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Outside Tarim River basin land resource development use environment present situation,characteristic and origin
PuChunlingMa Huilan Zhang Jiadong Wang Zhiqiang
Abstract:The Tarim River basin ecological environment is frail,belongs to the model arid wilderness ecology area,the ecological environment background is bad,foundation weak.In recent years as a result of the humanity to the land resource overdevelopment use and the unreasonable management and operation,created the deserta to decline,the Tarim River downstream blocked the flow,the catastrophe weather increased,the land degenerated,salinified and the desertification degree aggravating and so on the serious ecological environment question.This article in analyzes the Tarim River basin land resource development use initiation outside the environment the present situation and in the characteristic foundation,from the property right,various benefits main body contradictory,reclaims wasteland massively plants agricultural and the extensive management,aspects and so on basin developmental item policy malfunction discuss produce outside the environment the reason,for overcomes exterior nature,the policy making,the realization basin person and the nature harmonious sustainable development provides the basis.
Keywords:Tarim RiverBasin EnvironmentExterior nature
【中图分类号】F323.211【文献标识码】B 【文章编号】1009-9646(2008)08-0114-03
塔里木河流域地处塔里木盆地，全长2437公里，流域面积占塔里木盆地总面积的86.57%。由于三面环山，西来的湿润气流很难进入，这里气候干热，属于典型的干旱荒漠生态区。多年来对土地资源的开发利用带来了严重的生态环境破坏和污染，主要表现为胡杨林衰退、荒漠植被减少、生物多样性锐减、土地退化、土地盐渍化、荒漠化程度加剧、塔里木河下游断流、地下水位下降、灾害性天气增多等，给当地农业生产、工业发展、旅游业发展以及人类的健康和生存造成了很大威胁，环境外部性问题越来越突出。
1．塔里木河流域环境外部性的状况
1.1 荒漠植被遭到破坏表现出的外部性。
