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摘 要：本文就工程造价中存在的问题及现状进行阐述，分析了目前工程造价存在的问题，并提出了相应的对策。
关键词：工程造价；造价控制；问题与对策
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-3362（2013）04-0215-02
在我国，建筑工程造价长期存在“三超”现象，即决算超预算、预算超概算及概算超估算。“三超”现象的发生对于工程的投资效益管理来说，已经造成了非常严重的困扰。对于合理的确定工程造价，并且对工程造价有效的控制便可以改善工程造价管理的现状。管理工程造價的目的是要严格将投资控制在批准之内，并且实现资源的合理利用，提高投资效益。工程造价的管理问题在市场经济体系逐渐建立的同时，不断涌现出各种问题及情况。若要使工程造价的管理工作符合当下的市场经济体系，就要尽快的将工程造价的管理工作规范化、系统化、法制化，如此才能满足时代的要求。
1 建筑工程的造价控制工作中存在的问题
1.1 在项目投资决策阶段，工程造价管理存在的问题
在项目在建议书阶段，拟建设单位一般都要先对公司相关部门提出项目的投资估算。但由于投资估算的内容缺乏细致的考虑，造成漏项的现象时有发生。在可研阶段，勘察设计单位和设计单位接受委托进行可研报告的编制，并且估算投资额，而项目造价的最高限额一般都是经过审核的估算投资额。而投资估算具有很大的不准确性，这一不准确性是由工作的偏重方面与工程量并不是非常明确而决定的，还有一个原因就是建设单位对于该项工作的不了解，并对工程方案缺乏足够的研究。某些建筑单位搞“钓鱼工程”，从中渔利亦是投资估算不准确的重要原因。
1.2 项目设计阶段目前存在的问题
由于长期以来，人们对于技术创新的重视程度远远高于在工程造价控制上的创新，甚至当设计人员在控制工程造价时还要承担更多的风险，这些原因都决定了在当下推行限额设计会遇到难以想象的阻力。另外，由于设计行业的现状是设计费偏低，如果推行限额设计，将会更为严重的压迫设计人员，使劳动与效益的失衡更加严重，且在经济利益的驱动下，设计人员不愿主动对工程造价进行控制，相反会主动的提高造价，都会对限额设计的推行造成不同的阻力。另外一个重要的方面就是，技术与经济工作的脱节，不能将两种工作有效的结合在一起。提到一个问题，只会单纯的想到设计人员或造价人员。但在实际中，设计人员与造价人员是相互配合的，不同阶段，设计人员向造价人员提供不同的条件，以进行估价或预算。实际上，造价人员对于工程了解远远不够，考虑欠缺。另外，在一般的设计中都是注重技术，对产品的经济性缺乏足够的关注，在设计中缺乏设计明细与控制措施，带有明显的计划经济色彩。最为严重的就是造价控制环节的脱节。一般情况下，结算不参与预算，造成造价控制的脱节，且信息缺乏及时的更新与反馈。
1.3 招投标、施工阶段存在的问题
某些建设单位为了降低成本，在招标过程中恶意的将工程造价压低，使报出的造价严重低于市场的实际价格。并且某些单位通过超低的报价来获得中标资格，然后在施工的过程中通过各种途径如增加变更与签证来弥补在投标报价的差值，甚至获得使额外的利润收入。最为严重的是，有的施工单位通过在施工材料上动手脚来获得在投标报价时造成的损失，如此建造的工程存在严重的质量隐患，会对工程的使用及安全性造成严重的影响。不仅如此，在施工阶段仍然存在严重的问题，这些问题主要表现为五方面的问题： ⑴不能制定科学合理的造价控制目标，⑵采用先进性不足的材料价格管理方法，由于市场秩序混乱，材料价格失真，不法分子从中渔利，使60%-70%材料成本无从控制。材料的采购方法不科学，材料的计算储存量不够准确，采购时机掌握不好，并且建筑市场秩序混乱，使得材料采购价格或高或低，很难把握，增加了不法分子渔利的途径，这样便不能对占工程成本比例高达 60%～70% 的材料费用实现有效的控制。⑶施工组织方法严重落后，造成大量的浪费，现有的资源得不到合理配置与利用，间接导致工程造价提高。⑷施工单位通过增加工程量、设计变更来满足自身利益。
