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【摘 要】 社会保险基金是根据国家有关法律、法规和政策规定筹集起来的一项专用基金，主要包括养老保险、失业保险和医疗保险，是离退休人员的“保命钱”。社会保险基金的安全运营具有重要的社会意义，关系到千家万户的幸福生活，但是目前，基金管理工作中还存在着许多不尽人意的地方，基金的安全运营得不到保障。本文通过细致的分析与总结，从几个不同的方面提出了保障社保基金安全运营的对策。
【关键词】 社保基金运营 安全 对策
社保基金是指社会保险制度确定的用于支付劳动者在患病、年老、伤残、生育、死亡、失业等情况下所享受的各项保险待遇的基金。该项基金数额巨大、专业性强、涉及人员多，社会影响面广，必须管好用好。为了弥补社保基金运营中的缺陷，各地需要进一步提高财会管理水平，发挥财务管理效益，保证社会保障事业的健康发展，保障社保基金的安全运营。
1. 高素质财会队伍
在当前社保基金的管理工作中，财会人员业务素质较低，执行制度不严格，会导致社保基金管理工作出现漏洞，影响社保经办机构在广大参保职工心目中的形象。财会人员配备不合理、财务电算化水平低，会导致国家财政资金的大量流失，影响社会的稳定和各项经济事业的发展。财会队伍中具有会计专业技术资格的人员比例较低，甚至还有一些无证上岗人员，会使得当前的财会队伍无法适应日益发展的财务工作需要。
一支高素质的财会队伍是搞好财会管理工作的根本保证。社保基金的安全运营需要一支具有高度职业道德和社会责任感的财会队伍，财会人员必须明确自己身上的责任，认识到社保基金对于广大群众的重要意义，确保求真务实，杜绝弄虚作假，使得社保基金的安全运营得以实现。有关部门需要定期举办思想道德类型的讲座或者研讨会，加强对财会人员的政治思想教育，使得财会人员在一个良好的环境之下接受良好的思想道德教育，引导他们树立高尚的财会职业道德。有关部门还需要进行国家相关法律法规的普及工作，使财会人员意识到弄虚作假行为的巨大代价，使他们自觉以一定的职业道德原则来规范约束自己的行为，自觉遵纪守法，不断增强公仆意识和奉献精神，为社保基金的安全运营提供保障。
建设高素质的财会队伍是一项长期的工作，需要领导干部的高度重视，也需要各个部门的协调配合，更需要讲究正确的方式与方法。在对财会人员进行教育培训的过程中，有关部门需要分清财会人员的层次，然后有针对性的进行相关技能与知识的培训工作，保证各个能力层次的人员都学有所得，保障培训质量。对于初级会计人员，培训需要以会计专业知识、会计处理程序、会计法规制度等基础性教育和实践能力为主，注重其对基础知识的掌握。对于中、高层财会人员，培训需要以创新能力、指导能力为主，充分发挥他们的创造才能与带动能力，带领财会队伍整体向前发展。
2. 引进技术与人才
在当前社保基金的管理工作中，財会人员配备不齐、会计电算化利用率不高是普遍现象。有些基层经办机构，并没有明确的专职工作岗位，工作人员往往一人兼几个岗位，导致会计和出纳不分，很难划清职责范围，为财会工作的监督管理带来了困难。在目前普遍甩帐的情况下，我国财会队伍中财会人才的缺乏问题日渐凸显，其中既懂财务又懂电算化的复合型人才尤为缺乏。财会人员之中，懂会计的常常不会电算化，会微机的又掌握不通财会知识，这就经常造成财会工作的脱节，影响了会计工作质量，不能很好地评估、防范财务风险。
社保基金的正常运营不光需要高素质的财会人才，还需要现代化的工作手段。目前财会工作电算化的利用化程度不高，限制了财会工作的工作效率，制约了财会工作的进行。随着科技的进步与发展，现代化的工作手段可以大大节省时间，减少人力、物力的投入，而且可以保证工作效率。社保基金的运营工作需要充分利用现代化工作手段，搞好会计电算化的二次开发，提高会计电算化使用效率，把财会人员最大限度地从繁琐的汇总、记账、结账、对账工作中解脱出来，更好地发挥财会人员参与管理和决策的作用。
3. 加大基金管理力度
3.1严格落实“收支两条线”
社保资金主要包括养老保险、失业保险和医疗保险。对所筹集的各类型的保险资金，有关部门都要严格的将其全部纳入财政专户，确保专款专用，任何人不得挤占和挪用。除此之外，财政部门和审计部门需要负责定期进行监督和检查。严格落实“收支两条线”，可以保证社保基金安全运营，减少被非法侵吞与挪用的风险，切实保障广大社会群众的利益。
3.2严格执行相关法规
