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区域形象一直是困扰皖北的一个难题。皖北形象能否重塑？能否打造一个新皖北？阜阳是皖北的一个符号，我们希望从阜阳找到答案。
2010年10月的一天下午，宋光明指着身后的安徽沪千实业有限公司，笑道：“再往西边走，其实条件都差不多，但我们是不敢去的。”两年前，在考察了10多个地方后，沪千实业最终选择了阜阳市的阜南县。
更早前，外界看阜南并没有这么好。转变正在发生。经过多年的累积和叠加效应，2009年阜阳走到了全面转折的拐点，“阜阳走出了过去一系列事件的负面影响，走出了干部群众信心偏低的状态，也走出了经济发展相对低迷的状况。”阜阳市副市长刘辉向《决策》研判道。
阜阳真的变了吗？阜阳是如何变的？追问阜阳，其实是在追问皖北。阜阳是皖北的一个符号，从新阜阳到新皖北，“改变”一词是最好的概括。
“百闻不如一见”
“来到阜阳，才知道什么叫做‘百闻不如一见’。看到的阜阳比听到的阜阳要好，过去偏见在这次行程之中得到了纠正。”2010年9月，在阜阳采风后，人民日报海外版副总编钱江等人赞誉道。此言一时成为阜阳对外介绍的名言。
到阜阳能见到什么？
在进入阜南县的路上，“浙商最佳投资城市”的大广告牌异常醒目，提醒着每一个进入者要关注阜南的变化。类似的名片，阜阳还有一个——“苏商投资中国首选城市”。2009年，江苏省副省长史和平亲手将这个头衔授予阜阳。
如今，中国对外投资最多的两个地区同时授予阜阳荣誉，其背后是环境、信心、活力、开放度等经济社会发展要素在阜阳的重聚。
苏浙两省的外部评价表明，阜阳投资环境的逐渐改善，让越来越多的外来投资者乐于到阜阳来。“现在到阜阳调研、考察、投资的人越来越多。”阜阳市发展改革委主任王斌告诉《决策》，“而且阜阳自己也变得会招商，有底气向外界推介自己。”
商来贾往，显示的是一个区域的信心、活力与开放程度；相互交流与碰撞中，则引导一个区域向更高层次发展。
一个典型的例子是安徽省委党校对阜阳的关注。作为安徽省的智囊，“以前省委党校的教授很少到阜阳来，也很少关注阜阳，即便关注也是一些负面的消息。”阜阳市委书记宋卫平告诉《决策》，“省委党校的部分教授来调研后，他们对阜阳的印象发生巨大变化，开始研究阜阳，阜阳的一些成功案例也走进了党校的课题。”
这些事例都在向外界传递一个清晰的信息——阜阳正在转变中。
从媒体的报道中，也能清楚地感知这种变化。如今，不论是主流媒体还是其它各类媒体，都在比较客观公正的描写阜阳，报道一个崭新的阜阳。
显而易见，新阜阳的确立，首先得益于阜阳自身一系列扭转形象的强力举措。
2006年10月底，时任阜阳市委书记胡连松接受媒体专访，畅谈“新阜阳”的概念，希望“把广大干部从过去的那种阴影中解脱出来，让他们淡忘过去，重新开始”。2007年11月，宋卫平任市委书记之初，便到宣传系统调研，指出要“进一步塑造阜阳良好的对外形象”。
相对于对外宣传来说，更重要的是自治自强。
可以说，如何转变干部作风，是阜阳市党政决策者花精力最多的一个问题。经过数年来的持续努力，效果正在显现，阜阳的党风政风有了很大好转。一个典型的例子是，2001年，阜阳市一次民意调查显示，群众对干部队伍的满意度不足30%；2007年，再做这个民意调查时，满意度指数上升到72%。
在这一系列的改变与被改变中，一个新阜阳的形象正在逐步树立起来。
一个真实的阜阳
“我是‘新皖北人’，原先也没有去过阜阳，我脑子里的阜阳形象都是媒体告诉我的，它在一定程度上是真实的，但这不是阜阳的全部，更不是现在的阜阳。我来招商引资开推介会，就是要把真实的阜阳告诉你们。”阜阳市委常委、阜南县委书记倪建胜在浙江招商时，面对200位企业家，说出了这番满含感情的话。
那么，什么才是“真实的阜阳”？
