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食品行业的小餐饮店、食品店，公共场所的美容美发、小旅店、游泳池、浴室等服务行业，卫生部门统称之为“五小”企业。这些企业由于经营的规模小，分布点多面广、从业人员职业素质相对不高，人员流动性大以及对卫生知识的缺乏等特点，卫生状况一直不尽人意。而消费者对“五小”企业的卫生问题意见也很大，继而抱怨卫生部门监管不力。可是卫生部门也有苦难言，投入力量并不少，而效果不很理想，即使经过整治有所改观，但能够维持的时间不长，容易反复，成为卫生监管的老大难问题。为什么对“五小”企业的卫生监管如此费力，这里除多半是经营者受传统的