十二五:甘肃省学生资助体系进一步完善

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  在今年的全国两会上,全国政协委员、甘肃省副省长郝远表示,学前教育免保教费,甘肃愿意先行先试。此举不仅有利于加快甘肃省城镇化建设步伐和人民群众脱贫致富,而且会对教育的可持续发展产生很大的推动作用。同时,也意味着我省在完善学生资助政策体系的道路上迈出了新的一步。
  “十二五”期间,我省不断健全完善学生资助政策体系,农村义务教育营养改善计划惠及学生884.1万人次,农村义务教育学生取暖补助标准从2011年的每生每年78元提高到2015年的每生每年160元,家庭经济困难学生资助体系惠及454万名学生,中等职业教育在全国率先实现全部免除学费,高等教育入学机会差距明显缩小,近两年农村学生上重点大学人数每年增长5.1%。种种政策举措,有效地解决了经济困难家庭子女上学难的问题。
  不让一名学生因贫失学
  学生资助政策关系到每一个学生接受教育的基本权利,也关乎社会公平的基本起点。甘肃作为一个西北内陆经济欠发达的省份,一直坚守着“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的承诺。
  从2006年春季学期开始,我省免除了农村义务教育阶段中小学学生的学杂费,2008年秋季学期开学,我省全面实现了城乡免费义务教育。还设立中等职业教育家庭经济困难学生助学金,出台了中职新生减免学费政策,2009年共为46.2万名中等职业学校贫困学生发放助学金3.3亿元,共有16.74万名新生享受到了学费减免。2009年,我省向37所高校的9.41万名学生下达国家奖助学金1.33亿元,为8.5万余名高校学生发放生源地信用助学贷款4.15亿元……
  进入“十二五”时期,我省不断扩大资助对象的范围,不断提高资助标准,是历史上学生资助工作推进力度最大,取得长足发展的时期。
  2011年,甘肃省全面完成“两基”目标任务,顺利通过国家验收,农村义务教育阶段“两免一补”政策深入实施。
  2012年,为58个连片特困县农村义务教育阶段231万名学生免费提供营养餐,全年共投入义务教育阶段学校公用经费、免费教科书、家庭经济困难寄宿生生活费等专项资金34.72亿元;完善国家助学金政策,启动生源地信用助学贷款,省财政每年安排5000万元资助家庭困难大学新生,发放生源地信用助学贷款9.65亿元,争取各类资助项目资金2512.54万元,惠及贫困学生20.3万名;全力保障弱势群体受教育权利,36.62万名农民工随迁子女、41.51万名农村留守儿童顺利接受义务教育。
  2013年,我省共发放各类助学贷款、助学金和奖学金21.68亿元,88.39万名家庭经济困难学生获得资助。
  投入15.8亿元,用于实施农村义务教育学生营养改善计划,农村义务教育学生营养改善计划在我省实现了全覆盖,受惠学生达到了228万人;在学前教育阶段,为1.3万名学前一年家庭经济困难幼儿提供了每人600元的生活补助;在高中教育阶段,为19.9万人次家庭经济困难学生提供国家助学金;投入5.4亿元,为13.2万人次全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生提供了每生1500元的国家助学金,为19.9万名农村户籍的学生及涉农专业的学生提供免学费补助。
  全省14个市(州)86个县的学生资助管理中心为19.4万名考入大学的家庭经济困难学生申请办理了10.4亿元的生源地信用助学贷款,帮助解决了这些学生的学费和住宿费;通过实施中国教育发展基金会大学生路费资助项目,为7915名新考入大学的家庭经济困难新生提供了481万元的路费资助。共有541名品学兼优的本专科学生获得国家奖学金432万元;有1.2万名学业优秀的家庭经济困难学生获得国家励志奖学金5829万元;有11.1万名家庭经济困难学生享受到国家助学金3.3亿元。
  此外,省财政厅、省教育厅还通过实施“万名品学兼优农村家庭经济困难学生资助计划”,投入1550万元,分别为4000名小学生、3000名初中生、2000名高中生和1000名中职生每生提供1000元、1500元、2000元和3000元的资助。
  2014年,在58个贫困县录取农村考生12.78万人,农村义务教育学生营养改善计划惠及201万名学生,农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助政策使77.1万名农村学生受益。
  2015年,我省全面落实学生资助政策,全年落实各类学生资助经费17.47亿元,99.35万名学生受益。完善国家助学贷款还款救助机制,全年共为21.06万名家庭经济困难学生发放助学贷款12.22亿元。其中,投入2.87亿元,为5.7万名建档立卡贫困家庭儿童免除保教费;投入2.12亿元,为17.7万名乡村中小学及幼儿园教师发放了生活补助;投入1.15亿元,为2.3万名建档立卡贫困家庭高职学生免除学费和书本费。
  整个 “十二五”期间,我省共资助学生4593万人次,累计资助金额104亿元。