塔里木河流域绿洲生态环境由荒漠﹑过渡带﹑绿洲构成。近几十年来在人类经济社会活动的影响下，塔里木河流域生态环境发生了显著的变化，由于区域内大规模的垦荒种地，以天然植被胡杨林为主体的生态系统受到严重破坏，荒漠植被大面积衰败，在1995~2000年间，流域农田面积净增3574.6672hm2，林地面积减少491.9465hm2，草地面积减少19235.3270hm2，林地和草地退化成沙地以及土地盐碱化的现象日趋严重，沙漠化过程加剧，面积扩大，生物多样性受损，浮尘、沙尘暴灾害性天气增加，生态环境的外部性凸现出来。
1.2 水资源过渡利用表现出的外部性。由于受上游农业生产、工业发展、城市化建设等因素的影响，塔里木河中游水质逐年恶化，来水量不断减少，水环境污染加剧（见表1、表2）。1985~1988年阿拉尔河河水年平均矿化度为1.81克/升，年离子径流量达747.5万吨。1998年3、4、5月的矿化度分别为6088、8.424和10.999克/升。
塔里木河是我国第一大内陆河流，是一个由自然地貌所形成的内陆汇流区，干流本身不产流，主要依靠源流供水，阿克苏河、叶尔羌河和和田河是塔里木河的“三源流”。近年来由于上游大规模开发土地，源流输向干流的水量大幅度减少，加之农田排水增加，灌区排泄大量的高矿化度水，导致塔里木河干流水质矿化度加剧，使原来的淡水河逐渐变成了咸水河，不仅严重威胁到人畜安全饮水和工农业生产，而且也破坏了生态环境，使塔里木河流域原生植被萎缩，天然绿洲生态屏障功能减弱，特别是塔里木河下游以天然植被为主体的生态系统和生态过程因人为对水资源时空格局的改变而受到很大影响，生态过程严重退化，河道断流，地下水位大幅度下降，成为塔里木河流域最为严重的生态灾难区。
2.塔里木河流域环境外部性的特点
外部性作为经济学的一个概念体现了各经济主体之间的相互影响、相互作用的关系。环境的外部性问题实际上涉及到人类社会主体和自然环境主体之间的关系问题，事实上，人的活动无时无刻不在影响着周围的自然环境，同时受到影响的自然环境也反作用于人类社会，产生环境的外部性。
2.1 环境的负外部性。
依据自然环境对人类社会所产生的有益的或有害的影响，环境的外部性可分为正的外部性和负的外部性。塔里木河流域生态环境极其脆弱，环境的外部性主要表现为负外部性（如图1所示），其负外部性的特点是生态环境系统动态平衡被打破后表现出的危害性，在这种状态下，环境系统能量、物质循环呈现不协调的状态。虽然塔里木河流域环境负外部性的产生有其自然因素，但是人类活动对自然环境的干预和影响是巨大的。
2.1.1 “绿色走廊”濒临消失，沙漠化加剧。
1972年大西海子水库建成，拦截塔里木河，使其下游河道321公里河道断流，地下水位大幅度下降，由地下水维系的植物群落也严重退化，土地荒漠化加剧，导致尾闾湖、台特玛湖干涸，生态环境不断恶化。特别是大西海子水库至台特玛段天然植被的大面积衰败和死亡，加剧了这一地区的沙漠化，工农业生产受到不同程度的影响，并带来一系列经济和社会问题，流域内人畜饮水长期没有保障，塔里木河下游的“绿色走廊”濒临消失。
2.1.2 土地盐渍化加剧，制约农业生产。
由于流域内植被严重退化，盐碱地成为其主要的土地类型。随着土地开发利用的规模不断增加，盐碱地也在增多，土地盐渍化在加剧。在1988~2000年的12年间，塔里木河流域沙地在增加，其重要值增加了0.5635；盐碱地也在增加，其重要值增加了0.7373（如图2所示）。
2.1.3 灾害性天气增加。
塔里木河流域自然灾害主要有干旱、干热风、大风、沙尘暴、寒潮、低温冻害等。在这些灾害中，干旱灾害最为突出，由于干旱少雨，天然植被稀少，植被覆盖率不到1％，沙漠面积占35％以上，加上垦荒种地，破坏了原生态的植被资源，天然植被大量干枯死亡，导致生态环境进一步恶化，加剧了气象灾害的发生。
2.1.4 生物多样性受损。
早先的塔里木河水草茂盛，是荒漠地区野生动物的乐园，共计有兽类21种，鸟类78种，鱼类8种，两栖爬行类10种。但是，随着塔里木河流域生态环境不断恶化，各种林草植被面积不断减少，分布范围不断缩小，野生动物失去了栖息地，加上乱捕乱猎，使原本稀少的野生动物无论从品种上还是种群数量上都有不同程度的减少。
2.2 环境的代际外部性。
环境的代际外部性是人类社会在生存和发展过程中表现出来的。人类社会的生存和发展是向自然界不断索取的过程，当索取的物质和资源超过自然界本身的承载能力和调节能力时，必然给自然界带来很大的负担和影响，表现为环境系统对人类的负作用会具有持续性，影响到后世子孙的生存与发展。
