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农业是安天下、稳民心的．战略产业，也是增加农民收入的重要来源。党的十七届三中全会明确提出：“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”。“十二五”时期是我国全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期。