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【摘要】 井下作业系统管理点多、面广特点突出，任何一个环节运行不畅，都会影响后继环节的工作推进，任何一个部门（单位）工作质量不高，都会影响到整个系统效率，有必要进行优化，提高功效。本文就井下作业管理体系优化做了简要的探讨，并提供了一些可共参考的意见和有效措施。
【关键词】井下作业 管理体系 优化
井下作业过程始终伴随着易燃易爆、有毒有害、高温高压等安全风险和环境污染风险，任何一个环节出现纰漏，风险就可能变为现实；油水井作业过程，也是能源的消耗过程，油料、材料、电力及水资源不可避免的要被消耗，废水、废气、废渣不可避免的要产生；作业过程既涉及到作业队、作业监督，还涉及井控管理，点多、面广特点突出，任何一个环节运行不畅，都会影响后继环节的工作推进，任何一个部门（单位）工作质量不高，都会影响到整个系统效率。因此，有必要通过井下作业管理体系创新，细化梳理出管理中存在的薄弱环节进行完善，实现优质高效、安全发展、清洁发展、科学发展、节能减排的目标。
1 加强组织领导，广泛征求意见，凝聚优化共识
体系优化过程，是一个改革的过程，不可避免的会触动某个部门、某个单位既得利益。为促进井下作业管理体系优化高效稳妥进行，成立了厂领导挂帅的领导小组，抽出一些具有较强专业知识、综合能力的骨干人员组成办公室，深入到基层，广泛听取建议。经过广泛座谈，凝聚了以管理体系优化为重点，以精细管理为支撑，以激励机制为保障，实现井下作业系统安全优质高效运行为目标的共识。
2 优化井下作业运行管理流程，提高系统效率
2.1 优化方案设计管理，控好作业管理源头
方案流转过程中，严格贯彻“谁设计谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，在设计阶段引入多轮次作业井管理控制流程、强化安全环保措施流程、增加警示色调流程，强调人文关怀，同时借助网络信息化手段，设计流转网上运行，将分级管理原则和设计流转规则固化到程序中。既便于相关单位互相监督，做到“地质、工艺、作业”三结合，同时方案更贴近现场保证方案设计的及时率、准确率。
2.2 细化修井前组织衔接流程，做细作业前准备
油水井上修前，优化安排上修顺序，细化组织衔接，预安排好配套车辆、专项料收送、工农协调工作，同时使油水井井场达到作业施工条件，是其核心内容。组织得当，可以使有限的作业施工及配套队伍、设备发挥出最佳效益，减少人力资源、设备浪费。2.3 优化作业专项料管理流程，延长专项料使用功效
（1）重新界定了作业科、安全环保监督科、物资供应站、工程技术监督站、工艺研究所、油藏经营管理区、准备大队、作业大队在管杆泵、采油树、井下工具管理过程中的权限和职责。
（2）油管杆分垛摆放、分级使用、分年限管理流程。为使管杆的使用功效达到最佳效果，有效降低作业材料费用，在总结多年管杆管理经验基础上，改变了原来回场油管杆混合堆放的管理流程，形成了以油管杆分类存放为基础，分级使用，分年限管理的新流程。
（3）通过“单车经济活动曲线分析法”，提高专项料收送效率。“单车经济活动曲线分析法”是通过对单台车辆的收入、材料费、油耗“三项”指标进行曲线分析，找出专项料收送过程不合理因素，优化车辆运行，减少成本浪费。根据近三年来各种车型的收入、材料、油料消耗情况，并结合设备技术性能指标和实际使用情况等因素，科学合理的计算出每种车型的“收入、材料费、油耗”三项指标的消耗标准，以作为单车分析的依据。
（4）细化管理，单根降耗。为加强对油料的消耗控制，寻求最佳控制点，作业大队通过探索实践，推行了 “单根油耗”量化考核办法，找出了一条油料控制的最佳途径。燃油指标考核与当月绩效工资挂钩，挂钩比例为15%，以各队月度计划指标值为基数，按油料实际消耗量考核，每节超1%，奖扣2%，直到扣完为止。
2.4 优化施工作业现场管理流程，完善硬件，标准化水平提升，从本质上打造安全施工、高效施工
从现场摆放、施工工序、资料管理等方面对作业施工现场管理流程进行再造，配备了可升降管杆桥座、轨道式防翻转小滑车、组合式站台板、管杆橡胶围堰、抽油机皮带防滑夹、抽油杆液压自封装置、四级撬装过滤罐，从硬件上完善齐备，井场形象彻底改观，施工效率、安全管理水平明显提升。
3 梳理井下作业监督管理流程，督促系统运转规范进行