2.2.1 代际外部性的表现。
2.2.1.1 英苏：英苏位于塔里木河下游，距恰拉162公里，是塔里木河下游生态环境恶化的重点地区。英苏一带曾是若羌县的主要牧区，由于塔里木河断流，昔日的英苏村已成为一片废墟。新英苏一带也曾有牧场2.67万公顷，放牧40000只羊，有一个牧业大队、有小学、有道班、有护林站。而现在的新英苏地下水下降9米以下，水质苦咸，草地干枯，胡杨衰败，土地干裂，无草放牧，原有的牧民被迫搬迁到大西海子水库，学校解散，胡杨林管理站只留下一座空房，远望是一片村舍，近看是一片废墟。
2.2.1.2 台特玛湖：台特玛湖位于若羌县铁干里克乡，是车尔臣河和塔里木河的归宿地。历史时期，台特马湖和罗布泊之间有河道相通，台特玛湖湖水可流入罗布泊，台特玛湖面积最大时达到150平方公里，湖水最大面积2.0亿立方米。1972年该湖已完全干涸，干涸的河底为一层松软的盐壳，地下为疏松沙层，在风力的作用下，极易起沙。
2.2.2 代际外部性的长期性和紧迫性。
环境代际外部性的解决不是一朝一夕的事情，是一个漫长的过程。塔里木河下游已经成为生态环境的重灾区，如果这种恶化的趋势得不到有效遏制，将不仅制约着当地经济发展和人民生活水平的提高，甚至会威胁人民的生存安全。从长远的观点看，如果这种状况得不到有效治理，后世子孙将面临更加恶劣的生存环境，可能会导致后世子孙花费更大的代价来治理环境，或者被迫离开家园。
3.塔里木河流域环境外部性的成因
3.1 产权不清。
塔里木河流域环境外部性的产生有多种原因，产权不清是其最主要的原因。塔里木河河道自肖夹克至台特玛湖全长约1321公里，流经的市县很多，每个市县都有开发利用权，特别是上游，水资源相对丰富，存在着多开发利用土地的优势和条件。由于塔里木河的受益者并不唯一，在开发利用过程中缺乏统一规划和治理，流域资源的利用和治理缺乏科学性和整体性，这是塔里木河下游断流的主要原因。加上农业用水粗放型灌溉方式产生的极大浪费和工农业生产产生的废水及其它有毒物质对河水的污染，水资源利用不当，缺乏有效的监督和管理，补偿机制不健全，是塔里木河流域环境外部性的根源。
3.2 国家、企业、个人利益的矛盾与冲突。
在塔里木河流域资源开发利用中，无论企业还是个人，都在努力以最小的成本获取最大的利润或利益，而国家则以社会利益为根本，以实现保护自然环境、人与自然协调发展为目标，国家的整体利益和企业、个人的利益存在着矛盾，利益矛盾表现为利益的差别，这种差别影响着环境系统的改善，以企业，个人利益为中心必然损害整体利益，因此，国家整体利益与企业、个人利益的矛盾和冲突是塔里木河流域环境外部性问题重要原因之一。
3.2.1 利益理念的差别。
国家利益以整体利益、全局利益为核心，不会牺牲整体利益满足局部利益，不会牺牲社会利益满足企业或个人利益。塔里木河流域是生态敏感区，其生态环境的变化涉及到国家的整体利益和全社会利益，中央政府千方百计在保护其生态环境。相反，企业或个人却以各自的经济利益为中心，不会过多地顾及其生产给环境造成的危害。
3.2.2 行为目标的差异。中央政府通过制订各项方针、政策、法规和措施来达到保护塔里木河流域生态环境的目标，进而改善其生态环境，走环境友好型的发展道路，使人与自然和谐发展。而企业和个人的行为目标是追求利润或利益最大化，所以会想方设法钻国家政策和法规的空子，达到企业利润最大化和个人利益最大化，企业或个人不惜牺牲整体利益，污染环境，企业和个人在环境保护问题上不同程度地存在着损害国家整体利益的行为（如图3所示）。
3.3 农业生产规模不断扩大，经营粗放。
建国以来，塔里木河流域人口增长较快，为满足人口增加所带来的物质需求的增加，塔里木河流域各地都进行了大规模的农业开发，耕地面积从1952年的85.86万公顷增加到1998年的136.25万公顷，增加幅度较大。同时，由于粗放的经营方式，对资源的有效利用率很低，特别是水资源浪费非常严重，大规模的农业开发消耗了塔里木河流域大量的水资源，直接影响到下游的生态环境和生态安全。在源流区，“三源流”进入塔里木河的水量和源流耗水量如图所示：
从上图可以看出，由于源流耗水量的增加，使得进入塔里木河的水量减少，同时，由于粗放经营的农业生产方式，加大了对水资源的需求，大水漫灌，加上输水系统输水效率低下，不断增加引水量。这是塔里木河下游断流，生态环境恶化，“绿色走廊”濒临消失的另一个重要原因。