“在2009年阜阳市工业发展调度会上，我们提出来阜阳工业发展已经到了一个拐点。经过2010年的努力，可以说不仅是阜阳的工业，整个阜阳，包括工业、农业、城市建设还有城乡统筹，以及民生、和谐、社会稳定等，都进入到一个拐点。”刘辉告诉《决策》。经济数据更是“拐点论”的有力支撑。2009年，阜阳的人均GDP突破1000美元，相对于全国是在2003年、安徽是在2005年达到这个水平，阜阳分别晚了6年和4年，但阜阳是一个人口1000万的传统农区，显然已是不易。
同时，阜阳的工业化率、城市化率在2009年都突破30%。按照经济学规律，突破30%意味着一个区域进入持续加速增长时期。而且，阜阳的三次产业结构，在2009年也发生了根本性调整，第二产业首次超过一产、三产，占主导地位。这一改变标志着阜阳不再是传统的农业经济地区。支撑阜阳经济态势改变的，是一批大项目，阜阳工业经济开始在点上取得突破。开乐专用汽车、昊源化工大化肥、临沂商城、汽贸物流园、华润、保利、沃尔玛……都在撞击着每一位走进阜阳的人，传统认识与固有看法被阜阳的改变所改变。
经济形态改变的同时，阜阳也在梳理、总结、重塑自己的城市精神。“以前谈到阜阳就容易联想到一些负面信息，因此缺乏自信，这怎么行呢？一个城市发展需要自己的精神。”在宋卫平看来，蓄势迸发的阜阳，需要强大的精神动力和精神支撑。
在经历长期实践的砥砺之后，2010年，阜阳提出要大力弘扬“王家坝精神”和“农民工精神”，“推出这两种精神，彰显了阜阳的胸襟气度和腾飞梦想。”宋卫平说。
对于这两种精神的提出与形成，阜阳市一位官员告诉《决策》：“在一年多前，市委就提出了这两种精神，组织和鼓励社会各界广泛参与对这两种精神的讨论。”实际上，从其实施来看，讨论的过程虽没有冠以解放思想之名，却有思想解放大讨论之实。最终关于两种精神的讨论，成为阜阳凝聚人心、鼓舞士气、汇聚智慧、提振信心的过程。
对此，相关专家向《决策》赞誉道：“阜阳在思想观念上是必须突破的，需要一场思想观念大解放的讨论。因为越是敏感的地方，越是不能妄自菲薄，需要有一些创新性的东西，才能打破沉闷的局面，搅动起发展的活力。”
显然，不管是经济形态改变，还是提振信心，一个真实的阜阳，一定是多维度的。同样，一个真实的皖北，也是多层面的。“不能靠听说，只能去看，眼见为实。在走与看中，一定会感触到一个新阜阳、新皖北。”采访中，不论是在阜阳，还是在宿州、亳州，当地干部一直在提醒本刊要多走走，多看看。
有实力才有话语权
“过去，为什么对阜阳存有那么多的偏见？”采访中，《决策》继续追问阜阳。这不仅是我们关心的问题，也是阜阳人、整个皖北，乃至外界关注的问题。
对此，阜阳相关官员向《决策》分析道：“经过反思，我们认为之所以老是被误解，一是由于多种不利因素的汇集，阜阳容易被外界放大，根本上还是因为经济落后。”
此言甚是。
梳理阜阳过去被媒体放大的事件会发现，很多事件的责任并不在阜阳。但由于过去阜阳经济相对发展缓慢，一旦发生少许事情，就容易形成强烈对比，成为新闻的聚焦点。
所以，“阜阳现在更注重用发展来证明自己的实力，用自己的实力来改变形象、提升话语权。”宋卫平告诉《决策》。实际上，近十年来，阜阳一直把“扭转形象”与“发展经济”当作核心工作来抓。
那么，提升实力，阜阳有什么？
在济广高速与南洛高速交叉口，巨大的阜阳广告牌用精炼的语言冲击着每一位行路人，更是在展示新阜阳，而它传递出的信息表明，阜阳蕴含着潜力巨大的优势。
对于这些优势，宋卫平如数家珍，比喻为阜阳的“六张名片”。
阜阳首先是享誉盛名的江淮粮仓，是安徽第一个建成的百亿斤粮食生产基地。与之对应，就是农业产业化的无限张力。