2 对于建筑工程造价控制
2.1投资决策阶段对工程造价控制采取的对策
首先，在投资决策阶段收集整理好如工程概况等的基础资料，保证资料的详实性与准确性足够高，为项目的投资预测工作提供必需的条件，另外做经济评价要收集更多材料，并且要求造价人员有较高的专业素养，以保证各种分析的准确性。其次，要认真做好市场的调研工作，对拟建项目所能提供的铲平或服务可能的市场占有率进行分析，以作为论证项目建设必要性的关键参考条件。要做好这项工作，经济技术人员要掌握大量的数据，以进行整合分析。再次，做好方案优化。据国外的统计资料，要想最大程度的节约工程总投资，就要在项目前期做好方案的比较优化工作。在完成市场调研后，将调研结果与实际情况结合，以效益最大化为目的， 进行方案的比选、优化。在这一过程中经济技术人员要牢固经济意识，并且有一定的专业素养，与设计人员相互配合，利用多种方法分析方案，使方案最优，节约成本。最后，要合理确定评价价格和基准参数，为做好经济效益奠定基础。评价人员要根据项目的特点综合分析，充分了解未来效益、减少投资风险，保证企业的全局经济效益。
2.2 项目设计阶段的工程造价控制对策
对设计阶段的造价进行控制，首先要切实推行限额设计来替代原来的设计方式。在投资估算范围内进行工程设计，提高业主的经济效益。其次，在工作中要将节约成本与注重技术两个方面有机的结合起来。这就要求全部造价人员要及时的整理分析员并且比较项目投资及时地进行分析比较，并将相关信息及时向上反馈，为设计的进行提供实际的指导，节约资金。设计人员与造价人员及时沟通交流，做到设计懂造价，造价懂工程。最后要求设计单位对于工程的实际成本做到了熟于胸。在评价前就对造价与质量进行有效的控制，将有效信息全部及时反馈给相关部门，为事后事件的调查分析保留足够的证据，积累相关的事件经验，并且为在今后实际工作中遇到的相似问题提供参考，使事件得到及时有效的解决，提高今后工作的效率。改变管理体制滞后的现状与计划经济的模式，加强市场经济适应性，对于该项工作的改进是非常重要的。
2.3 对于招投标阶段及施工阶段的工程造价采取的控制对策
首先，对工程造价资料安排专人进行及时收集整理工作，并且建立相关的档案库，将工程造价管理工作向 标准化、规范化和系统化的道路上推进。其次要加强工程招投标的公开、公平、公正，提高相关人员专业素养，防止压标或低价抢标，严禁招标人员要求压价让利或垫资施工，达到招投标双方双赢的目的，综合考虑后，选择最合适单位，保质保时完成中标项目。其次加强施工管理，科学施工， 严控造价。
3 结语
目前，我国的造价管理制度还远不完善，管理中也存在诸多问题，我们应该继续深化改革，对工作中的问题进行深入的研究，以对我国的工程造价管理工作再上一个新台阶提供支持。
参考文献
[1] 陈月兰. 浅谈建筑工程项目全过程工程造价控制[J]. 商场现代化. 2010（25）
[2] 贾璐，迟琳. 建筑项目工程造价的分析与控制[J]. 黑龙江科技信息. 2010（16）
[3] 陈波. 工程造价的控制与管理[J]. 广东建材. 2010（05）
[4] 张显维. 浅谈项目建设单位对工程造价的有效控制[J]. 商情（财经研究）. 2008（05）
[5] 于涛，于嘉禾. 工程造价的控制工作[J]. 科学时代（综合版）. 2007（12）