3.4 项目政策的失灵。
为了调节塔里木河来水季节性不平衡，满足农牧业生产需要，当地政府在项目政策上积极支持在塔里木河流域修建平原水库，以解决农业生产中的春旱问题，但是，由于平原水库的拦河作用，直接影响到对下游给水，这是造成塔里木河下游断流的主要原因之一。平原水库的修建不仅造成下游水量的减少，而且平原水库水面大，库深浅，蒸发渗漏严重，水利用低，一般利用率在35%~55％之间，不仅有50%左右的水被无效浪费，而且还会引起水库周边地区土壤次生盐渍化（如图所示）。
3.5 自然因素。
塔里木河是一条典型的游荡性河流，河道漫溢现象严重，水资源大量浪费。据有关资料显示，塔里木河干流阿拉尔至恰拉在1981~1995年间总耗水为42.03亿立方米，其中河道耗水29.54亿立方米，占河道总耗水的70.28%，引用耗水12.49亿立方米，占河道总耗水的29.72%。河道耗水中又以漫溢占的比例最大，塔里木河中游河道漫溢耗水占河道总耗水的70%以上。河道漫溢是塔里木河流域环境外部性的一个重要的自然原因。
参考文献
［1］ 张春轶等.典型干旱区土地利用变化的生态环境外部性分析，云南地理环境研究，第19卷第一期，2007
［2］ 刘建军、潘峰.塔里木河下游土地覆盖动态变化分析，干旱环境监测，2001，9（3）
［3］ 贾玉军.塔里木河中游水质污染原因浅析，干旱环境监测，2004，12（4）
［4］ 刘晏良.塔里木河中下游实地踏勘报告，中国统计出版社，2000年9月第一版
PuChunlingMa Huilan Zhang Jiadong Wang Zhiqiang
Abstract:The Tarim River basin ecological environment is frail,belongs to the model arid wilderness ecology area,the ecological environment background is bad,foundation weak.In recent years as a result of the humanity to the land resource overdevelopment use and the unreasonable management and operation,created the deserta to decline,the Tarim River downstream blocked the flow,the catastrophe weather increased,the land degenerated,salinified and the desertification degree aggravating and so on the serious ecological environment question.This article in analyzes the Tarim River basin land resource development use initiation outside the environment the present situation and in the characteristic foundation,from the property right,various benefits main body contradictory,reclaims wasteland massively plants agricultural and the extensive management,aspects and so on basin developmental item policy malfunction discuss produce outside the environment the reason,for overcomes exterior nature,the policy making,the realization basin person and the nature harmonious sustainable development provides the basis.
