权力公开运行才能杜绝“2亿司长”

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  权力寻租对于社会危害巨大,魏鹏远的2亿元赃款表面上来自不法企业的贿赂,实则这些代价还是会转嫁给社会公众。
  国家能源局煤炭司副司长魏鹏远家中搜出折合人民币2亿元现金的消息,近日经最高检反贪污贿赂总局披露后引发网民热议。
  短短几年间,区区一个副司长就聚敛了数亿元的现金,这样的速度与烈度令人震惊。由此也可见,权力部门的审批“含金量”究竟有多高;而相关监管制度的乏力,也加剧了腐败窝案的蔓延。
  审批权的威力有多大?从魏鹏远藏匿的2亿元现金可见一斑。在煤价疯狂上涨、采掘成本低廉的“丛林时期”,采矿权的审批无疑就是一串串金钥匙。在资本一方,只要能够拿到“路条”,自然会不择手段去支付贿金;而在发改委一方,因为审批权高度集中,往往掌握在几个人甚至某一个人手中,且不透明,出现权力寻租也就一点儿也不奇怪了。
  即便内部有相应的受理程序与监管制度,一方面,“内部人”往往可以轻松绕过这些程序与制度,与资本沆瀣一气,实现非法的利益输送;另一方面,公权力机构集体性的贪腐行为,也使得很多制度难以真正约束官员的行为。即如最高检反贪污贿赂总局局长徐进辉所言,收钱办事成为这些人的潜规则,大家心照不宣,蔚成风气,又怎么可能遏制腐败的蔓延?
  事实上,这些年来国家一直在致力于简政放权,特别是新一届政府施政以来,取消和下放审批权动作很大,实际效果也非常显著。这其中,除了提高行政效率,为市场松绑、为企业减负的因素之外,不无降低腐败风险的考量。可以说,只有管住管好公权力,市场上才有可能财富涌流,而老百姓也才能够免于被一再盘剥。
  只是,仅仅取消和下放审批权,还远远不够。只要存在不受约束的权力,就必然会产生腐败。一个魏鹏远倒下了,很可能还会出现更多的其他鹏远。这绝不是危言耸听,而是坚硬冰冷的现实。因此,若想从根本上杜绝“2亿元司长”,关键仍在于权力运行的公开透明。
  其一,对于那些砍不掉的审批,应该制定严格的规则与程序,特别是要强调公开透明。一个人或者几个人就能闭门决定某一项利益重大权力的现象,不应该再继续下去。应该将权力的公开运行具体细化,落到实处,通过什么样的方式公开?何种范围公开?公开的程度如何?等等。除了内部监督之外,还要接受社会监督,法律监督。
  其二,审批权作为一种公权力,既然可能因为官商勾结而被赎买,那么,相应的就会有利益受损者,因此,拓宽并畅通相应的检举揭发渠道,也就显得十分必要。事实上,此番发改委众多官员落马,部分原因就是出于当事人的举报。
  权力寻租对于社会危害巨大,魏鹏远的2亿元赃款表面上来自不法企业的贿赂,实则这些代价还是会转嫁给社会公众。一个良性的社会,绝不能容忍这样的行为,当此之际,必须以最严厉的雷霆行动,惩治腐败,维护正常的市场秩序。与此同时,更要加快完善制度设计,用公开透明驱走暗箱交易。
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