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一是以分配制度改革调动社员“民主治社”积极性。农民专业合作社作为农民基于自愿原则组建的合作组织，其组织管理体系遵循以社员待遇平等为宗旨，以非盈利性与非政府性为基本属性。基于合作社组织的独特宗旨与特点，其会计制度则是财政部有关部门在充分考虑合作社所具有的非盈利性组织特征基础上，所做的一种相对规范化的制度安排。