Keywords:Tarim RiverBasin EnvironmentExterior nature
【中图分类号】F323.211【文献标识码】B 【文章编号】1009-9646(2008)08-0114-03
塔里木河流域地处塔里木盆地，全长2437公里，流域面积占塔里木盆地总面积的86.57%。由于三面环山，西来的湿润气流很难进入，这里气候干热，属于典型的干旱荒漠生态区。多年来对土地资源的开发利用带来了严重的生态环境破坏和污染，主要表现为胡杨林衰退、荒漠植被减少、生物多样性锐减、土地退化、土地盐渍化、荒漠化程度加剧、塔里木河下游断流、地下水位下降、灾害性天气增多等，给当地农业生产、工业发展、旅游业发展以及人类的健康和生存造成了很大威胁，环境外部性问题越来越突出。
1．塔里木河流域环境外部性的状况
1.1 荒漠植被遭到破坏表现出的外部性。
塔里木河流域绿洲生态环境由荒漠﹑过渡带﹑绿洲构成。近几十年来在人类经济社会活动的影响下，塔里木河流域生态环境发生了显著的变化，由于区域内大规模的垦荒种地，以天然植被胡杨林为主体的生态系统受到严重破坏，荒漠植被大面积衰败，在1995~2000年间，流域农田面积净增3574.6672hm2，林地面积减少491.9465hm2，草地面积减少19235.3270hm2，林地和草地退化成沙地以及土地盐碱化的现象日趋严重，沙漠化过程加剧，面积扩大，生物多样性受损，浮尘、沙尘暴灾害性天气增加，生态环境的外部性凸现出来。
1.2 水资源过渡利用表现出的外部性。由于受上游农业生产、工业发展、城市化建设等因素的影响，塔里木河中游水质逐年恶化，来水量不断减少，水环境污染加剧（见表1、表2）。1985~1988年阿拉尔河河水年平均矿化度为1.81克/升，年离子径流量达747.5万吨。1998年3、4、5月的矿化度分别为6088、8.424和10.999克/升。
塔里木河是我国第一大内陆河流，是一个由自然地貌所形成的内陆汇流区，干流本身不产流，主要依靠源流供水，阿克苏河、叶尔羌河和和田河是塔里木河的“三源流”。近年来由于上游大规模开发土地，源流输向干流的水量大幅度减少，加之农田排水增加，灌区排泄大量的高矿化度水，导致塔里木河干流水质矿化度加剧，使原来的淡水河逐渐变成了咸水河，不仅严重威胁到人畜安全饮水和工农业生产，而且也破坏了生态环境，使塔里木河流域原生植被萎缩，天然绿洲生态屏障功能减弱，特别是塔里木河下游以天然植被为主体的生态系统和生态过程因人为对水资源时空格局的改变而受到很大影响，生态过程严重退化，河道断流，地下水位大幅度下降，成为塔里木河流域最为严重的生态灾难区。
2.塔里木河流域环境外部性的特点
外部性作为经济学的一个概念体现了各经济主体之间的相互影响、相互作用的关系。环境的外部性问题实际上涉及到人类社会主体和自然环境主体之间的关系问题，事实上，人的活动无时无刻不在影响着周围的自然环境，同时受到影响的自然环境也反作用于人类社会，产生环境的外部性。
2.1 环境的负外部性。
依据自然环境对人类社会所产生的有益的或有害的影响，环境的外部性可分为正的外部性和负的外部性。塔里木河流域生态环境极其脆弱，环境的外部性主要表现为负外部性（如图1所示），其负外部性的特点是生态环境系统动态平衡被打破后表现出的危害性，在这种状态下，环境系统能量、物质循环呈现不协调的状态。虽然塔里木河流域环境负外部性的产生有其自然因素，但是人类活动对自然环境的干预和影响是巨大的。
2.1.1 “绿色走廊”濒临消失，沙漠化加剧。
1972年大西海子水库建成，拦截塔里木河，使其下游河道321公里河道断流，地下水位大幅度下降，由地下水维系的植物群落也严重退化，土地荒漠化加剧，导致尾闾湖、台特玛湖干涸，生态环境不断恶化。特别是大西海子水库至台特玛段天然植被的大面积衰败和死亡，加剧了这一地区的沙漠化，工农业生产受到不同程度的影响，并带来一系列经济和社会问题，流域内人畜饮水长期没有保障，塔里木河下游的“绿色走廊”濒临消失。
