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为进一步了解策克口岸人民币的使用情况，人民银行阿拉善盟中心支行组织人行额旗支行开展了策克口岸人民币使用情况的调查工作，并通过相应的数据和材料分析，提出了对应的建议和意见。
中蒙口岸 流通兑换 问题策略
近年来，内蒙古阿拉善地区中蒙两国的经贸往来日益密切，边境贸易得到较快发展，人民币因其汇率价值的稳定性和认可程度而成为贸易结算中的主要货币种类，在中蒙两国边境贸易结算中发挥着越来越重要的作用，跨境人民币业务的迅速发展对大力推动人民币的国际化进程发挥出了积极作用。但毋庸置疑，在口岸流通与兑换业务中仍然存在着一些亟待改正的问题。
策克口岸人民币现金的流通情况
近几年来，策克口岸经济发展速度较快，已有90家企业落户口岸从事原煤进口业务，仅原煤进口车辆的总数就超过1000辆。这就使口岸地区的人员迅速增加，餐饮、住宿、修理等相关服务业也迅速发展起来，这部分消费全部为现金结算，增大了策克口岸的现金流通量，而且口岸日常消费仍以人民币现金结算为主，人民币现金流通量非常大。
目前，策克口岸现金流出流入的渠道主要有三种方式：一是出入境司机。他们每人每次携带100-300元现金用于日常开销，剩余部分带回。由于出入境司机占出入境人员的85%左右，他们携带的现金成了现金流出流入的重要组成部分。二是企业和政府公務人员、居民个人等。他们出入境携带较多现金，用于日常消费、购物、贸易等，是现金沉淀的主要来源。三是边贸市场的现金流动需要外流的可能性大，但总量不大。近年来为了增加策克口岸的影响力和知名度，额旗政府定期举办中蒙互贸展销会，展销会上蒙古国商品占了很大的比例，基本上是奶食品、糖、烟及化妆品等小商品，全部为现金结算，这部分现金几乎全部外流。
跨境人民币结算业务情况
近几年，策克口岸进口业务中的97%都为原煤进口，而随着工商银行、农业银行和中国银行国际结算业务的开通及人民币跨境业务的推广和迅速发展，原煤款项全部通过银行的国际结算业务进行转账结算。2016年上半年，三家外汇指定银行共办理人民币跨境结算业务237笔，金额11373.39万元，其中：境外汇入65笔，金额335.52万元，汇出汇款127笔，金额11037.87万元。
人民币跨境结算和流通中存在的问题
（1）金融服务的不完善延长了资金汇划链，增加了结算成本。随着中蒙双方经贸合作的不断延伸，在策克口岸跨境投资或从事贸易活动的企业数量迅速增加。工商银行、农业银行和中国银行都已经开办了国际业务，但仍需通过在呼和浩特和二连浩特开设的同业账户进行转汇。由于双方金融机构未建立业务往来合作关系，国际结算渠道不畅，资金不能直接汇划，转汇的方式既增加了企业的资金成本又延长了资金汇划链，影响了资金使用效率。
（2）增加了现金管理难度。人民币在策克口岸非常受欢迎，并在蒙古国内广泛流通，成为现实的硬通货币。目前策克口岸海关在携带人民币进出境方面管理较松，出入境人员大多没有履行报关手续，作为现金管理机构的人民银行根本无从掌握人民币在策克口岸的流出流入情况，不利于现金管理。
（3）增加了反洗钱业务的工作量与监督难度。随着边境贸易的发展，人民币通过策克口岸跨境流通规模不断扩大，人民币跨境流动对经济可能产生的负面影响缺乏规范管理和监督，而且由于阿盟边境地区跨境人民币业务跨度较大且与内地的监管政策存在较大差异，辖区商业银行未将跨境人民币业务纳入反洗钱工作重点监督和研究范围，增加了人民银行反洗钱业务的工作量，加大了可疑交易的识别风险和反洗钱监管工作的难度。
促进人民币跨境结算和流通的对策
近年来，策克口岸紧紧抓住发展机遇，深入实施符合口岸经济社会发展实际的发展战略，对外贸易和经济合作有了长足发展，也存在着的严峻的挑战。从口岸长远发展看，扩大向北开放和合作开发蒙古国资源，需要认真做好以下几个方面的工作。
