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自20世纪90年代以来，西安市涌现出了许多环保NGO，这些组织在普及公众环境意识、推动公众参与环保活动等方面发挥了非常重要的作用。与国内其它城市相比，西安市环保NGO尚处于发展初期，制约其发展的主要因素包括政府、公众对NGO作用认识不足、经济发展水平较低、筹集资金渠道不畅、相关法律制度缺失、组织行政化倾向严重等，在此基础上，提出了相应的对策建议。