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自从2003年10月1日强制性婚检取消以后，青岛经济技术开发区的婚检率同全国其他地区一样呈明显下降趋势，由2000年的95．8％降至2004年的4．1％。婚检率的直线下降，使妇幼卫生工作者深感忧虑。为适应国家婚检新政策，进一步提高全区婚检质量，使婚前医学检查进一步得到普及，提高出生人口素质，2005年6月，青岛开发区政府制订了《青岛经济技术开发区关于免费婚前医学检查实施意见》（以下简称意见），在全区开展了免费婚前检查工作尝试。该意见实施1年，取得初步成效。