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生老病死是自然界的法则,也是人类社会的基本规律之一。作为社会的成员,可以说人人都存在后顾之忧,人人都不免需要社会的帮助。在现代社会,解决这一问题已经有了一个成熟的办法,那就是建立社会保险制度,它给每一个社会成员,特别是劳动者带来了安全感。社会保险,就是由国家组织实施的,全体劳动者参加的,共同抵御年老、患病、失业、生育和因工伤残等劳动风险的社会行为。我国目前还处在社会主义初级阶段,生产力水平还不很高,而且自从党的十四大提出建立社会主义市场经济以来,我国社会正处在一个体制转型的过程当中,各种劳动风险将是一个长期存在的现实问题,因此建立起完善的社会保障体系刻不容缓,以便保障劳动者在年老、患病、失业、生育和因工伤残的情况下,能够从国家和社会获得帮助和补偿。职工在市场经济条件下所面对的养老、医疗、失业等问题,只有靠国家出面,通过社会统筹来解决。统筹是社会保险的基本方法和内容之一,它把参加社会保险的企业和职工覆盖于一个统一的“安全网”之下,通过社会的调剂互助功能来分散风险和提供保障。
我国加快了企业职工养老、医疗、失业等社会保险制度改革的步伐,并取得了令人瞩目的成就。目前,按照国务院确定的“社会统筹与个人账户”相结合的基本原则,各地积极开展了城镇企业职工基本养老保险费用的社会统筹工作,并逐步向农村、个体劳动者和各种外资企业覆盖。到2007年初,我国国有企业养老保险已经全部实现了市县级统筹,有20个省实现了省级统筹。全国参加统筹的在职职工3.8亿人,离退休人员1.2亿人。一个减轻企业养老负担,解除职工后顾之忧,覆盖范围广泛的养老保险体系已经初步建立起来,为经济发展和社会稳定提供了可靠保障。我国的医疗保险制度改革在江西九江和江苏镇江“两江试点”的基础上,已逐步在全国范围内铺开,在抵御大病给职工带来的风险和减轻企业负担上,起到了良好的作用。同时,我国的失业生育工伤保险制度改革也正在各地积极稳步的推进。
我国的社会保险制度的改革虽然取得了一定的成就,但是在我国目前条件下,还存在一系列不足之处。在西方发达的市场经济体制下,经过多年的实施,社会保险的作用得到了较为充分的发挥,以其特有的功能弥补了市场经济的不足,是我国需要大力借鉴之处。所以,为了明确社会保险改革的目的,奠定市场经济运行的社会基础,正确认识和充分发挥社会保险制度的功能是十分必要的。
现代社会保险制度的功能大致来说有三个方面:
1)社会的“安全网”和“稳定网”功能。从历史上看,大多数资本主义国家的社会保险制度都是在国家经济面临困境、社会出现不安定因素时建立起来的。美国建立社会保险制度五十多年来,即使经济危机接连不断,失业率一直居高不下,但由于有了社会保险这一保障体系,使穷人遭受打击的程度不象三十年代那样严重,因而也就能相对的保持稳定。这就充分的显示出社会保险制度的“安全网”和“稳定器”作用。我国是社会主义国家,建立社会保险制度的目的是保障人民的基本生活需要,与资本主义国家有着根本性质的不同,但是我国在实现市场经济的社会转型时期,也面临社会稳定问题,市场经济鼓励竞争和允许个人收入的差异,随着改革向深层发展,各种社会矛盾逐步暴露出来,失业下岗人员也逐渐增多。在这种现实情况下,只有通过国家强制推行社会保险制度,才能保障人民群众的基本生活需要,弱化不稳定因素,促进经济的发展和社会的稳定。
2) 经济运行的调节功能。社会保险在参与国民收入分配的过程中,必然会对市场经济的运行产生影响,其主要表现是通过一定的社会保障方式,实施某些保障项目,缓和社会需求的波动,促使社会供给和社会需求趋向平衡,从这一点来说社会保险是一项财政政策手段。当总供给大于总需求时,失业及贫困人员增多,国家通过社会救济、增加财政补贴等措施,使低收入者获得购买消费品的收入,从而刺激社会需求的扩大,刺激低谷中的经济尽快复苏。相反,当经济处于高涨时,失业人员和贫困人口减少,社会救济等社会保险支出便相应减少,投入消费领域的货币量也相应减少,从而使过旺的消费得以抑制。社會保险的这一功能,促进了市场经济的良性循环。
3)保护社会劳动力的功能。保护劳动力资源是社会保险的最重要目标之一,一切保障措施和制度几乎都是围绕保护劳动力资源而开展的。医疗保险和工伤保险旨在恢复劳动者的身体健康,失业保险可以维持有劳动能力的社会成员的生存,生育保险可以保护劳动妇女的健康,保护和培养下一代劳动力,而养老保险则是对做出贡献的劳动力的保护。社会保险制度的完善,既使劳动力得到必要的补偿,免除他们的后顾之忧,又使劳动力的素质得到提高,为社会提供素质高、体能强的劳动者,从而最终实现促进经济稳定持续发展的目标。
社会保险制度改革,是整个经济体制改革的重要内容,也是企业配套改革的重要环节。胜利油田作为我国的一个特大型企业,目前又面临着重组改制这一关系企业生存发展的重大改革,深刻的认识社会保险制度的功能,充分发挥社会保险制度的“安全网”和“减震器”的作用,为顺利推进油田重组改制奠定稳定的社会基础显得尤为重要。油田推行社会保险改革,不但对目前的改革有利,对今后的长远发展和职工的切身利益更有益。目前,全油田各单位全部参加了社会保险统筹,极大的减轻了各单位的负担和压力,使其在市场经济的搏击中轻装前进,社会保险功不可没。
