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摘要：本文主要介绍政府采购的主要方式的概念、特点以及使用条件的比较，诣在使大家通过学习，能够理解、分清这几种方式，进而掌握运用。
关键词：政府采购方式；概念；特点；使用条件
中图分类号：F812.45 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-000-01
政府采购方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
一、公开招标
（一）公开招标的概念及特点
公开招标，也称为竞争性招标采购，是指通过公开程序，邀请所有有兴趣的供应商参加投标的方式。公开招标是政府采购的主要方式，与其他采购方式不是并行的关系。其特点包括：
1.有利方面：A.有效的实现物有所值的目标；B.促进公平竞争，使所有有资格的潜在供应商有机会参加竞争；C.促进供应商进行技术改造，提高管理水平，降低成本，提高产品、工程和服务的质量；D.公开办理各种采购手续，防止徇私舞弊问题的产生，有利于公众监督，减少腐败现象。2.不利方面：A.程序和手续较为复杂，耗费时间；B.所需文件十分繁琐，而且很难考虑周全；C.缺乏弹性，有时签订的合同并不一定是采购实体的最佳选择；D.可能会出现中标供应商靠降低产品和服务的质量来降低价格，采购方因此而选择了劣质产品的问题。
（二）公开招标的使用条件
1.采购人采购货物或者服务应当采用公开招标的方式，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。2.采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
二、邀请招标
（一）邀请招标的概念及特点
邀请招标也称为选择性招标，由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数量的法人或其他组织（不能少于三家），向其发出招标邀请书邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。这种采购方式具有以下特点：
1.发布信息的方式为投标邀请书。2.采购人在一定范围内邀请供应商参加投标。3.竞争范围有限，采购人只要向三家以上供应商发出邀请标书即可。4.采购时间比公开招标方式短。
（二）邀请招标的使用条件
依据我国《政府采购法》规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：
1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
三、竞争性谈判
（一）竞争性谈判的概念及特点
竞争性谈判采购是指采购机关通过同多家供应商进行谈判，最后从中确定中标商的一种采购方式。采购中谈判是指采购和销售双方就交易的条件达成一项双方都满意的协议的过程。竞争性谈判采购方式的特点有：
1.有利方面：A.缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用；B.减少工作量，省去了大量的招投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本；C.供求双方能够进行更为灵活的谈判；D.有利于对民族产业进行保护；E.能够激励供应商自觉地将高科技应用到采购产品中，同时又能转移采购风险。2.不利方面：A.无限制的独家谈判，容易造成厂商任意抬高价格；B.有可能违反自由企业精神，助长企业垄断价格；C.秘密洽谈，容易提供作业人员串通舞弊的机会。
（二）竞争性谈判的使用条件
《政府采购法》规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：
1.招标后没有供应商投标，或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的。2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。4.不能事先计算出价格总额的。
四、单一来源采购
（一）单一來源采购的概念及特点
单一来源采购，也称直接采购，是指采购机关向供应商直接购买的采购方式，即采购实体在适当的条件下向单一的供应商、承包商和服务提供者征求建议或报价来采购货物、工程和服务，它是一种没有竞争的采购方式。其特点有：
1.采购单位所购产品和服务的来源渠道单一，采购环节相对较少，手续相对简单，过程也相对简化。2.采购程序简单，具有很强的时效性，在紧急采购时能够发挥较好的作用。3.缺乏必要的竞争，单一供应商往往处于优势地位，可能会增加采购方的采购成本。4.供应商为了获得更多的利益，可能在谈判过程中贿赂采购方代表，容易滋生腐败现象。
（二）单一来源采购的使用条件
《政府采购法》规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：
1.只能从唯一供应商处采购的。2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
五、询价采购
（一）询价采购的概念及特点
询价采购，是指采购单位向国内外有关供应商（通常不少与三家）发出询价单，然后对供应商提供的报价进行比较，并确定中标供应商，也确保产品和服务价格具有竞争性的采购方式。询价采购的特点包括以下几点：
1.至少邀请三家以上的供应商、承包商和服务提供者。2.报价采购时，只允许供应商提供一个报价。3.报价评审的特殊规定。
询价采购具有一定的竞争性，有利于降低采购成本，促进公平竞争，保证交易的公正性，维护采购方和供应商双方的共同利益。
（二）询价采购的使用条件
《政府采购法》规定，采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。
参考文献：
[1]中华人民共和国政府采购法.2002，6.
