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摘要：推进大众创业、万众创新，是经济社会发展的动力之源，对于打造发展新引擎、提高经济发展的质量和效益、促进经济转型升级具有重要意义。近年来，安徽省肥西县深入推进大众创业、万众创新，通过整合资源，完善服务，构建了良好的创业创新生态体系，推动了县域经济的又好又快发展。
关键词：大众创业；万众创新
一、肥西县推进大众创业、万众创新的具体举措
（一）加强组织领导，明确目标任务
为推进肥西县“双创”工作的开展，肥西县成立了县长为组长，常务副县长、分管副县长为副组长的“双创”工作领导小组，领导组成员单位包括肥西县经信委、财政局等三十六个相关单位，并成立了七个牵头工作组。领导小组的建立从组织上保证了推进双创工作的开展以及各项政策的贯彻落实。根据合肥市双创工作部署，肥西县制定了《肥西县小微企业“双创示范”领导小组议事规则》、《肥西县小微企业“双创示范”领导小组成员单位职责》等规章制度，建立了责任明确、分工合作的双创示范日常工作机制。肥西县还在推进“双创”工作中，对合肥市下达的肥西县三年示范期“双创”目标任务进行细化分解，将任务落实到了单位和年度，并把目标任务分解表与肥西实际结合起来，在完成目标任务的基础上，体现肥西“双创示范”的工作特色。
（二）完善有利于创新创业的政策体系
为进一步营造良好的发展环境，肥西县2015年出台了《肥西县营造良好环境推进大众创业专项整治行动方案》，激活了社会创新创业活力。肥西县2015年还分别出台了《肥西县人民政府办公室关于建立肥西县税融通业务联度会议制度的通知》、《肥西县小微企业续贷过桥资金使用管理实施细则》等文件，缓解了实体经济的融资难问题。为进一步激活创新创业主体，肥西县2016年分别出台了《肥西扶持高层次人才创新创业创优若干政策》、《肥西县高层次人才创业团队引进工程实施办法》、《肥西领军人才引进工程实施办法》、《肥西县创新团队培养工程实施办法》、《肥西英才培养工程实施办法》等文件。肥西县目前已形成了支持创业创新较为完备的政策体系，为推进大众创业、万众创新提供了有力的政策保障和良好的创业环境。
（三）搭建创新创业支撑服务平台
为给创新创业主体提供优质的服务平台和发展空间，肥西县积极打造创新创业支撑服务平台。肥西县在合肥市经信委备案的小微企业创业基地有6家，其中有4家企业获得合肥市小微企业创业基地称号。肥西县的小微企业创业基地建设投入达25.6亿元，已经利用闲置厂房等各类空间面积约113.7万平方米，入驻的小微企业有418家。肥西县还鼓励和引导有实力的企业利用闲置楼宇及厂房建设专业孵化器或创办创客空间。截止目前，惠洲科技创业园拥有创业导师12人，在孵企业3家；合肥广告创意产业园拥有创业导师3人，在孵企业13家；合肥市乐智企业咨询服务有限公司（创客空间）拥有创业导师8人，在孵企业23家。为打造肥西“双创”工作品牌，肥西县2015年和2016年成功举办了“全国双创活动周”肥西分会场活动，通过活动宣传推介肥西县创新创业政策和环境，为推动“双创”搭建了展示平台。
二、推进肥西县大众创业、万众创新的对策建议
（一）优化创新创业的融资渠道
要充分利用肥西县政府投资引导基金，吸引社会资本共同发起设立天使投资、股权投资、创业投资等创业投资平台，引导更多的民间投资和风险投资投向创客空间和创客企业。要鼓励商业银行开发符合中小微企业创业创新特点的知识产权金融产品，引导金融机构为中小微企业提供科技贷款、知识产权质押等金融服务。搭建股权众筹平台，推动肥西县的小微企业孵化器尝试开展互联网新产品众筹和股权众筹融资，引导和鼓励发展“众包”“众筹”“互联网金融”等新型投融资服务，发挥众筹对创新创业的支持作用。对于“双创成果”，政府要通过各种渠道加强宣传推介，并加大政府采购支持力度，支持创新创业。