其次，阜阳是正在崛起的煤电能源新城，年产量已达2000万吨，而且，阜阳正在延伸煤电化产业链，阜阳的大化肥产量占到全国的1/10，安徽省其他地区全部的化肥产量加在一起，也没有阜阳大化肥多。“以前外界根本不了解阜阳重化工产业的能力，更多的是讨论淮南、安庆石化，阜阳更不会出现在发展规划中。现在开始慢慢改变了，在编制规划时也把阜阳纳入进去。”主管阜阳工业的刘辉告诉《决策》。
综合交通枢纽，是阜阳的第三大优势。铁路、公路、航空、水运相互补充、纵横交错的立体交通网络已经形成，“在安徽省内，阜阳的综合交通条件超出其他所有市，仅次于省会合肥。”宋卫平介绍说。交通的改变必然带来物流成本降低，依托区位和交通优势，着力建设对周边有较强辐射力和带动力的现代商贸物流中心，是第四大优势。目前，阜阳全市年成交额10亿元以上的专业物流市场已达到10个，最大的太和华源医药市场年成交额超百亿元。
阜阳的第五大优势是人力资源。阜阳外出务工人员达200多万，“一个时期走出去200多万人，相当于两个大城市的人口。他们从阜阳走向四面八方，到经济发达地区接受工业文明、城市文明的熏陶，在由农耕文明向现代工业文化的转变中，是一次伟大的壮举。”宋卫平说，不能再用固有观念看待农民工，认为他们有损地方形象，“春运高峰时到阜阳火车站走一走就会发现，现在农民工的穿着打扮、言谈举止，完全颠覆了旧有的印象。他们作为优质的劳动力资源，正在成为阜阳的最大优势。”
最后，阜阳正在打造“宜业宜居的滨水园林城市”，是第六大优势。实际上，相对于粮食、煤炭、人力、交通等优势，这是一个对外界具有强烈冲击力的形象改变。因为一旦提起滨水园林城市，人们的固有印象中是江南小城，皖北地区则是千里大平原。宋卫平告诉《决策》：“阜阳有18条水道，欧阳修笔下的阜阳是‘三清贯颍’，苏东坡一句‘未觉杭颍谁雌雄’，描绘出了阜阳的水之灵秀。”按照阜阳城市发展的规划，围绕颍州西湖建设“滨湖新区”，正在有序向前推进。
这六张名片，有力地诉说着变化中的阜阳，“阜阳有条件、有能力、有信心进入到安徽省第一方阵。”采访中，宋卫平的言语中饱含着坚定。
阜阳是皖北的一个符号，而新阜阳的塑造也是皖北区域新形象的树立。一个生动的皖北，正在经济实力的改变中，一步步呈现出来。
2010年10月的一天下午，宋光明指着身后的安徽沪千实业有限公司，笑道：“再往西边走，其实条件都差不多，但我们是不敢去的。”两年前，在考察了10多个地方后，沪千实业最终选择了阜阳市的阜南县。
更早前，外界看阜南并没有这么好。转变正在发生。经过多年的累积和叠加效应，2009年阜阳走到了全面转折的拐点，“阜阳走出了过去一系列事件的负面影响，走出了干部群众信心偏低的状态，也走出了经济发展相对低迷的状况。”阜阳市副市长刘辉向《决策》研判道。
阜阳真的变了吗？阜阳是如何变的？追问阜阳，其实是在追问皖北。阜阳是皖北的一个符号，从新阜阳到新皖北，“改变”一词是最好的概括。
“百闻不如一见”
“来到阜阳，才知道什么叫做‘百闻不如一见’。看到的阜阳比听到的阜阳要好，过去偏见在这次行程之中得到了纠正。”2010年9月，在阜阳采风后，人民日报海外版副总编钱江等人赞誉道。此言一时成为阜阳对外介绍的名言。
到阜阳能见到什么？
在进入阜南县的路上，“浙商最佳投资城市”的大广告牌异常醒目，提醒着每一个进入者要关注阜南的变化。类似的名片，阜阳还有一个——“苏商投资中国首选城市”。2009年，江苏省副省长史和平亲手将这个头衔授予阜阳。
如今，中国对外投资最多的两个地区同时授予阜阳荣誉，其背后是环境、信心、活力、开放度等经济社会发展要素在阜阳的重聚。
苏浙两省的外部评价表明，阜阳投资环境的逐渐改善，让越来越多的外来投资者乐于到阜阳来。“现在到阜阳调研、考察、投资的人越来越多。”阜阳市发展改革委主任王斌告诉《决策》，“而且阜阳自己也变得会招商，有底气向外界推介自己。”
商来贾往，显示的是一个区域的信心、活力与开放程度；相互交流与碰撞中，则引导一个区域向更高层次发展。