关于社保基金的运营，国家制定了一系列的法律法规来确保此项基金的安全运营。有关部门需要加强对此类法规的宣传与学习，使得财会人员严格执行社保基金财会制度和财会法规政策，使得任何组织和个人不得任意增加支出项目和改变支付标准。财会人员需要认识到弄虚作假行为的严重后果，明确自己的责任，在做好本职工作的同时，严格执行监督权利，发现问题及时纠正或向上级主管部门汇报，确保基金安全。除此之外，各部门需要积极与财政部门配合。对于应缴财政专户的基金要及时交存财政部门，不得违反规定坐收坐支。准确做好支出计划，特别是在支付标准变动的情况下，要提前做好预算，保证社保基金按时足额发放到参保人员手中。对存入财政专户的基金，要与财政部门协商好计息办法，保证社保基金的保值增值。
3.3加强预算管理，搞好财务分析
相关部门需要加强社保基金的预算管理，搞好财务调查分析，根据实际情况找出基金管理中存在的问题和改进的办法，严格控制节余基金的负增长，保征社保基金的安全运营。做好资金管理工作，社保基金的发放才能够做到透明务实，认真细致的财务分析可以减少重大基金运营事故的发生，对于社保基金的正常运营具有十分重要的意义。
4. 加强基金监督管理
建立财政、审计、纪检等有关部门的检查监督机制，在药费审核、基金收缴、药费报销等各个环节加以监督，并且要定期接受审计部门的审计检查。对基金的监督检查，除了接受上级业务主管部门财政部门、审计部门的定期不定期检查外，还要抓好内部稽核监督工作，建立健全内部稽核监督工作，配备专门的监督检查人员，搞好机构与制度建设；采取灵活多样的稽核检查办法，即要考虑全局性又要突出重点，抓住要害，并制定相应的处罚措施，切实维护参保人员的根本利益；将传统的事后监督为事前、事中、事后全方位监督，防患与未然，避免造成更大的经济损失。另外，要积极接受社会公众监督将社保基金收支情况定期向广大参保人员公布，让广大参保人员心中有数。
结语：
社保基金对社会公众具有重要的意义，保障社保基金的安全运营是国家义不容辞的责任。做好社保基金的运营与管理工作，需要高素质的财会队伍，需要负责任的监管部门，需要完善的监管体制，需要先进的科学管理手段，也需要各部门的协调配合，相信经过各方面的努力，社保基金的正常运营定能得到实现。
参考文献：
[1] 郑功成·中国社会保障改革与制度建设[J]·中国人民大学学报， 2008.
[2] 郑功成·在分歧中求共识：经济视角下的社会保障[J]·经济与管理研究，2007.
（作者单位：黑龙江省逊克农场社会保险事业管理局）
【关键词】 社保基金运营 安全 对策
社保基金是指社会保险制度确定的用于支付劳动者在患病、年老、伤残、生育、死亡、失业等情况下所享受的各项保险待遇的基金。该项基金数额巨大、专业性强、涉及人员多，社会影响面广，必须管好用好。为了弥补社保基金运营中的缺陷，各地需要进一步提高财会管理水平，发挥财务管理效益，保证社会保障事业的健康发展，保障社保基金的安全运营。
1. 高素质财会队伍
在当前社保基金的管理工作中，财会人员业务素质较低，执行制度不严格，会导致社保基金管理工作出现漏洞，影响社保经办机构在广大参保职工心目中的形象。财会人员配备不合理、财务电算化水平低，会导致国家财政资金的大量流失，影响社会的稳定和各项经济事业的发展。财会队伍中具有会计专业技术资格的人员比例较低，甚至还有一些无证上岗人员，会使得当前的财会队伍无法适应日益发展的财务工作需要。
一支高素质的财会队伍是搞好财会管理工作的根本保证。社保基金的安全运营需要一支具有高度职业道德和社会责任感的财会队伍，财会人员必须明确自己身上的责任，认识到社保基金对于广大群众的重要意义，确保求真务实，杜绝弄虚作假，使得社保基金的安全运营得以实现。有关部门需要定期举办思想道德类型的讲座或者研讨会，加强对财会人员的政治思想教育，使得财会人员在一个良好的环境之下接受良好的思想道德教育，引导他们树立高尚的财会职业道德。有关部门还需要进行国家相关法律法规的普及工作，使财会人员意识到弄虚作假行为的巨大代价，使他们自觉以一定的职业道德原则来规范约束自己的行为，自觉遵纪守法，不断增强公仆意识和奉献精神，为社保基金的安全运营提供保障。