[6] 关昌华，姜英俊. 谈如何解决工程造价中存在的问题[J]. 民营科技. 2011（03）
（编辑：蒋东旭）
关键词：工程造价；造价控制；问题与对策
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-3362（2013）04-0215-02
在我国，建筑工程造价长期存在“三超”现象，即决算超预算、预算超概算及概算超估算。“三超”现象的发生对于工程的投资效益管理来说，已经造成了非常严重的困扰。对于合理的确定工程造价，并且对工程造价有效的控制便可以改善工程造价管理的现状。管理工程造價的目的是要严格将投资控制在批准之内，并且实现资源的合理利用，提高投资效益。工程造价的管理问题在市场经济体系逐渐建立的同时，不断涌现出各种问题及情况。若要使工程造价的管理工作符合当下的市场经济体系，就要尽快的将工程造价的管理工作规范化、系统化、法制化，如此才能满足时代的要求。
1 建筑工程的造价控制工作中存在的问题
1.1 在项目投资决策阶段，工程造价管理存在的问题
在项目在建议书阶段，拟建设单位一般都要先对公司相关部门提出项目的投资估算。但由于投资估算的内容缺乏细致的考虑，造成漏项的现象时有发生。在可研阶段，勘察设计单位和设计单位接受委托进行可研报告的编制，并且估算投资额，而项目造价的最高限额一般都是经过审核的估算投资额。而投资估算具有很大的不准确性，这一不准确性是由工作的偏重方面与工程量并不是非常明确而决定的，还有一个原因就是建设单位对于该项工作的不了解，并对工程方案缺乏足够的研究。某些建筑单位搞“钓鱼工程”，从中渔利亦是投资估算不准确的重要原因。
1.2 项目设计阶段目前存在的问题
由于长期以来，人们对于技术创新的重视程度远远高于在工程造价控制上的创新，甚至当设计人员在控制工程造价时还要承担更多的风险，这些原因都决定了在当下推行限额设计会遇到难以想象的阻力。另外，由于设计行业的现状是设计费偏低，如果推行限额设计，将会更为严重的压迫设计人员，使劳动与效益的失衡更加严重，且在经济利益的驱动下，设计人员不愿主动对工程造价进行控制，相反会主动的提高造价，都会对限额设计的推行造成不同的阻力。另外一个重要的方面就是，技术与经济工作的脱节，不能将两种工作有效的结合在一起。提到一个问题，只会单纯的想到设计人员或造价人员。但在实际中，设计人员与造价人员是相互配合的，不同阶段，设计人员向造价人员提供不同的条件，以进行估价或预算。实际上，造价人员对于工程了解远远不够，考虑欠缺。另外，在一般的设计中都是注重技术，对产品的经济性缺乏足够的关注，在设计中缺乏设计明细与控制措施，带有明显的计划经济色彩。最为严重的就是造价控制环节的脱节。一般情况下，结算不参与预算，造成造价控制的脱节，且信息缺乏及时的更新与反馈。
1.3 招投标、施工阶段存在的问题
某些建设单位为了降低成本，在招标过程中恶意的将工程造价压低，使报出的造价严重低于市场的实际价格。并且某些单位通过超低的报价来获得中标资格，然后在施工的过程中通过各种途径如增加变更与签证来弥补在投标报价的差值，甚至获得使额外的利润收入。最为严重的是，有的施工单位通过在施工材料上动手脚来获得在投标报价时造成的损失，如此建造的工程存在严重的质量隐患，会对工程的使用及安全性造成严重的影响。不仅如此，在施工阶段仍然存在严重的问题，这些问题主要表现为五方面的问题： ⑴不能制定科学合理的造价控制目标，⑵采用先进性不足的材料价格管理方法，由于市场秩序混乱，材料价格失真，不法分子从中渔利，使60%-70%材料成本无从控制。材料的采购方法不科学，材料的计算储存量不够准确，采购时机掌握不好，并且建筑市场秩序混乱，使得材料采购价格或高或低，很难把握，增加了不法分子渔利的途径，这样便不能对占工程成本比例高达 60%～70% 的材料费用实现有效的控制。⑶施工组织方法严重落后，造成大量的浪费，现有的资源得不到合理配置与利用，间接导致工程造价提高。⑷施工单位通过增加工程量、设计变更来满足自身利益。