（二）加强创新创业平台建设
企业是创新的主体。肥西县要加强对企业创新创业的宣传和引导，使企业意识到技术创新是企业发展的生命线和制高点，鼓励更多企业与高校、科研机构建立各类技术研发中心，推动企业创造新供给释放新需求。肥西县可以通过产业创新联盟建设，加强企业间的技术合作和信息共享，促进企业通过创新实现转型升级。为推动创新创业，肥西县要大力发展创新工场、创客空间等新型孵化器，引导和鼓励企业与先进地区合作设立新型创业孵化平台，引进先进地区的创业孵化新模式，提升创业孵化能力。肥西县应当推动各类孵化器、创业基地的研发、测试、信息服务等创新平台建设，加大公共创新服务平台的开放力度，降低中小企业研发成本。为提高创新创业的成功率，肥西县可以通过支持创业机构举办创新创业沙龙，创新创业训练营等活动，搭建创新创业主体交流和对接的平台，助推初创企业发展壮大。
（三）加强高层次创新创业人才的引进和培养
人才是创新创业过程中不可或缺的要素之一，是推进大众创业、万众创新的根基。在引进高层次创新创业人才工作中，肥西县可以通过招商引资、技术转移等多种方式，引进和培育经济发展急需的高层次创新创业人才，并对人才最关心关注的落户、教育医疗、社会保障、创业资助、融资渠道、成果转化等政策进行重点突破，尽可能的为人才提供优良的工作和生活环境，使更多的科技人才愿意扎根肥西创新创业。为提高引才的精准度，可以借鉴先进地区经验，支持人才中介服务业的发展，通过中介引才、以才引才、亲情乡情引才等方式引进高层次创新创业人才。肥西县還可以开展高层次创新型人才培养计划。在培养期内，政府给予经费资助，通过开展学术交流，赴海外研修学习等培养方式提高人才的专业水平，有针对性的为肥西县创新创业培养人才。
总之，肥西县要依托区位优势和产业优势，努力打造良好的创新创业环境，让更多的居民通过努力实现创业梦想，使创新创业成为推动县域经济发展的动力之源。
关键词：大众创业；万众创新
一、肥西县推进大众创业、万众创新的具体举措
（一）加强组织领导，明确目标任务
为推进肥西县“双创”工作的开展，肥西县成立了县长为组长，常务副县长、分管副县长为副组长的“双创”工作领导小组，领导组成员单位包括肥西县经信委、财政局等三十六个相关单位，并成立了七个牵头工作组。领导小组的建立从组织上保证了推进双创工作的开展以及各项政策的贯彻落实。根据合肥市双创工作部署，肥西县制定了《肥西县小微企业“双创示范”领导小组议事规则》、《肥西县小微企业“双创示范”领导小组成员单位职责》等规章制度，建立了责任明确、分工合作的双创示范日常工作机制。肥西县还在推进“双创”工作中，对合肥市下达的肥西县三年示范期“双创”目标任务进行细化分解，将任务落实到了单位和年度，并把目标任务分解表与肥西实际结合起来，在完成目标任务的基础上，体现肥西“双创示范”的工作特色。
（二）完善有利于创新创业的政策体系
为进一步营造良好的发展环境，肥西县2015年出台了《肥西县营造良好环境推进大众创业专项整治行动方案》，激活了社会创新创业活力。肥西县2015年还分别出台了《肥西县人民政府办公室关于建立肥西县税融通业务联度会议制度的通知》、《肥西县小微企业续贷过桥资金使用管理实施细则》等文件，缓解了实体经济的融资难问题。为进一步激活创新创业主体，肥西县2016年分别出台了《肥西扶持高层次人才创新创业创优若干政策》、《肥西县高层次人才创业团队引进工程实施办法》、《肥西领军人才引进工程实施办法》、《肥西县创新团队培养工程实施办法》、《肥西英才培养工程实施办法》等文件。肥西县目前已形成了支持创业创新较为完备的政策体系，为推进大众创业、万众创新提供了有力的政策保障和良好的创业环境。
