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相较于传统的政府采购与一般的增值税纳税项目,政府与社会资本合作(PPP)项目存在增值税成本效应,主要表现在三个方面:第一,纳税主体的变化使得本是非税主体的政府缴纳了增值税;第二,现有的增值税制度下,PPP项目的增值税导致政府机构内存在纵向与横向的收入再分配;第三,PPP全生命周期中,建设、运营、转移阶段都存在不同的增值税成本效应。这些成本效应是世界各国PPP模式推广中普遍存在的难题。本文在借鉴各国先进经验的基础上,结合本国国情,有针对性地提出相应的政策建议,以期有助于降低PPP项目中的增值税成本效应。