  学前教育方面,共为近7万名家庭经济困难幼儿提供资助金3940万元。中等职业教育方面,为95万余名家庭经济困难中职学生提供助学金十几亿元。高等教育中,为2570名优秀本科学生发放国家奖学金2056万元,为1162名优秀研究生发放国家奖学金2443万元,为83万名家庭经济困难本科学生提供助学金16亿元,为3万余名家庭经济困难研究生提供国家助学金2亿元。同时,为保障大学生顺利入学,5年来共为71万名家庭经济困难学生发放助学贷款38.5022亿元。此外,全省230万农村义务教育学生享受到了国家免除学杂费的政策,进城务工人员随迁子女在公办学校就读得到较好解决。
  实现各阶段资助政策全覆盖
  “十二五”时期,甘肃省财政教育支出达到1927.77亿元,年均增长15%,是历史上投入最多、增长最快、学生得到实惠最多的一个时期。
  在学生资助方面,为了让家庭经济困难学生都能顺利完成学业,保障全省学子特别是困难群体子女接受教育权,推进教育公平,我省不断完善各教育阶段资助政策体系。   在义务教育阶段,甘肃实行的是国家规定的“两免一补”,每年对寄宿小学生、初中生分别补助1000元、1250元,贫困地区、民族地区还有特殊补助。
  在国家标准的基础上,我省出台了一系列政策,普遍提高补助水平,扩大资助范围,建立健全从学前教育、义务教育、高中教育、职业教育到高等教育全面覆盖的“奖、贷、助、补、减”有机结合的资助政策体系。
  在对中职学校(含技工学校)涉农专业及家庭经济困难学生免学费的基础上,从2011年秋季学期起,我省对中职一年级注册学籍的学生免除学费。
  2012年,启动农村义务教育学生营养改善计划试点工作、万名品学兼优农村家庭经济困难学生资助计划和生源地信用助学贷款,扩大中职教育免学费政策范围。
  2013年,实行学前教育经济困难幼儿补助政策,为学前一年家庭经济困难的幼儿提供每人600元的生活补助;启动大学生路费资助项目。
  2014年,全省已初步建立起了覆盖学前教育、义务教育、职业教育、高中教育和高等教育的家庭经济困难学生资助体系。
  从2015年秋季学期开始,我省按照每生每学年1000元的标准,免除所有贫困家庭幼儿接受学前教育的保教费,对58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)进入省内高职院校的贫困家庭学生,按照每学年5000元标准免除学费和书本费。贫困家庭考入高职(专科)、本科院校的学生每年能获得最高8000元的生源地信用助学贷款,由政府贴息,并提供勤工俭学机会。同时,实行全省中等职业教育全免费,并为所有全日制中职学校在校农村学生和城市家庭经济困难学生提供每年2000元的资助。
  由一系列政策举措不难看出,我省已建立起覆盖各级各类教育家庭贫困学生的资助体系,各项免费和资助政策精准到人,基本保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。
  建立大数据平台实行精准资助
  家庭经济困难学生资助工作线长面广、情况复杂、业务性强、任务十分繁重,如何确保资助政策落实到位?如何确保资助资金安全使用?如何确保每位家庭经济困难学生应助尽助?……对一套关系教育公平、社会公平的政策体系而言,每一个管理环节都至关重要。
  为了推动学生资助政策顺利实施,我省不断加强学生资助管理机构和队伍建设,实施学生资助管理人员培训计划,并建立督查制度、审计制度等一系列监督检查机制,确保资助资金及时、足额、规范发放。
  除了执行国家政策的“固定动作”之外,在实施教育精准扶贫的过程中,我省下大功夫建设了教育精准扶贫大数据平台,把好“对象精准识别关”,为各项扶贫政策的精准落实提供依据、搭建平台、建立窗口。
  从2015 年起,我省按照“定点、定向”的原则,为贫困村、贫困户和贫困人口对接建档立卡,努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系,并落实多元扶持与资助政策。根据甘肃省教育精准扶贫计划,对建档立卡户贫困家庭幼儿按每生每学年1000元标准免除在当地接受学前教育的保教费;对进入省内高职院校建档立卡户贫困家庭学生按每生每学年5000元标准免除学费和书本费。
  另外,还新增建档立卡贫困家庭考生专项计划、革命老区专项计划。同时,省属高校贫困地区专项招生计划、地方高校农村生源专项招生计划也精准到贫困县,同等条件下优先录取贫困家庭子女。
  精准扶贫大数据平台的建立,为教育精准扶贫政策的落实提供了有效支撑,也打通了精准资助的“最后一公里”。
  随着教育精准扶贫工作的深入实施,我省学生资助政策体系将进一步健全完善。《甘肃省教育厅 中共甘肃省高校工委2016年工作要点》提出:落实各项教育免费与资助政策。组织实施省政府为民办实事项目,对全省学前教育幼儿免保教费,对建档立卡贫困家庭普通高中学生免学杂费和书本费、建档立卡贫困家庭省内高职院校学生免学杂费和书本费。落实中职教育全免学费政策。继续落实义务教育、普通高中、中职教育、普通高等学校国家助学政策。进一步健全学前教育资助政策。实施好农村义务教育学生营养改善计划。编辑:孟 刚
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