（1）细化明确了工程技术监督站是全厂井下作业监督的业务管理部门，各油藏经营管理区要有相应的井下作业监督岗，以满足作业现场监督需要；确立了作业监督实行“一人一井负责制”的监督原则，确保监督工作落到实处。
（2）细化再造了作业监督内容和运作流程。明确的按照条目列出了在作业设计、施工准备、施工过程、作业完井、作业井现场交接过程中的监督内容和程序，监督内容细化到了具体的监督环节、监督点，规范了作业监督在监督过程中监督什么，如何监督，有了问题怎么解决的基本程序。
4 优化井下作业井控管理流程，确保长治久安
井控管理是确保作业系统高效节能、安全环保运作的最高级别管理，是全面加强作业安全管理最重要的一环。为细化井控高级别管理，厂成立了以厂长、书记为组长的井控领导小组，下设办公室，明确了井控检查以旬抽查、月专项检查的检查机制，使井控检查督促工作常态化。
5 配套完善考核激励约束机制，进一步落实提高作业执行力
（1）细化完善管理流程再造责任部门、责任人考核。分类制定了《井下作业运行考核办法》、《井下作业监督考核办法》、《井下作业井控管理考核办法》等管理办法，细化考核到各部门及其责任人，调动积极性。
（2）细化对作业小队领导班子绩效考核。作业小队领导班子是作业运行的中坚力量，他们积极性发挥程度的高低，直接影响着整个作业系统的士气和运行效率。厂作业大队在厂流程再造管理小组指导下，细化制定了《基层干部绩效量化考核办法》，规范了对小队领导班子的考核，仅基层党政正职浮动考核月度高低相差就达500多元，充分体现了奖优罚劣的激励约束作用，激发了作业系统中坚力量潜能的发挥。
（3）规范完善对作业小队一般员工的绩效考核。作业员工是作业施工的基础力量，作业质量的好坏及作业效率的高低最终从他们身上体现出来。在同一个起跑线上对一般员工进行量化考核，多劳多得，改变了以往不同作业小队之间对一般员工考核政策不统一所存在的一些弊端，充分利用绩效工资的激励约束作用，调动员工的积极性，提高作业系统最终执行力。
6 结束语
以管理体系优化为重点，以精细管理为支撑，以激励机制为保障，实现井下作业系统安全优质高效运行为目标，在对原有管理体系进行实事求是分析基础上，扬长避短，细化、规范、完善，实现了作业系统观念质的转变，即由“数量型”向“质量效益型”的转变，作业队伍和谐、稳定，士气高昂，作业系统执行力得到了提升，实现了预定的质优高效、安全节能环保责任目标。
【关键词】井下作业 管理体系 优化
井下作业过程始终伴随着易燃易爆、有毒有害、高温高压等安全风险和环境污染风险，任何一个环节出现纰漏，风险就可能变为现实；油水井作业过程，也是能源的消耗过程，油料、材料、电力及水资源不可避免的要被消耗，废水、废气、废渣不可避免的要产生；作业过程既涉及到作业队、作业监督，还涉及井控管理，点多、面广特点突出，任何一个环节运行不畅，都会影响后继环节的工作推进，任何一个部门（单位）工作质量不高，都会影响到整个系统效率。因此，有必要通过井下作业管理体系创新，细化梳理出管理中存在的薄弱环节进行完善，实现优质高效、安全发展、清洁发展、科学发展、节能减排的目标。
1 加强组织领导，广泛征求意见，凝聚优化共识
体系优化过程，是一个改革的过程，不可避免的会触动某个部门、某个单位既得利益。为促进井下作业管理体系优化高效稳妥进行，成立了厂领导挂帅的领导小组，抽出一些具有较强专业知识、综合能力的骨干人员组成办公室，深入到基层，广泛听取建议。经过广泛座谈，凝聚了以管理体系优化为重点，以精细管理为支撑，以激励机制为保障，实现井下作业系统安全优质高效运行为目标的共识。
2 优化井下作业运行管理流程，提高系统效率
2.1 优化方案设计管理，控好作业管理源头
方案流转过程中，严格贯彻“谁设计谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，在设计阶段引入多轮次作业井管理控制流程、强化安全环保措施流程、增加警示色调流程，强调人文关怀，同时借助网络信息化手段，设计流转网上运行，将分级管理原则和设计流转规则固化到程序中。既便于相关单位互相监督，做到“地质、工艺、作业”三结合，同时方案更贴近现场保证方案设计的及时率、准确率。
2.2 细化修井前组织衔接流程，做细作业前准备
