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当前,发展土地适度规模经营已成为共识。尽管党的十七届三中全会对适度规模经营提出原则性要求,但各地政府的土地适度规模经营政策安排认识不一,某些推进政策内容较为盲目。为保证国家政策的主旨要义得到贯彻落实,土地适度规模经营的政策引导不应偏离于农地制度价值取向的应有之义,需要在保护农民土地承包权益、认清当地发展条件、建立相关服务和保障制度、明晰村组职责等方面重点完善,进而为适度规模经营的立法建设形成基础。