2.1.2 土地盐渍化加剧，制约农业生产。
由于流域内植被严重退化，盐碱地成为其主要的土地类型。随着土地开发利用的规模不断增加，盐碱地也在增多，土地盐渍化在加剧。在1988~2000年的12年间，塔里木河流域沙地在增加，其重要值增加了0.5635；盐碱地也在增加，其重要值增加了0.7373（如图2所示）。
2.1.3 灾害性天气增加。
塔里木河流域自然灾害主要有干旱、干热风、大风、沙尘暴、寒潮、低温冻害等。在这些灾害中，干旱灾害最为突出，由于干旱少雨，天然植被稀少，植被覆盖率不到1％，沙漠面积占35％以上，加上垦荒种地，破坏了原生态的植被资源，天然植被大量干枯死亡，导致生态环境进一步恶化，加剧了气象灾害的发生。
2.1.4 生物多样性受损。
早先的塔里木河水草茂盛，是荒漠地区野生动物的乐园，共计有兽类21种，鸟类78种，鱼类8种，两栖爬行类10种。但是，随着塔里木河流域生态环境不断恶化，各种林草植被面积不断减少，分布范围不断缩小，野生动物失去了栖息地，加上乱捕乱猎，使原本稀少的野生动物无论从品种上还是种群数量上都有不同程度的减少。
2.2 环境的代际外部性。
环境的代际外部性是人类社会在生存和发展过程中表现出来的。人类社会的生存和发展是向自然界不断索取的过程，当索取的物质和资源超过自然界本身的承载能力和调节能力时，必然给自然界带来很大的负担和影响，表现为环境系统对人类的负作用会具有持续性，影响到后世子孙的生存与发展。
2.2.1 代际外部性的表现。
2.2.1.1 英苏：英苏位于塔里木河下游，距恰拉162公里，是塔里木河下游生态环境恶化的重点地区。英苏一带曾是若羌县的主要牧区，由于塔里木河断流，昔日的英苏村已成为一片废墟。新英苏一带也曾有牧场2.67万公顷，放牧40000只羊，有一个牧业大队、有小学、有道班、有护林站。而现在的新英苏地下水下降9米以下，水质苦咸，草地干枯，胡杨衰败，土地干裂，无草放牧，原有的牧民被迫搬迁到大西海子水库，学校解散，胡杨林管理站只留下一座空房，远望是一片村舍，近看是一片废墟。
2.2.1.2 台特玛湖：台特玛湖位于若羌县铁干里克乡，是车尔臣河和塔里木河的归宿地。历史时期，台特马湖和罗布泊之间有河道相通，台特玛湖湖水可流入罗布泊，台特玛湖面积最大时达到150平方公里，湖水最大面积2.0亿立方米。1972年该湖已完全干涸，干涸的河底为一层松软的盐壳，地下为疏松沙层，在风力的作用下，极易起沙。
2.2.2 代际外部性的长期性和紧迫性。
环境代际外部性的解决不是一朝一夕的事情，是一个漫长的过程。塔里木河下游已经成为生态环境的重灾区，如果这种恶化的趋势得不到有效遏制，将不仅制约着当地经济发展和人民生活水平的提高，甚至会威胁人民的生存安全。从长远的观点看，如果这种状况得不到有效治理，后世子孙将面临更加恶劣的生存环境，可能会导致后世子孙花费更大的代价来治理环境，或者被迫离开家园。
3.塔里木河流域环境外部性的成因
3.1 产权不清。
塔里木河流域环境外部性的产生有多种原因，产权不清是其最主要的原因。塔里木河河道自肖夹克至台特玛湖全长约1321公里，流经的市县很多，每个市县都有开发利用权，特别是上游，水资源相对丰富，存在着多开发利用土地的优势和条件。由于塔里木河的受益者并不唯一，在开发利用过程中缺乏统一规划和治理，流域资源的利用和治理缺乏科学性和整体性，这是塔里木河下游断流的主要原因。加上农业用水粗放型灌溉方式产生的极大浪费和工农业生产产生的废水及其它有毒物质对河水的污染，水资源利用不当，缺乏有效的监督和管理，补偿机制不健全，是塔里木河流域环境外部性的根源。