一个典型的例子是安徽省委党校对阜阳的关注。作为安徽省的智囊，“以前省委党校的教授很少到阜阳来，也很少关注阜阳，即便关注也是一些负面的消息。”阜阳市委书记宋卫平告诉《决策》，“省委党校的部分教授来调研后，他们对阜阳的印象发生巨大变化，开始研究阜阳，阜阳的一些成功案例也走进了党校的课题。”
这些事例都在向外界传递一个清晰的信息——阜阳正在转变中。
从媒体的报道中，也能清楚地感知这种变化。如今，不论是主流媒体还是其它各类媒体，都在比较客观公正的描写阜阳，报道一个崭新的阜阳。
显而易见，新阜阳的确立，首先得益于阜阳自身一系列扭转形象的强力举措。
2006年10月底，时任阜阳市委书记胡连松接受媒体专访，畅谈“新阜阳”的概念，希望“把广大干部从过去的那种阴影中解脱出来，让他们淡忘过去，重新开始”。2007年11月，宋卫平任市委书记之初，便到宣传系统调研，指出要“进一步塑造阜阳良好的对外形象”。
相对于对外宣传来说，更重要的是自治自强。
可以说，如何转变干部作风，是阜阳市党政决策者花精力最多的一个问题。经过数年来的持续努力，效果正在显现，阜阳的党风政风有了很大好转。一个典型的例子是，2001年，阜阳市一次民意调查显示，群众对干部队伍的满意度不足30%；2007年，再做这个民意调查时，满意度指数上升到72%。
在这一系列的改变与被改变中，一个新阜阳的形象正在逐步树立起来。
一个真实的阜阳
“我是‘新皖北人’，原先也没有去过阜阳，我脑子里的阜阳形象都是媒体告诉我的，它在一定程度上是真实的，但这不是阜阳的全部，更不是现在的阜阳。我来招商引资开推介会，就是要把真实的阜阳告诉你们。”阜阳市委常委、阜南县委书记倪建胜在浙江招商时，面对200位企业家，说出了这番满含感情的话。
那么，什么才是“真实的阜阳”？
“在2009年阜阳市工业发展调度会上，我们提出来阜阳工业发展已经到了一个拐点。经过2010年的努力，可以说不仅是阜阳的工业，整个阜阳，包括工业、农业、城市建设还有城乡统筹，以及民生、和谐、社会稳定等，都进入到一个拐点。”刘辉告诉《决策》。经济数据更是“拐点论”的有力支撑。2009年，阜阳的人均GDP突破1000美元，相对于全国是在2003年、安徽是在2005年达到这个水平，阜阳分别晚了6年和4年，但阜阳是一个人口1000万的传统农区，显然已是不易。
同时，阜阳的工业化率、城市化率在2009年都突破30%。按照经济学规律，突破30%意味着一个区域进入持续加速增长时期。而且，阜阳的三次产业结构，在2009年也发生了根本性调整，第二产业首次超过一产、三产，占主导地位。这一改变标志着阜阳不再是传统的农业经济地区。支撑阜阳经济态势改变的，是一批大项目，阜阳工业经济开始在点上取得突破。开乐专用汽车、昊源化工大化肥、临沂商城、汽贸物流园、华润、保利、沃尔玛……都在撞击着每一位走进阜阳的人，传统认识与固有看法被阜阳的改变所改变。
经济形态改变的同时，阜阳也在梳理、总结、重塑自己的城市精神。“以前谈到阜阳就容易联想到一些负面信息，因此缺乏自信，这怎么行呢？一个城市发展需要自己的精神。”在宋卫平看来，蓄势迸发的阜阳，需要强大的精神动力和精神支撑。
在经历长期实践的砥砺之后，2010年，阜阳提出要大力弘扬“王家坝精神”和“农民工精神”，“推出这两种精神，彰显了阜阳的胸襟气度和腾飞梦想。”宋卫平说。
对于这两种精神的提出与形成，阜阳市一位官员告诉《决策》：“在一年多前，市委就提出了这两种精神，组织和鼓励社会各界广泛参与对这两种精神的讨论。”实际上，从其实施来看，讨论的过程虽没有冠以解放思想之名，却有思想解放大讨论之实。最终关于两种精神的讨论，成为阜阳凝聚人心、鼓舞士气、汇聚智慧、提振信心的过程。
对此，相关专家向《决策》赞誉道：“阜阳在思想观念上是必须突破的，需要一场思想观念大解放的讨论。因为越是敏感的地方，越是不能妄自菲薄，需要有一些创新性的东西，才能打破沉闷的局面，搅动起发展的活力。”
