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今年3月，中国银监会、中国人民银行和国家发展改革委联合下发了《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》（银监发[2011]22号，以下简称《通知》），要求各地商业银行从2011年7月1日起免收客户开户手续费、销户手续费、密码挂失费等11类34项服务性收费。《通知》规定的时间到达后，国内部分商业银行以各种理由，故意拖延。致使免费政策未得到全面贯彻落实，群众意见很大。