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在劳动力就业市场化的条件下，失业是社会经济中常见的现象，实现充分就业成为各国政府宏观经济管理的重要任务。我国是劳动力资源丰富的国家，在向社会主义市场经济体制转轨和产业结构调整的过程中，城乡劳动力失业的问题日益突出。目前，就业格局中存在的问题集中体现在三大矛盾上。正确认识这些矛盾，对于确定就业目标和就业政策具有重要的意义。