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科学发展观是以胡锦涛同志为核心的第四代党中央领导集体在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，全面总结国际国内经济社会发展的历史经验，立足现实，着眼未来提出的具有划时代意义的重大战略思想。它鲜明地体现了中国共产党人一以贯之的关注民生、改善民生的执政理念。
一、关注民生、改善民生是科学发展观的本质要求，是贯彻落实科学发展观的根本体现
(一)关注民生、改善民生是确立人的发展主体地位的必然要求。坚持“以人为本”，从根本上说，就是要使一切发展真正成为满足主体需要的发展，即符合人的本性的发展。这也是關注民生、改善民生理念的基本要求。
(二)关注民生、改善民生是实现发展根本目的的基本途径。以人为本的科学发展观不仅把人看作是发展的手段，而且更重要的是把人看作是发展的终极目的。这就坚持了人是发展的目的和手段的有机统一。
(三)关注民生、改善民生是解决发展的动力问题的现实需要。现阶段我们党提出关注民生、改善民生的理念，就是着眼于人这个“第一资源”，把大力开发人力资源作为推动社会发展的根本动力。这样便使发展的动力问题迎刃而解。
二、科学发展观的基本内容中蕴涵着丰富的民生理念，揭示了改善民生的根本目标、基本原则和价值取向
(一)揭示了改善民生的最终目标——实现人的全面发展。全面发展是科学发展观的首要内容，它主要是指人和社会的全面进步，经济、政治、文化、生态的全面发展，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的整体推进。全面发展包括社会全面发展和人的全面发展两个部分。
(二)阐述了当前改善民生必须遵循的基本原则——“五个统筹”。协调发展是科学发展观第二个方面的内容。坚持协调发展，必须按照“五个统筹”的要求，协调好城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然的和谐发展、国内发展和对外开放之间的关系，特别要通过协调，解决地域、不同社会阶层和社会群体等发展不平衡及收入差距拉大的问题。坚持“五个统筹”是解决这些问题必须遵循的基本原则。
（三）体现了改善民生的价值取向——公平和谐。可持续发展凸现了人与自然的和谐共生，强调了代际公平和代内公平相统一的价值取向、效率与公平相统一的价值尺度，体现了公正的伦理思想，其实质是为了人类自身的可持续发展，为了人的全面发展，这正是公正对待自然的根本所在。
三、基于科学发展观而提出的一系列发展理念、政策举措生动集中地体现了党的第四代中央领导集体的民生思
想，揭示了改善民生的基本思路和目标取向
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央执政理念的一个鲜明特征，就是高度关注并着力解决民生问题。胡锦涛同志明确指出：“坚持以人为本，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终是为了实现人的全面发展。”在中共中央、国务院举行的2007年春节团拜会上，温家宝同志强调：“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。”在十七大报告中，胡锦涛同志进一步指出：要在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这些论述明确地把发展观落实到人民的生存、发展等基本民生问题上，表明了党和政府在民生问题上的指导思想、总体目标和基本思路。
（一）坚持“发展为了人民、发展成果由人民共享”，这是党在民生问题上的指导思想。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，其实质就是“以民为本”，这是马克思主义社会发展观的核心价值理念——“以人为本”在民生问题上的具体体现。
（二)“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，这是改善民生的总体目标。民生问题的范围非常广泛，但解决民生问题，要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。现阶段要针对突出的就业、教育、分配、社保、稳定、住房及安全等关系人民群众切身利益的民生热点、重点和难点，作为确保民生、改善民生的主要目标。
(三)坚持以经济建设为中心，这是改善民生的前提和物质基础。民生问题的解决是建立在经济发展的基础上的，科学发展观强调以经济建设为中心，强调可持续发展，就是要通过经济的可持续发展来为解决社会矛盾，为促进民生安康提供坚实的物质基础。
（四）深化体制改革，这是改善民生的根本保障。民生问题需要政府拨钱供物，但关键在于通过深化体制改革为民生问题的根本解决提供体制和机制保障。
