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【摘要】文章从加强土地资源的合理利用及管理的重要性、现状及管理措施等三个方面对土地资源合理利用与管理问题进行了深入的探究，希望其中正确的方法能在土地资源的可持续发展中发挥积极作用。
【关键词】土地资源；利用；管理
前言
从面积上讲我国是个幅员辽阔的国家，而从地形地貌方面讲我国涵盖了平原、丘陵、高原、盆地、山地等地形区，实际可应用的土地资源有限，为了追求更高的经济效益、提高自身的生活水平，盲目毁林开荒、围湖造田、建造厂房及建筑物等行为不但加剧了我国土地资源短缺现状，还对生态环境造成了极大的破坏。新时期为推进经济的全面可持续发展，必须加大土地资源的科学管理，提高土地资源的综合利用效率，为我国经济的长期稳定发展提供基础保障。
一、加强土地资源合理利用与管理的重要性
人们的一切活动都是依赖于土地资源才得以实现的：住房需要建立在土地上、粮食在土地上产出等，可以说土地资源是人们赖以生存的物质基础，因而必须加强对土地资源的管理。综合分析我国三大产业发展状况可知，随着工业与服务性产业的快速发展，实际应用到我国农业产业发展的土地资源极为有限，在一定程度上影响了全国范围内的粮食作物及经济作物的供求关系，容易引发物价波动。由于土地资源的不合理利用，我国生态环境受到了极大的威胁，严重影响着人们的健康指数。
二、土地资源利用及管理现状
（一）土地资源利用的规划性差
其一，土地管理基础工作薄弱，土地利用现状调查、变更调查跟不上土地的客观变化，土地利用现状家底不清等。其二，存在着信息搜集不全的问题。一是信息收集具有局限性，往往把规划编制的信息收集局限在政府及其部门，单一靠政府部门提供用地信息远远满足不了土地利用规划编制的需要；二是信息互通不充分，即土地供给与用地需求信息对接不好，预留的建设用地无人看好，企业要用的没有预留，如果地方为了发展经济、招商引资，就会由规划的主动调控变为频繁的被动调整。
（二）土地利用结构不合理
土地利用结构严重不合理，在城市，大部分的土地被征用，用来盖房或者其他商业性用地，很少有空余土地，建筑用地不够集中。但是在农村，大部分的土地空余，土地利用率比较低，商业用地和建筑用地较少，造成了大部分土地资源浪费。城市与农村对于土地的利用存在着严重的不合理。
（三）耕地面积减少，种植效益降低
随着经济的快速发展，大部分的农村人员选择进城务工，农村主要劳动力减少，随之耕种面积也减少。同时，由于现在新农村改造等，大部分的农民种植面积减少，不再以耕地为主，这使得我国的耕地面积大幅度减少。种植效益的降低也是农民减少种植的一方面原因，造成了耕地面积逐年减少。
（四）对土地缺乏严格管理，土地浪费现象严重
为了追求经济效益的最大化，城市中的大部分土地资源被利用，进行商业用地或者建筑用地。政府和相关部门为了加快城市化发展步伐，对于用地项目审批缺乏严格的管理。政府和相关部门对于征地缺乏行之有效的管理制度，审批很少进行实际核查，对于土地资源的使用缺乏一定的规划性，造成了乱用土地、建筑重复性建设等现象，甚至出现了大片的土地被征用之后，却由于各种原因弃之不用，造成大片土地资源浪费。这些都严重破坏了生态系统，不利于土地资源的合理规划和利用。
（五）生态环境问题突出
近几年，由于农业用地、森林面积的减少，土地资源的可持续发展受到较大的影响，生态系统严重破坏，因此，经常会出现水土流失、沙化等现象，生态问题比较突出，这些严重影响了我国社会的发展，人们的生命财产安全。土地利用不合理，管理不规范，导致土地生态系统受到破坏，生态环境问题日渐突出。
