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2011年国有土地上房屋征收与补偿制度的确定改变了中国房屋拆迁的格局，为地方政府的房屋征收工作提供了明确而具体的执法依据。虽然地方也通过相关的法规具体化了征收补偿制度，但是随着经济社会的发展，特别是这些年棚户区改造的实践中，现有制度当中一些规定不明确的地方对实际征收工作的影响也暴露出来。以济南市棚户区改造的实践为观察视角，通过对实践中存在的评估机构的选择问题、补偿标准问题以及搬迁费等的标准等问题进行法律分析，结合棚户区改造的特性，基于公平补偿的基本原则，从完善济南市房屋征收补偿制度的角度提出了合理确定补偿