关键词：政府采购方式；概念；特点；使用条件
中图分类号：F812.45 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-000-01
政府采购方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
一、公开招标
（一）公开招标的概念及特点
公开招标，也称为竞争性招标采购，是指通过公开程序，邀请所有有兴趣的供应商参加投标的方式。公开招标是政府采购的主要方式，与其他采购方式不是并行的关系。其特点包括：
1.有利方面：A.有效的实现物有所值的目标；B.促进公平竞争，使所有有资格的潜在供应商有机会参加竞争；C.促进供应商进行技术改造，提高管理水平，降低成本，提高产品、工程和服务的质量；D.公开办理各种采购手续，防止徇私舞弊问题的产生，有利于公众监督，减少腐败现象。2.不利方面：A.程序和手续较为复杂，耗费时间；B.所需文件十分繁琐，而且很难考虑周全；C.缺乏弹性，有时签订的合同并不一定是采购实体的最佳选择；D.可能会出现中标供应商靠降低产品和服务的质量来降低价格，采购方因此而选择了劣质产品的问题。
（二）公开招标的使用条件
1.采购人采购货物或者服务应当采用公开招标的方式，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。2.采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
二、邀请招标
（一）邀请招标的概念及特点
邀请招标也称为选择性招标，由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数量的法人或其他组织（不能少于三家），向其发出招标邀请书邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。这种采购方式具有以下特点：
1.发布信息的方式为投标邀请书。2.采购人在一定范围内邀请供应商参加投标。3.竞争范围有限，采购人只要向三家以上供应商发出邀请标书即可。4.采购时间比公开招标方式短。
（二）邀请招标的使用条件
依据我国《政府采购法》规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：
1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
三、竞争性谈判
（一）竞争性谈判的概念及特点
竞争性谈判采购是指采购机关通过同多家供应商进行谈判，最后从中确定中标商的一种采购方式。采购中谈判是指采购和销售双方就交易的条件达成一项双方都满意的协议的过程。竞争性谈判采购方式的特点有：
1.有利方面：A.缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用；B.减少工作量，省去了大量的招投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本；C.供求双方能够进行更为灵活的谈判；D.有利于对民族产业进行保护；E.能够激励供应商自觉地将高科技应用到采购产品中，同时又能转移采购风险。2.不利方面：A.无限制的独家谈判，容易造成厂商任意抬高价格；B.有可能违反自由企业精神，助长企业垄断价格；C.秘密洽谈，容易提供作业人员串通舞弊的机会。
（二）竞争性谈判的使用条件
《政府采购法》规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：
1.招标后没有供应商投标，或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的。2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。4.不能事先计算出价格总额的。
四、单一来源采购
（一）单一來源采购的概念及特点
单一来源采购，也称直接采购，是指采购机关向供应商直接购买的采购方式，即采购实体在适当的条件下向单一的供应商、承包商和服务提供者征求建议或报价来采购货物、工程和服务，它是一种没有竞争的采购方式。其特点有：
1.采购单位所购产品和服务的来源渠道单一，采购环节相对较少，手续相对简单，过程也相对简化。2.采购程序简单，具有很强的时效性，在紧急采购时能够发挥较好的作用。3.缺乏必要的竞争，单一供应商往往处于优势地位，可能会增加采购方的采购成本。4.供应商为了获得更多的利益，可能在谈判过程中贿赂采购方代表，容易滋生腐败现象。
（二）单一来源采购的使用条件
《政府采购法》规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：
1.只能从唯一供应商处采购的。2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
五、询价采购
（一）询价采购的概念及特点
询价采购，是指采购单位向国内外有关供应商（通常不少与三家）发出询价单，然后对供应商提供的报价进行比较，并确定中标供应商，也确保产品和服务价格具有竞争性的采购方式。询价采购的特点包括以下几点：
1.至少邀请三家以上的供应商、承包商和服务提供者。2.报价采购时，只允许供应商提供一个报价。3.报价评审的特殊规定。
询价采购具有一定的竞争性，有利于降低采购成本，促进公平竞争，保证交易的公正性，维护采购方和供应商双方的共同利益。
（二）询价采购的使用条件
《政府采购法》规定，采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。
参考文献：
[1]中华人民共和国政府采购法.2002，6.