三、强化土地资源合理利用与管理的措施
（一）合理规划，总体调控
作为土地管理部门，一定要做好年度土地利用计划，严格控制用地总量，尽可能的使每一个项目都做到用地合理，布局合理，每一寸土地都得到节约，大力提倡集约用地势在必行。
（二）保护耕地，控制建设用地
首先，建立健全耕地保护的相关法律法规，大力宣传，以提高全民的耕地保护意识，设立耕地保护区；其次，要加强农田的基础设施建设，以提高农业生产力。农田基础设施建设主要要做好以下几方面工作：农田基本水利建设。完善、修复、更新现有的基本水利设施。要建设一批大型骨干调水灌溉工程。同时，也要加大力度推广节水灌溉技术，以节水增效，缓解用矛盾；改造中低产田。提高耕地质量是改造中低产田的目标，改良土壤、培肥地力，去除限制土地生产能力发挥的因素，最大程度发挥土地的生产潜力；加快农田装备现代化的进程。着力推广各种农业机械及配套技术，加快提高农业机械化水平，提高设施农业发展速度，增加农业装备在农业生产中的投入。
（三）合理推进城市化建设，提高土地利用率
在城市化过程中要充分合理的安排使用各种资源，在对土地的使用中首先要确定土地利用的总体规划，根据社会经济发展的需求对土地资源进行分配，其次，严格控制建设用地，提高土地集约利用水平。合理投入劳动、资本和技术，充分挖掘土地潜力，以获得土地最佳的综合利用效益。在城市化发展过程中，要科学规划合理利用土地资源，提高土地利用率。
（四）开展土地整治工作，改善生态环境
土地整治是土地资源开发、治理和保护等一系列活动的总称，它是一项与土地利用密切相关的综合性工作。荒山、荒坡、荒滩和荒沙是最具开发价值的后备土地资源，我们要根据其具体特征，因地制宜地加以开发利用，使之变成能为人们带来效益的耕地、草地、林地或者建设用地，从而增加土地资源的存量。大力开展大江大河及小流域的综合治理工作，启动各项防护林工程和绿化工程，最大程度地消除由洪水、风暴和人为破坏带来的各种水土流失对土地资源的危害。加强土地污染防治贯彻以防为主、防治结合的原则，首先要堵塞土地污染和农业用水的污染源头，杜绝城乡工业“三废”超标准排放，取缔污染严重而又难以改造的“四小”企业；其次要综合采用生物、化学和工程措施对污染土地进行治理；对于农业生产环节中农药、化肥、农膜和农产品废弃物所带来的土地污染，则要采取生态技术与资源深度利用相结合的手段加以消除。
（五）改革土地制度，加强土地管理
首先，严格审验土地使用者的土地用途及土地规划，在确认其不与城市环境、城市总体规划相悖的前提下，才能获准得到土地使用权；其次，把住产权登记关。通过士地使用权变更登记，审查土地转让是否符合土地出让合同规定；再次，充分利用优先购买权。土地转让价明显偏低时，政府要利用优先购买权，以防止转让中隐报地价，偷漏税费等行为；最后，加强土地转让的监督检查，及时制止和纠正土地交易中的违法行为，保障土地市场竞争的公平和公正。而对于土地的三级市场及房地产交易与消费市场，国家应建立一整套规范的监督机制，以确保消费者的利益，从而健全土地管理制度，保障土地的可持续利用。
总结
加大土地资源管理与利用力度，处理好经济发展与土地、环境等的关系，推进社会经济的可持续发展是新时期解决我国人地矛盾的重要工作，相关人员必须加大土地全面管理力度，结合土地资源利用过程中存在的问题提出适当的解决对策，减少土地资源的浪费。
参考文献
[1]薛雪.浅析土地资源的合理利用及管理[J].黑龙江科学，2014，12：202.
[2]周先易.土地資源的合理利用及有效管理方法分析[J].科技展望，2014，16：147.