显然，不管是经济形态改变，还是提振信心，一个真实的阜阳，一定是多维度的。同样，一个真实的皖北，也是多层面的。“不能靠听说，只能去看，眼见为实。在走与看中，一定会感触到一个新阜阳、新皖北。”采访中，不论是在阜阳，还是在宿州、亳州，当地干部一直在提醒本刊要多走走，多看看。
有实力才有话语权
“过去，为什么对阜阳存有那么多的偏见？”采访中，《决策》继续追问阜阳。这不仅是我们关心的问题，也是阜阳人、整个皖北，乃至外界关注的问题。
对此，阜阳相关官员向《决策》分析道：“经过反思，我们认为之所以老是被误解，一是由于多种不利因素的汇集，阜阳容易被外界放大，根本上还是因为经济落后。”
此言甚是。
梳理阜阳过去被媒体放大的事件会发现，很多事件的责任并不在阜阳。但由于过去阜阳经济相对发展缓慢，一旦发生少许事情，就容易形成强烈对比，成为新闻的聚焦点。
所以，“阜阳现在更注重用发展来证明自己的实力，用自己的实力来改变形象、提升话语权。”宋卫平告诉《决策》。实际上，近十年来，阜阳一直把“扭转形象”与“发展经济”当作核心工作来抓。
那么，提升实力，阜阳有什么？
在济广高速与南洛高速交叉口，巨大的阜阳广告牌用精炼的语言冲击着每一位行路人，更是在展示新阜阳，而它传递出的信息表明，阜阳蕴含着潜力巨大的优势。
对于这些优势，宋卫平如数家珍，比喻为阜阳的“六张名片”。
阜阳首先是享誉盛名的江淮粮仓，是安徽第一个建成的百亿斤粮食生产基地。与之对应，就是农业产业化的无限张力。
其次，阜阳是正在崛起的煤电能源新城，年产量已达2000万吨，而且，阜阳正在延伸煤电化产业链，阜阳的大化肥产量占到全国的1/10，安徽省其他地区全部的化肥产量加在一起，也没有阜阳大化肥多。“以前外界根本不了解阜阳重化工产业的能力，更多的是讨论淮南、安庆石化，阜阳更不会出现在发展规划中。现在开始慢慢改变了，在编制规划时也把阜阳纳入进去。”主管阜阳工业的刘辉告诉《决策》。
综合交通枢纽，是阜阳的第三大优势。铁路、公路、航空、水运相互补充、纵横交错的立体交通网络已经形成，“在安徽省内，阜阳的综合交通条件超出其他所有市，仅次于省会合肥。”宋卫平介绍说。交通的改变必然带来物流成本降低，依托区位和交通优势，着力建设对周边有较强辐射力和带动力的现代商贸物流中心，是第四大优势。目前，阜阳全市年成交额10亿元以上的专业物流市场已达到10个，最大的太和华源医药市场年成交额超百亿元。
阜阳的第五大优势是人力资源。阜阳外出务工人员达200多万，“一个时期走出去200多万人，相当于两个大城市的人口。他们从阜阳走向四面八方，到经济发达地区接受工业文明、城市文明的熏陶，在由农耕文明向现代工业文化的转变中，是一次伟大的壮举。”宋卫平说，不能再用固有观念看待农民工，认为他们有损地方形象，“春运高峰时到阜阳火车站走一走就会发现，现在农民工的穿着打扮、言谈举止，完全颠覆了旧有的印象。他们作为优质的劳动力资源，正在成为阜阳的最大优势。”
最后，阜阳正在打造“宜业宜居的滨水园林城市”，是第六大优势。实际上，相对于粮食、煤炭、人力、交通等优势，这是一个对外界具有强烈冲击力的形象改变。因为一旦提起滨水园林城市，人们的固有印象中是江南小城，皖北地区则是千里大平原。宋卫平告诉《决策》：“阜阳有18条水道，欧阳修笔下的阜阳是‘三清贯颍’，苏东坡一句‘未觉杭颍谁雌雄’，描绘出了阜阳的水之灵秀。”按照阜阳城市发展的规划，围绕颍州西湖建设“滨湖新区”，正在有序向前推进。
这六张名片，有力地诉说着变化中的阜阳，“阜阳有条件、有能力、有信心进入到安徽省第一方阵。”采访中，宋卫平的言语中饱含着坚定。
阜阳是皖北的一个符号，而新阜阳的塑造也是皖北区域新形象的树立。一个生动的皖北，正在经济实力的改变中，一步步呈现出来。