通过社会保险制度的三大功能可以看出,在当今努力建立社会主义市场经济的形式下,推行和完善社会保险制度是大势所趋。在充满着竞争和经营风险的市场经济中,企业的兴盛和破产,职工的失业和再就业是不可避免的,也是正常的。因此,为劳动者构筑覆盖面广、可靠而有效的社会保险“安全网”,其意义重大而深远。在建设现代化企业的时代大潮中,我们更应该积极探索具备中国特色、符合油田实情的社会保险制度,这是“关乎国运,惠及子孙”的大事业。
我国加快了企业职工养老、医疗、失业等社会保险制度改革的步伐,并取得了令人瞩目的成就。目前,按照国务院确定的“社会统筹与个人账户”相结合的基本原则,各地积极开展了城镇企业职工基本养老保险费用的社会统筹工作,并逐步向农村、个体劳动者和各种外资企业覆盖。到2007年初,我国国有企业养老保险已经全部实现了市县级统筹,有20个省实现了省级统筹。全国参加统筹的在职职工3.8亿人,离退休人员1.2亿人。一个减轻企业养老负担,解除职工后顾之忧,覆盖范围广泛的养老保险体系已经初步建立起来,为经济发展和社会稳定提供了可靠保障。我国的医疗保险制度改革在江西九江和江苏镇江“两江试点”的基础上,已逐步在全国范围内铺开,在抵御大病给职工带来的风险和减轻企业负担上,起到了良好的作用。同时,我国的失业生育工伤保险制度改革也正在各地积极稳步的推进。
我国的社会保险制度的改革虽然取得了一定的成就,但是在我国目前条件下,还存在一系列不足之处。在西方发达的市场经济体制下,经过多年的实施,社会保险的作用得到了较为充分的发挥,以其特有的功能弥补了市场经济的不足,是我国需要大力借鉴之处。所以,为了明确社会保险改革的目的,奠定市场经济运行的社会基础,正确认识和充分发挥社会保险制度的功能是十分必要的。
现代社会保险制度的功能大致来说有三个方面:
1)社会的“安全网”和“稳定网”功能。从历史上看,大多数资本主义国家的社会保险制度都是在国家经济面临困境、社会出现不安定因素时建立起来的。美国建立社会保险制度五十多年来,即使经济危机接连不断,失业率一直居高不下,但由于有了社会保险这一保障体系,使穷人遭受打击的程度不象三十年代那样严重,因而也就能相对的保持稳定。这就充分的显示出社会保险制度的“安全网”和“稳定器”作用。我国是社会主义国家,建立社会保险制度的目的是保障人民的基本生活需要,与资本主义国家有着根本性质的不同,但是我国在实现市场经济的社会转型时期,也面临社会稳定问题,市场经济鼓励竞争和允许个人收入的差异,随着改革向深层发展,各种社会矛盾逐步暴露出来,失业下岗人员也逐渐增多。在这种现实情况下,只有通过国家强制推行社会保险制度,才能保障人民群众的基本生活需要,弱化不稳定因素,促进经济的发展和社会的稳定。
2) 经济运行的调节功能。社会保险在参与国民收入分配的过程中,必然会对市场经济的运行产生影响,其主要表现是通过一定的社会保障方式,实施某些保障项目,缓和社会需求的波动,促使社会供给和社会需求趋向平衡,从这一点来说社会保险是一项财政政策手段。当总供给大于总需求时,失业及贫困人员增多,国家通过社会救济、增加财政补贴等措施,使低收入者获得购买消费品的收入,从而刺激社会需求的扩大,刺激低谷中的经济尽快复苏。相反,当经济处于高涨时,失业人员和贫困人口减少,社会救济等社会保险支出便相应减少,投入消费领域的货币量也相应减少,从而使过旺的消费得以抑制。社會保险的这一功能,促进了市场经济的良性循环。
3)保护社会劳动力的功能。保护劳动力资源是社会保险的最重要目标之一,一切保障措施和制度几乎都是围绕保护劳动力资源而开展的。医疗保险和工伤保险旨在恢复劳动者的身体健康,失业保险可以维持有劳动能力的社会成员的生存,生育保险可以保护劳动妇女的健康,保护和培养下一代劳动力,而养老保险则是对做出贡献的劳动力的保护。社会保险制度的完善,既使劳动力得到必要的补偿,免除他们的后顾之忧,又使劳动力的素质得到提高,为社会提供素质高、体能强的劳动者,从而最终实现促进经济稳定持续发展的目标。
社会保险制度改革,是整个经济体制改革的重要内容,也是企业配套改革的重要环节。胜利油田作为我国的一个特大型企业,目前又面临着重组改制这一关系企业生存发展的重大改革,深刻的认识社会保险制度的功能,充分发挥社会保险制度的“安全网”和“减震器”的作用,为顺利推进油田重组改制奠定稳定的社会基础显得尤为重要。油田推行社会保险改革,不但对目前的改革有利,对今后的长远发展和职工的切身利益更有益。目前,全油田各单位全部参加了社会保险统筹,极大的减轻了各单位的负担和压力,使其在市场经济的搏击中轻装前进,社会保险功不可没。
通过社会保险制度的三大功能可以看出,在当今努力建立社会主义市场经济的形式下,推行和完善社会保险制度是大势所趋。在充满着竞争和经营风险的市场经济中,企业的兴盛和破产,职工的失业和再就业是不可避免的,也是正常的。因此,为劳动者构筑覆盖面广、可靠而有效的社会保险“安全网”,其意义重大而深远。在建设现代化企业的时代大潮中,我们更应该积极探索具备中国特色、符合油田实情的社会保险制度,这是“关乎国运,惠及子孙”的大事业。