[3]徐晓燕，罗明.浅谈土地资源的合理利用及管理[J].农业与技术，2013，02：177.
【关键词】土地资源；利用；管理
前言
从面积上讲我国是个幅员辽阔的国家，而从地形地貌方面讲我国涵盖了平原、丘陵、高原、盆地、山地等地形区，实际可应用的土地资源有限，为了追求更高的经济效益、提高自身的生活水平，盲目毁林开荒、围湖造田、建造厂房及建筑物等行为不但加剧了我国土地资源短缺现状，还对生态环境造成了极大的破坏。新时期为推进经济的全面可持续发展，必须加大土地资源的科学管理，提高土地资源的综合利用效率，为我国经济的长期稳定发展提供基础保障。
一、加强土地资源合理利用与管理的重要性
人们的一切活动都是依赖于土地资源才得以实现的：住房需要建立在土地上、粮食在土地上产出等，可以说土地资源是人们赖以生存的物质基础，因而必须加强对土地资源的管理。综合分析我国三大产业发展状况可知，随着工业与服务性产业的快速发展，实际应用到我国农业产业发展的土地资源极为有限，在一定程度上影响了全国范围内的粮食作物及经济作物的供求关系，容易引发物价波动。由于土地资源的不合理利用，我国生态环境受到了极大的威胁，严重影响着人们的健康指数。
二、土地资源利用及管理现状
（一）土地资源利用的规划性差
其一，土地管理基础工作薄弱，土地利用现状调查、变更调查跟不上土地的客观变化，土地利用现状家底不清等。其二，存在着信息搜集不全的问题。一是信息收集具有局限性，往往把规划编制的信息收集局限在政府及其部门，单一靠政府部门提供用地信息远远满足不了土地利用规划编制的需要；二是信息互通不充分，即土地供给与用地需求信息对接不好，预留的建设用地无人看好，企业要用的没有预留，如果地方为了发展经济、招商引资，就会由规划的主动调控变为频繁的被动调整。
（二）土地利用结构不合理
土地利用结构严重不合理，在城市，大部分的土地被征用，用来盖房或者其他商业性用地，很少有空余土地，建筑用地不够集中。但是在农村，大部分的土地空余，土地利用率比较低，商业用地和建筑用地较少，造成了大部分土地资源浪费。城市与农村对于土地的利用存在着严重的不合理。
（三）耕地面积减少，种植效益降低
随着经济的快速发展，大部分的农村人员选择进城务工，农村主要劳动力减少，随之耕种面积也减少。同时，由于现在新农村改造等，大部分的农民种植面积减少，不再以耕地为主，这使得我国的耕地面积大幅度减少。种植效益的降低也是农民减少种植的一方面原因，造成了耕地面积逐年减少。
（四）对土地缺乏严格管理，土地浪费现象严重
为了追求经济效益的最大化，城市中的大部分土地资源被利用，进行商业用地或者建筑用地。政府和相关部门为了加快城市化发展步伐，对于用地项目审批缺乏严格的管理。政府和相关部门对于征地缺乏行之有效的管理制度，审批很少进行实际核查，对于土地资源的使用缺乏一定的规划性，造成了乱用土地、建筑重复性建设等现象，甚至出现了大片的土地被征用之后，却由于各种原因弃之不用，造成大片土地资源浪费。这些都严重破坏了生态系统，不利于土地资源的合理规划和利用。
（五）生态环境问题突出
近几年，由于农业用地、森林面积的减少，土地资源的可持续发展受到较大的影响，生态系统严重破坏，因此，经常会出现水土流失、沙化等现象，生态问题比较突出，这些严重影响了我国社会的发展，人们的生命财产安全。土地利用不合理，管理不规范，导致土地生态系统受到破坏，生态环境问题日渐突出。
三、强化土地资源合理利用与管理的措施
（一）合理规划，总体调控