（五）完善政府公共服务体制，这是改善民生的重要条件和基本手段。保障民生、改善民生必须发挥政府这只“有形的手”的作用。实践证明，在经济社会的改革和发展中，既要充分尊重和发挥市场这只“无形的手”的作用，也不能把一切都推给市场去解决。◆（作者单位：中共中央党校研究生院 江西省新余市委党校）
□责任编辑：谢爱林
一、关注民生、改善民生是科学发展观的本质要求，是贯彻落实科学发展观的根本体现
(一)关注民生、改善民生是确立人的发展主体地位的必然要求。坚持“以人为本”，从根本上说，就是要使一切发展真正成为满足主体需要的发展，即符合人的本性的发展。这也是關注民生、改善民生理念的基本要求。
(二)关注民生、改善民生是实现发展根本目的的基本途径。以人为本的科学发展观不仅把人看作是发展的手段，而且更重要的是把人看作是发展的终极目的。这就坚持了人是发展的目的和手段的有机统一。
(三)关注民生、改善民生是解决发展的动力问题的现实需要。现阶段我们党提出关注民生、改善民生的理念，就是着眼于人这个“第一资源”，把大力开发人力资源作为推动社会发展的根本动力。这样便使发展的动力问题迎刃而解。
二、科学发展观的基本内容中蕴涵着丰富的民生理念，揭示了改善民生的根本目标、基本原则和价值取向
(一)揭示了改善民生的最终目标——实现人的全面发展。全面发展是科学发展观的首要内容，它主要是指人和社会的全面进步，经济、政治、文化、生态的全面发展，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的整体推进。全面发展包括社会全面发展和人的全面发展两个部分。
(二)阐述了当前改善民生必须遵循的基本原则——“五个统筹”。协调发展是科学发展观第二个方面的内容。坚持协调发展，必须按照“五个统筹”的要求，协调好城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然的和谐发展、国内发展和对外开放之间的关系，特别要通过协调，解决地域、不同社会阶层和社会群体等发展不平衡及收入差距拉大的问题。坚持“五个统筹”是解决这些问题必须遵循的基本原则。
（三）体现了改善民生的价值取向——公平和谐。可持续发展凸现了人与自然的和谐共生，强调了代际公平和代内公平相统一的价值取向、效率与公平相统一的价值尺度，体现了公正的伦理思想，其实质是为了人类自身的可持续发展，为了人的全面发展，这正是公正对待自然的根本所在。
三、基于科学发展观而提出的一系列发展理念、政策举措生动集中地体现了党的第四代中央领导集体的民生思
想，揭示了改善民生的基本思路和目标取向
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央执政理念的一个鲜明特征，就是高度关注并着力解决民生问题。胡锦涛同志明确指出：“坚持以人为本，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终是为了实现人的全面发展。”在中共中央、国务院举行的2007年春节团拜会上，温家宝同志强调：“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。”在十七大报告中，胡锦涛同志进一步指出：要在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这些论述明确地把发展观落实到人民的生存、发展等基本民生问题上，表明了党和政府在民生问题上的指导思想、总体目标和基本思路。
（一）坚持“发展为了人民、发展成果由人民共享”，这是党在民生问题上的指导思想。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，其实质就是“以民为本”，这是马克思主义社会发展观的核心价值理念——“以人为本”在民生问题上的具体体现。
（二)“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，这是改善民生的总体目标。民生问题的范围非常广泛，但解决民生问题，要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。现阶段要针对突出的就业、教育、分配、社保、稳定、住房及安全等关系人民群众切身利益的民生热点、重点和难点，作为确保民生、改善民生的主要目标。
(三)坚持以经济建设为中心，这是改善民生的前提和物质基础。民生问题的解决是建立在经济发展的基础上的，科学发展观强调以经济建设为中心，强调可持续发展，就是要通过经济的可持续发展来为解决社会矛盾，为促进民生安康提供坚实的物质基础。
（四）深化体制改革，这是改善民生的根本保障。民生问题需要政府拨钱供物，但关键在于通过深化体制改革为民生问题的根本解决提供体制和机制保障。
（五）完善政府公共服务体制，这是改善民生的重要条件和基本手段。保障民生、改善民生必须发挥政府这只“有形的手”的作用。实践证明，在经济社会的改革和发展中，既要充分尊重和发挥市场这只“无形的手”的作用，也不能把一切都推给市场去解决。◆（作者单位：中共中央党校研究生院 江西省新余市委党校）
□责任编辑：谢爱林