3.2 国家、企业、个人利益的矛盾与冲突。
在塔里木河流域资源开发利用中，无论企业还是个人，都在努力以最小的成本获取最大的利润或利益，而国家则以社会利益为根本，以实现保护自然环境、人与自然协调发展为目标，国家的整体利益和企业、个人的利益存在着矛盾，利益矛盾表现为利益的差别，这种差别影响着环境系统的改善，以企业，个人利益为中心必然损害整体利益，因此，国家整体利益与企业、个人利益的矛盾和冲突是塔里木河流域环境外部性问题重要原因之一。
3.2.1 利益理念的差别。
国家利益以整体利益、全局利益为核心，不会牺牲整体利益满足局部利益，不会牺牲社会利益满足企业或个人利益。塔里木河流域是生态敏感区，其生态环境的变化涉及到国家的整体利益和全社会利益，中央政府千方百计在保护其生态环境。相反，企业或个人却以各自的经济利益为中心，不会过多地顾及其生产给环境造成的危害。
3.2.2 行为目标的差异。中央政府通过制订各项方针、政策、法规和措施来达到保护塔里木河流域生态环境的目标，进而改善其生态环境，走环境友好型的发展道路，使人与自然和谐发展。而企业和个人的行为目标是追求利润或利益最大化，所以会想方设法钻国家政策和法规的空子，达到企业利润最大化和个人利益最大化，企业或个人不惜牺牲整体利益，污染环境，企业和个人在环境保护问题上不同程度地存在着损害国家整体利益的行为（如图3所示）。
3.3 农业生产规模不断扩大，经营粗放。
建国以来，塔里木河流域人口增长较快，为满足人口增加所带来的物质需求的增加，塔里木河流域各地都进行了大规模的农业开发，耕地面积从1952年的85.86万公顷增加到1998年的136.25万公顷，增加幅度较大。同时，由于粗放的经营方式，对资源的有效利用率很低，特别是水资源浪费非常严重，大规模的农业开发消耗了塔里木河流域大量的水资源，直接影响到下游的生态环境和生态安全。在源流区，“三源流”进入塔里木河的水量和源流耗水量如图所示：
从上图可以看出，由于源流耗水量的增加，使得进入塔里木河的水量减少，同时，由于粗放经营的农业生产方式，加大了对水资源的需求，大水漫灌，加上输水系统输水效率低下，不断增加引水量。这是塔里木河下游断流，生态环境恶化，“绿色走廊”濒临消失的另一个重要原因。
3.4 项目政策的失灵。
为了调节塔里木河来水季节性不平衡，满足农牧业生产需要，当地政府在项目政策上积极支持在塔里木河流域修建平原水库，以解决农业生产中的春旱问题，但是，由于平原水库的拦河作用，直接影响到对下游给水，这是造成塔里木河下游断流的主要原因之一。平原水库的修建不仅造成下游水量的减少，而且平原水库水面大，库深浅，蒸发渗漏严重，水利用低，一般利用率在35%~55％之间，不仅有50%左右的水被无效浪费，而且还会引起水库周边地区土壤次生盐渍化（如图所示）。
3.5 自然因素。
塔里木河是一条典型的游荡性河流，河道漫溢现象严重，水资源大量浪费。据有关资料显示，塔里木河干流阿拉尔至恰拉在1981~1995年间总耗水为42.03亿立方米，其中河道耗水29.54亿立方米，占河道总耗水的70.28%，引用耗水12.49亿立方米，占河道总耗水的29.72%。河道耗水中又以漫溢占的比例最大，塔里木河中游河道漫溢耗水占河道总耗水的70%以上。河道漫溢是塔里木河流域环境外部性的一个重要的自然原因。
参考文献
［1］ 张春轶等.典型干旱区土地利用变化的生态环境外部性分析，云南地理环境研究，第19卷第一期，2007
［2］ 刘建军、潘峰.塔里木河下游土地覆盖动态变化分析，干旱环境监测，2001，9（3）
［3］ 贾玉军.塔里木河中游水质污染原因浅析，干旱环境监测，2004，12（4）
［4］ 刘晏良.塔里木河中下游实地踏勘报告，中国统计出版社，2000年9月第一版