作为土地管理部门，一定要做好年度土地利用计划，严格控制用地总量，尽可能的使每一个项目都做到用地合理，布局合理，每一寸土地都得到节约，大力提倡集约用地势在必行。
（二）保护耕地，控制建设用地
首先，建立健全耕地保护的相关法律法规，大力宣传，以提高全民的耕地保护意识，设立耕地保护区；其次，要加强农田的基础设施建设，以提高农业生产力。农田基础设施建设主要要做好以下几方面工作：农田基本水利建设。完善、修复、更新现有的基本水利设施。要建设一批大型骨干调水灌溉工程。同时，也要加大力度推广节水灌溉技术，以节水增效，缓解用矛盾；改造中低产田。提高耕地质量是改造中低产田的目标，改良土壤、培肥地力，去除限制土地生产能力发挥的因素，最大程度发挥土地的生产潜力；加快农田装备现代化的进程。着力推广各种农业机械及配套技术，加快提高农业机械化水平，提高设施农业发展速度，增加农业装备在农业生产中的投入。
（三）合理推进城市化建设，提高土地利用率
在城市化过程中要充分合理的安排使用各种资源，在对土地的使用中首先要确定土地利用的总体规划，根据社会经济发展的需求对土地资源进行分配，其次，严格控制建设用地，提高土地集约利用水平。合理投入劳动、资本和技术，充分挖掘土地潜力，以获得土地最佳的综合利用效益。在城市化发展过程中，要科学规划合理利用土地资源，提高土地利用率。
（四）开展土地整治工作，改善生态环境
土地整治是土地资源开发、治理和保护等一系列活动的总称，它是一项与土地利用密切相关的综合性工作。荒山、荒坡、荒滩和荒沙是最具开发价值的后备土地资源，我们要根据其具体特征，因地制宜地加以开发利用，使之变成能为人们带来效益的耕地、草地、林地或者建设用地，从而增加土地资源的存量。大力开展大江大河及小流域的综合治理工作，启动各项防护林工程和绿化工程，最大程度地消除由洪水、风暴和人为破坏带来的各种水土流失对土地资源的危害。加强土地污染防治贯彻以防为主、防治结合的原则，首先要堵塞土地污染和农业用水的污染源头，杜绝城乡工业“三废”超标准排放，取缔污染严重而又难以改造的“四小”企业；其次要综合采用生物、化学和工程措施对污染土地进行治理；对于农业生产环节中农药、化肥、农膜和农产品废弃物所带来的土地污染，则要采取生态技术与资源深度利用相结合的手段加以消除。
（五）改革土地制度，加强土地管理
首先，严格审验土地使用者的土地用途及土地规划，在确认其不与城市环境、城市总体规划相悖的前提下，才能获准得到土地使用权；其次，把住产权登记关。通过士地使用权变更登记，审查土地转让是否符合土地出让合同规定；再次，充分利用优先购买权。土地转让价明显偏低时，政府要利用优先购买权，以防止转让中隐报地价，偷漏税费等行为；最后，加强土地转让的监督检查，及时制止和纠正土地交易中的违法行为，保障土地市场竞争的公平和公正。而对于土地的三级市场及房地产交易与消费市场，国家应建立一整套规范的监督机制，以确保消费者的利益，从而健全土地管理制度，保障土地的可持续利用。
总结
加大土地资源管理与利用力度，处理好经济发展与土地、环境等的关系，推进社会经济的可持续发展是新时期解决我国人地矛盾的重要工作，相关人员必须加大土地全面管理力度，结合土地资源利用过程中存在的问题提出适当的解决对策，减少土地资源的浪费。
参考文献
[1]薛雪.浅析土地资源的合理利用及管理[J].黑龙江科学，2014，12：202.
[2]周先易.土地資源的合理利用及有效管理方法分析[J].科技展望，2014，16：147.
[3]徐晓燕，罗明.浅谈土地资源的合理利用及管理[J].农业与技术，2013，02：177.