶段，有的单位对考核办法还好不知情的情况下就仓促进行工人考核，还有的还认为工人档次低，马马虎虎考核也就完事，这种流于形式的现象还不在少数。缺乏约束机制和严格的报审程序凭私人感情谎报情况、有意放宽政策，造成同等条件下不同等级的现象也时有发生。
(4)缺少科学的考核办法。工人资源的紧缺表明：工人考核是一项技术性、专业性很强的工作。通过考核的技术工人是我们社会进步的有力推动者。现今，很多工种考核办法是沿用以前的，由于时代的发展，这些办法已不适用于现代了，需要加以修改和完善。如：以前的打字工考核只要考核机械打字能力就行，而现在不仅要懂打字。而且要懂计算机操作基本知识，这就对“打字工”提出了新的要求。
三、加强工人技术等级岗位考核工作的具体措施
1、加强理论研究和领导力度
加强工人技术考核工作首先要紧密围绕经济建设和体制改革的需要，对在新形势下出现的一些问题进行理论研究，才能为宏观管理提供相关依据。在具体研究内容上要发挥职工教育研究组织和机构的作用，认真总结经验明确培训目标和规格要求。在实施过程中要形成一套比较科学的质量管理、考核办法，推动培训工作逐步实现规范化、科学化。再者要全面提高对工人技术等级岗位考核重要性的认识，加强考核工作领导的力度，改变只重视专业技术人员的考核和晋升，而忽视工人技术等级岗位考核中不良倾向的观念，要将工人技术考核纳入党政工作日程上来，做到领导有分管、工作有安排、事后有检查、建立健全管理机制、成立基层工人技术等级岗位考核工作委员会和评审机构。只有从组织上落实，程序上到位，才能杜绝工人技术等级岗位考核工作中的随意性和问题不负责的现象。
2、提高人员素质，建立正规化的考工队伍
在有理念支撑的前提下，我们还要建立一支能够承受较为复杂、面广、量大的考工队伍。首先，要想健全和管理这样的考工机构就要对工人技术等级考试实行统一领导和部署，避免政出多门、管理混乱的现象。目前的各级工人考核委员会要专门组织技能考试来评估实体机构；人员配备要强调由目前的兼职过渡为专职；要不断地通过撰写论文，专业学习来提高考核人员的素质。建立一支以专业技术人员和技师为骨干的专兼结合的正规化考工队伍，才能使等级考试高质量、严要求的进行。再者，提高考核人员的素质就要在日常工作中不断地强化教育，以工作要求来进行人员品质的培训。如：考工单位建立各工种试题库，使等级考试试题规范化、标准化。提高考核人员素质时可以以试题库作为一项进步的学习内容，要求考核人员了解试题范围，把握试题标准，以此来推行绩效考核的专业性。另外，强化绩效考核监控机制。绩效考核责任机制也十分重要，对考核环节中的失职行为追究处理以保证考核过程和结果的客观公正。加强对考核工作的监督，重视对考核者的监督和评估也是从制度规范上不断提高考工人员的能力，以确保考核结果的真宴可信。
3、规范与灵活相结合
关于工人技术考核的相关法律落实还是一个缓慢的过程。需要各部委、各厅、各局法规的相应落实。只有法律法规落实了我们就要保证严格按照要求做事，包括绩效考核在内的各项人力资源管理工作都要以制度为准则，保证依律管理。同时，规范的要求毕竟不能够面面俱到，我们在具体的工作管理之中要本着为人民服务的原则，在考核过程中要根据不同地方、不同层次、不同部门的实际情况完善考核指标体系，如，廊坊的工人技术考核就研究了政府的失业率、通货膨胀率、人均实际收入增长率等函数指标并对应每个考核指标都设有二级甚至三级的延伸子指标，并给予具体的考核标准描述，从而增加考核的效度和可信度。这种规范为主导，适当采取地方部门灵活的考核方式是符合现代社会的高速发展的一种先进考核手段。
4、明确工人技术等级考核范围
前面提过的“报考项目混乱问题”其实就是不能明确规范人员的考核范围。工人技术等级考核是工人考核工作的主要内容，考核的目的是测试工人的技术水平，发给相应的《技术等级证书》。考核的范围应是有明确工人技术等级标准的工种的，那么在具体的考核过程中就应明确规定本行业所采用的《工人技术等级标准》，避免任意扩大或缩小培训考核范围。考核时要正确划分技术工种和普通工种。如：以往在实际执行时缺乏一致的标准，技工、普工都一样，只要工作年限相同就行，这样无形中又挫伤了从事技术工种工人的积极性。随着时代的发展、科技的进步、现代化机械程度的提高，原有工种由手工操作已转向机械操作而原来没有的工种也在不断出现，技术工种和普通工种的概念也在发生变化。我们的工作也要不断的对现有工种进行分析和论证，制定出一个明确的、可供执行的、统一的工种划分标准，分清复杂劳动和简单劳动的区别，脑力劳动和体力劳动的不同，并要体现脑力劳动者和体力劳动者、复杂劳动者和简单劳动者在考核方式上的差异。
总之，无论是机关、事业单位还是企业。技术工人是一支不可忽视的劳动力资源，加强其技术考核的管理、增加考核工作的投入、严格规范考核制度定会为各单位改善服务水平、提高经济效益。起到积极的推动作用。