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中国农村经济改革的过程就是农村经济由计划体制向市场逐步过渡的过程。在这一过程中，政府在农业经济方面的职能发生了很大的变化．开始由计划经济时代的全面管制农业经济走向市场经济条件下的引导、支持、保护和调控农业经济。政府通过市场化为导向的渐进的公共政策．使政府职能在各个方面均或多或少地获得了市场化的成果。以市场化为导向的灵活多样的公共政策，调动了各方面的力量来建设农村的市场经济．带动和推进了国民经济的稳步发展。