2 对于建筑工程造价控制
2.1投资决策阶段对工程造价控制采取的对策
首先，在投资决策阶段收集整理好如工程概况等的基础资料，保证资料的详实性与准确性足够高，为项目的投资预测工作提供必需的条件，另外做经济评价要收集更多材料，并且要求造价人员有较高的专业素养，以保证各种分析的准确性。其次，要认真做好市场的调研工作，对拟建项目所能提供的铲平或服务可能的市场占有率进行分析，以作为论证项目建设必要性的关键参考条件。要做好这项工作，经济技术人员要掌握大量的数据，以进行整合分析。再次，做好方案优化。据国外的统计资料，要想最大程度的节约工程总投资，就要在项目前期做好方案的比较优化工作。在完成市场调研后，将调研结果与实际情况结合，以效益最大化为目的， 进行方案的比选、优化。在这一过程中经济技术人员要牢固经济意识，并且有一定的专业素养，与设计人员相互配合，利用多种方法分析方案，使方案最优，节约成本。最后，要合理确定评价价格和基准参数，为做好经济效益奠定基础。评价人员要根据项目的特点综合分析，充分了解未来效益、减少投资风险，保证企业的全局经济效益。
2.2 项目设计阶段的工程造价控制对策
对设计阶段的造价进行控制，首先要切实推行限额设计来替代原来的设计方式。在投资估算范围内进行工程设计，提高业主的经济效益。其次，在工作中要将节约成本与注重技术两个方面有机的结合起来。这就要求全部造价人员要及时的整理分析员并且比较项目投资及时地进行分析比较，并将相关信息及时向上反馈，为设计的进行提供实际的指导，节约资金。设计人员与造价人员及时沟通交流，做到设计懂造价，造价懂工程。最后要求设计单位对于工程的实际成本做到了熟于胸。在评价前就对造价与质量进行有效的控制，将有效信息全部及时反馈给相关部门，为事后事件的调查分析保留足够的证据，积累相关的事件经验，并且为在今后实际工作中遇到的相似问题提供参考，使事件得到及时有效的解决，提高今后工作的效率。改变管理体制滞后的现状与计划经济的模式，加强市场经济适应性，对于该项工作的改进是非常重要的。
2.3 对于招投标阶段及施工阶段的工程造价采取的控制对策
首先，对工程造价资料安排专人进行及时收集整理工作，并且建立相关的档案库，将工程造价管理工作向 标准化、规范化和系统化的道路上推进。其次要加强工程招投标的公开、公平、公正，提高相关人员专业素养，防止压标或低价抢标，严禁招标人员要求压价让利或垫资施工，达到招投标双方双赢的目的，综合考虑后，选择最合适单位，保质保时完成中标项目。其次加强施工管理，科学施工， 严控造价。
3 结语
目前，我国的造价管理制度还远不完善，管理中也存在诸多问题，我们应该继续深化改革，对工作中的问题进行深入的研究，以对我国的工程造价管理工作再上一个新台阶提供支持。
参考文献
[1] 陈月兰. 浅谈建筑工程项目全过程工程造价控制[J]. 商场现代化. 2010（25）
[2] 贾璐，迟琳. 建筑项目工程造价的分析与控制[J]. 黑龙江科技信息. 2010（16）
[3] 陈波. 工程造价的控制与管理[J]. 广东建材. 2010（05）
[4] 张显维. 浅谈项目建设单位对工程造价的有效控制[J]. 商情（财经研究）. 2008（05）
[5] 于涛，于嘉禾. 工程造价的控制工作[J]. 科学时代（综合版）. 2007（12）
[6] 关昌华，姜英俊. 谈如何解决工程造价中存在的问题[J]. 民营科技. 2011（03）
（编辑：蒋东旭）