建设高素质的财会队伍是一项长期的工作，需要领导干部的高度重视，也需要各个部门的协调配合，更需要讲究正确的方式与方法。在对财会人员进行教育培训的过程中，有关部门需要分清财会人员的层次，然后有针对性的进行相关技能与知识的培训工作，保证各个能力层次的人员都学有所得，保障培训质量。对于初级会计人员，培训需要以会计专业知识、会计处理程序、会计法规制度等基础性教育和实践能力为主，注重其对基础知识的掌握。对于中、高层财会人员，培训需要以创新能力、指导能力为主，充分发挥他们的创造才能与带动能力，带领财会队伍整体向前发展。
2. 引进技术与人才
在当前社保基金的管理工作中，財会人员配备不齐、会计电算化利用率不高是普遍现象。有些基层经办机构，并没有明确的专职工作岗位，工作人员往往一人兼几个岗位，导致会计和出纳不分，很难划清职责范围，为财会工作的监督管理带来了困难。在目前普遍甩帐的情况下，我国财会队伍中财会人才的缺乏问题日渐凸显，其中既懂财务又懂电算化的复合型人才尤为缺乏。财会人员之中，懂会计的常常不会电算化，会微机的又掌握不通财会知识，这就经常造成财会工作的脱节，影响了会计工作质量，不能很好地评估、防范财务风险。
社保基金的正常运营不光需要高素质的财会人才，还需要现代化的工作手段。目前财会工作电算化的利用化程度不高，限制了财会工作的工作效率，制约了财会工作的进行。随着科技的进步与发展，现代化的工作手段可以大大节省时间，减少人力、物力的投入，而且可以保证工作效率。社保基金的运营工作需要充分利用现代化工作手段，搞好会计电算化的二次开发，提高会计电算化使用效率，把财会人员最大限度地从繁琐的汇总、记账、结账、对账工作中解脱出来，更好地发挥财会人员参与管理和决策的作用。
3. 加大基金管理力度
3.1严格落实“收支两条线”
社保资金主要包括养老保险、失业保险和医疗保险。对所筹集的各类型的保险资金，有关部门都要严格的将其全部纳入财政专户，确保专款专用，任何人不得挤占和挪用。除此之外，财政部门和审计部门需要负责定期进行监督和检查。严格落实“收支两条线”，可以保证社保基金安全运营，减少被非法侵吞与挪用的风险，切实保障广大社会群众的利益。
3.2严格执行相关法规
关于社保基金的运营，国家制定了一系列的法律法规来确保此项基金的安全运营。有关部门需要加强对此类法规的宣传与学习，使得财会人员严格执行社保基金财会制度和财会法规政策，使得任何组织和个人不得任意增加支出项目和改变支付标准。财会人员需要认识到弄虚作假行为的严重后果，明确自己的责任，在做好本职工作的同时，严格执行监督权利，发现问题及时纠正或向上级主管部门汇报，确保基金安全。除此之外，各部门需要积极与财政部门配合。对于应缴财政专户的基金要及时交存财政部门，不得违反规定坐收坐支。准确做好支出计划，特别是在支付标准变动的情况下，要提前做好预算，保证社保基金按时足额发放到参保人员手中。对存入财政专户的基金，要与财政部门协商好计息办法，保证社保基金的保值增值。
3.3加强预算管理，搞好财务分析
相关部门需要加强社保基金的预算管理，搞好财务调查分析，根据实际情况找出基金管理中存在的问题和改进的办法，严格控制节余基金的负增长，保征社保基金的安全运营。做好资金管理工作，社保基金的发放才能够做到透明务实，认真细致的财务分析可以减少重大基金运营事故的发生，对于社保基金的正常运营具有十分重要的意义。
4. 加强基金监督管理
建立财政、审计、纪检等有关部门的检查监督机制，在药费审核、基金收缴、药费报销等各个环节加以监督，并且要定期接受审计部门的审计检查。对基金的监督检查，除了接受上级业务主管部门财政部门、审计部门的定期不定期检查外，还要抓好内部稽核监督工作，建立健全内部稽核监督工作，配备专门的监督检查人员，搞好机构与制度建设；采取灵活多样的稽核检查办法，即要考虑全局性又要突出重点，抓住要害，并制定相应的处罚措施，切实维护参保人员的根本利益；将传统的事后监督为事前、事中、事后全方位监督，防患与未然，避免造成更大的经济损失。另外，要积极接受社会公众监督将社保基金收支情况定期向广大参保人员公布，让广大参保人员心中有数。
结语：
社保基金对社会公众具有重要的意义，保障社保基金的安全运营是国家义不容辞的责任。做好社保基金的运营与管理工作，需要高素质的财会队伍，需要负责任的监管部门，需要完善的监管体制，需要先进的科学管理手段，也需要各部门的协调配合，相信经过各方面的努力，社保基金的正常运营定能得到实现。
参考文献：
[1] 郑功成·中国社会保障改革与制度建设[J]·中国人民大学学报， 2008.
[2] 郑功成·在分歧中求共识：经济视角下的社会保障[J]·经济与管理研究，2007.
（作者单位：黑龙江省逊克农场社会保险事业管理局）