（三）搭建创新创业支撑服务平台
为给创新创业主体提供优质的服务平台和发展空间，肥西县积极打造创新创业支撑服务平台。肥西县在合肥市经信委备案的小微企业创业基地有6家，其中有4家企业获得合肥市小微企业创业基地称号。肥西县的小微企业创业基地建设投入达25.6亿元，已经利用闲置厂房等各类空间面积约113.7万平方米，入驻的小微企业有418家。肥西县还鼓励和引导有实力的企业利用闲置楼宇及厂房建设专业孵化器或创办创客空间。截止目前，惠洲科技创业园拥有创业导师12人，在孵企业3家；合肥广告创意产业园拥有创业导师3人，在孵企业13家；合肥市乐智企业咨询服务有限公司（创客空间）拥有创业导师8人，在孵企业23家。为打造肥西“双创”工作品牌，肥西县2015年和2016年成功举办了“全国双创活动周”肥西分会场活动，通过活动宣传推介肥西县创新创业政策和环境，为推动“双创”搭建了展示平台。
二、推进肥西县大众创业、万众创新的对策建议
（一）优化创新创业的融资渠道
要充分利用肥西县政府投资引导基金，吸引社会资本共同发起设立天使投资、股权投资、创业投资等创业投资平台，引导更多的民间投资和风险投资投向创客空间和创客企业。要鼓励商业银行开发符合中小微企业创业创新特点的知识产权金融产品，引导金融机构为中小微企业提供科技贷款、知识产权质押等金融服务。搭建股权众筹平台，推动肥西县的小微企业孵化器尝试开展互联网新产品众筹和股权众筹融资，引导和鼓励发展“众包”“众筹”“互联网金融”等新型投融资服务，发挥众筹对创新创业的支持作用。对于“双创成果”，政府要通过各种渠道加强宣传推介，并加大政府采购支持力度，支持创新创业。
（二）加强创新创业平台建设
企业是创新的主体。肥西县要加强对企业创新创业的宣传和引导，使企业意识到技术创新是企业发展的生命线和制高点，鼓励更多企业与高校、科研机构建立各类技术研发中心，推动企业创造新供给释放新需求。肥西县可以通过产业创新联盟建设，加强企业间的技术合作和信息共享，促进企业通过创新实现转型升级。为推动创新创业，肥西县要大力发展创新工场、创客空间等新型孵化器，引导和鼓励企业与先进地区合作设立新型创业孵化平台，引进先进地区的创业孵化新模式，提升创业孵化能力。肥西县应当推动各类孵化器、创业基地的研发、测试、信息服务等创新平台建设，加大公共创新服务平台的开放力度，降低中小企业研发成本。为提高创新创业的成功率，肥西县可以通过支持创业机构举办创新创业沙龙，创新创业训练营等活动，搭建创新创业主体交流和对接的平台，助推初创企业发展壮大。
（三）加强高层次创新创业人才的引进和培养
人才是创新创业过程中不可或缺的要素之一，是推进大众创业、万众创新的根基。在引进高层次创新创业人才工作中，肥西县可以通过招商引资、技术转移等多种方式，引进和培育经济发展急需的高层次创新创业人才，并对人才最关心关注的落户、教育医疗、社会保障、创业资助、融资渠道、成果转化等政策进行重点突破，尽可能的为人才提供优良的工作和生活环境，使更多的科技人才愿意扎根肥西创新创业。为提高引才的精准度，可以借鉴先进地区经验，支持人才中介服务业的发展，通过中介引才、以才引才、亲情乡情引才等方式引进高层次创新创业人才。肥西县還可以开展高层次创新型人才培养计划。在培养期内，政府给予经费资助，通过开展学术交流，赴海外研修学习等培养方式提高人才的专业水平，有针对性的为肥西县创新创业培养人才。
总之，肥西县要依托区位优势和产业优势，努力打造良好的创新创业环境，让更多的居民通过努力实现创业梦想，使创新创业成为推动县域经济发展的动力之源。