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走出'黄宗羲定律'的怪圈是社会各界关注较多的一个'热点'话题.走出困境的思路在于政府与农民社会关系机制的重构,确立农民的主体性地位,组建基层乡民社会的'中间组织',使之成为凝聚与表达农民自己利益的实体资源,;同时也借此实现'以社会制约权力',改变民众在与国家基层代理人博弈过程中的弱势地位,并对政府在经济活动中的'非规范性行为'进行抑制.