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改革开放以来。我国市场经济快速发展．民间金融作为一种重要的资金融通形式而蓬勃发展起来．为我国中小型企业的发展作出了重要贡献。由于法律制度的滞后和监管的缺失，特别是“金融抑制”战略的实施，法律规则往往只着眼于为正式金融体系提供制度规范．而忽视民间金融体系对规则的需求，导致法律规则的严重脱节，非法集资类犯罪也随之大面积爆发，扰乱经济秩序与社会稳定。如何规制民间金融。鼓励民间资本投资，引导民间融资走上正轨，成为当务之急。