油水井上修前，优化安排上修顺序，细化组织衔接，预安排好配套车辆、专项料收送、工农协调工作，同时使油水井井场达到作业施工条件，是其核心内容。组织得当，可以使有限的作业施工及配套队伍、设备发挥出最佳效益，减少人力资源、设备浪费。2.3 优化作业专项料管理流程，延长专项料使用功效
（1）重新界定了作业科、安全环保监督科、物资供应站、工程技术监督站、工艺研究所、油藏经营管理区、准备大队、作业大队在管杆泵、采油树、井下工具管理过程中的权限和职责。
（2）油管杆分垛摆放、分级使用、分年限管理流程。为使管杆的使用功效达到最佳效果，有效降低作业材料费用，在总结多年管杆管理经验基础上，改变了原来回场油管杆混合堆放的管理流程，形成了以油管杆分类存放为基础，分级使用，分年限管理的新流程。
（3）通过“单车经济活动曲线分析法”，提高专项料收送效率。“单车经济活动曲线分析法”是通过对单台车辆的收入、材料费、油耗“三项”指标进行曲线分析，找出专项料收送过程不合理因素，优化车辆运行，减少成本浪费。根据近三年来各种车型的收入、材料、油料消耗情况，并结合设备技术性能指标和实际使用情况等因素，科学合理的计算出每种车型的“收入、材料费、油耗”三项指标的消耗标准，以作为单车分析的依据。
（4）细化管理，单根降耗。为加强对油料的消耗控制，寻求最佳控制点，作业大队通过探索实践，推行了 “单根油耗”量化考核办法，找出了一条油料控制的最佳途径。燃油指标考核与当月绩效工资挂钩，挂钩比例为15%，以各队月度计划指标值为基数，按油料实际消耗量考核，每节超1%，奖扣2%，直到扣完为止。
2.4 优化施工作业现场管理流程，完善硬件，标准化水平提升，从本质上打造安全施工、高效施工
从现场摆放、施工工序、资料管理等方面对作业施工现场管理流程进行再造，配备了可升降管杆桥座、轨道式防翻转小滑车、组合式站台板、管杆橡胶围堰、抽油机皮带防滑夹、抽油杆液压自封装置、四级撬装过滤罐，从硬件上完善齐备，井场形象彻底改观，施工效率、安全管理水平明显提升。
3 梳理井下作业监督管理流程，督促系统运转规范进行
（1）细化明确了工程技术监督站是全厂井下作业监督的业务管理部门，各油藏经营管理区要有相应的井下作业监督岗，以满足作业现场监督需要；确立了作业监督实行“一人一井负责制”的监督原则，确保监督工作落到实处。
（2）细化再造了作业监督内容和运作流程。明确的按照条目列出了在作业设计、施工准备、施工过程、作业完井、作业井现场交接过程中的监督内容和程序，监督内容细化到了具体的监督环节、监督点，规范了作业监督在监督过程中监督什么，如何监督，有了问题怎么解决的基本程序。
4 优化井下作业井控管理流程，确保长治久安
井控管理是确保作业系统高效节能、安全环保运作的最高级别管理，是全面加强作业安全管理最重要的一环。为细化井控高级别管理，厂成立了以厂长、书记为组长的井控领导小组，下设办公室，明确了井控检查以旬抽查、月专项检查的检查机制，使井控检查督促工作常态化。
5 配套完善考核激励约束机制，进一步落实提高作业执行力
（1）细化完善管理流程再造责任部门、责任人考核。分类制定了《井下作业运行考核办法》、《井下作业监督考核办法》、《井下作业井控管理考核办法》等管理办法，细化考核到各部门及其责任人，调动积极性。
（2）细化对作业小队领导班子绩效考核。作业小队领导班子是作业运行的中坚力量，他们积极性发挥程度的高低，直接影响着整个作业系统的士气和运行效率。厂作业大队在厂流程再造管理小组指导下，细化制定了《基层干部绩效量化考核办法》，规范了对小队领导班子的考核，仅基层党政正职浮动考核月度高低相差就达500多元，充分体现了奖优罚劣的激励约束作用，激发了作业系统中坚力量潜能的发挥。
（3）规范完善对作业小队一般员工的绩效考核。作业员工是作业施工的基础力量，作业质量的好坏及作业效率的高低最终从他们身上体现出来。在同一个起跑线上对一般员工进行量化考核，多劳多得，改变了以往不同作业小队之间对一般员工考核政策不统一所存在的一些弊端，充分利用绩效工资的激励约束作用，调动员工的积极性，提高作业系统最终执行力。
6 结束语
以管理体系优化为重点，以精细管理为支撑，以激励机制为保障，实现井下作业系统安全优质高效运行为目标，在对原有管理体系进行实事求是分析基础上，扬长避短，细化、规范、完善，实现了作业系统观念质的转变，即由“数量型”向“质量效益型”的转变，作业队伍和谐、稳定，士气高昂，作业系统执行力得到了提升，实现了预定的质优高效、安全节能环保责任目标。