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"规范"体现了资助的实用性本质,"发展"体现了资助的目的性本质,高校学生资助对学生"规范"倾向明显,而"发展"功能发挥不足,表现了一定的非均衡性。从公正化的制度观、民主化的管理观、综合性的结构观、发展性的功能观、创新性的实施观等维度出发构建五位一体的发展型资助体系,促使资助迈向均衡发展,是当前高校学生资助工作发展的重要着眼点。