（1）利用优势条件，搭建合作平台。额旗与蒙古国地域相连、民俗相近、语言相通，在经贸合作方面又具有结构互补、资源互补、劳动力和技术互补等优势，充分利用这些优势条件，通过多种途径加强对蒙涉外经济政策和投资及贸易市场的研究和分析，及时为企业和有关部门提供有价值的投资和贸易信息以及窗口指导，从而促进与蒙多层次、多领域合作。
（2）尽快完善各项服务功能，为口岸提供更好的金融服务。目前除贷款业务以外，在旗政府所在地农村信用社能办理的业务在口岸网点均可办理，特别是农村信用社推出的ATM机、POS机服务，不仅带动了本社的银行卡业务发展，而且可以使用银联卡，为企业和个人提供了极大的便利，必将推动策克口岸的整体发展。下一步需要完善各项服务功能，申请開办外汇业务，逐步办理贷款业务、与二连浩特的转汇业务，进一步为企业和个人提供便捷的金融服务。同时大力推广使用银行卡，鼓励商户广泛使用POS机，减少现金流通，优化金融生态和支付环境。
（3）加强调查研究工作，早日与蒙方金融机构建立合作关系。根据当前策克口岸发展的良好前景，额济纳旗地区金融机构应进一步加强调研与考察工作，特别是要借鉴二连浩特、满洲里等地区金融机构与蒙方银行合作的经验，结合当地实际，选择最佳方案，加快与蒙方金融机构的合作，建立账户结算行关系，疏通结算渠道，将民间结算正规化，为双方边贸提供良好的金融服务，特别是为跨境投资的企业提供快捷的金融服务。
（4）建立人民币出入境监测预警机制，有效防范金融风险。通过建立人民币出入境监测系统，实现外汇收支数据全面、规范、准确、及时的采集和有效监控。搭建对经常项目和资本项目外汇收支数据全口径采集平台，堵塞边境贸易中大量使用人民币现钞形成的国际收支申报漏报现象。完善国际操作系统与人民币跨境收付信息管理系统的对接工作，提高数据报送的质量和效率。确定跨境人民币业务反洗钱工作方案，建立健全风险防控制度体系。
中蒙口岸 流通兑换 问题策略
近年来，内蒙古阿拉善地区中蒙两国的经贸往来日益密切，边境贸易得到较快发展，人民币因其汇率价值的稳定性和认可程度而成为贸易结算中的主要货币种类，在中蒙两国边境贸易结算中发挥着越来越重要的作用，跨境人民币业务的迅速发展对大力推动人民币的国际化进程发挥出了积极作用。但毋庸置疑，在口岸流通与兑换业务中仍然存在着一些亟待改正的问题。
策克口岸人民币现金的流通情况
近几年来，策克口岸经济发展速度较快，已有90家企业落户口岸从事原煤进口业务，仅原煤进口车辆的总数就超过1000辆。这就使口岸地区的人员迅速增加，餐饮、住宿、修理等相关服务业也迅速发展起来，这部分消费全部为现金结算，增大了策克口岸的现金流通量，而且口岸日常消费仍以人民币现金结算为主，人民币现金流通量非常大。
目前，策克口岸现金流出流入的渠道主要有三种方式：一是出入境司机。他们每人每次携带100-300元现金用于日常开销，剩余部分带回。由于出入境司机占出入境人员的85%左右，他们携带的现金成了现金流出流入的重要组成部分。二是企业和政府公務人员、居民个人等。他们出入境携带较多现金，用于日常消费、购物、贸易等，是现金沉淀的主要来源。三是边贸市场的现金流动需要外流的可能性大，但总量不大。近年来为了增加策克口岸的影响力和知名度，额旗政府定期举办中蒙互贸展销会，展销会上蒙古国商品占了很大的比例，基本上是奶食品、糖、烟及化妆品等小商品，全部为现金结算，这部分现金几乎全部外流。
跨境人民币结算业务情况
近几年，策克口岸进口业务中的97%都为原煤进口，而随着工商银行、农业银行和中国银行国际结算业务的开通及人民币跨境业务的推广和迅速发展，原煤款项全部通过银行的国际结算业务进行转账结算。2016年上半年，三家外汇指定银行共办理人民币跨境结算业务237笔，金额11373.39万元，其中：境外汇入65笔，金额335.52万元，汇出汇款127笔，金额11037.87万元。
人民币跨境结算和流通中存在的问题
（1）金融服务的不完善延长了资金汇划链，增加了结算成本。随着中蒙双方经贸合作的不断延伸，在策克口岸跨境投资或从事贸易活动的企业数量迅速增加。工商银行、农业银行和中国银行都已经开办了国际业务，但仍需通过在呼和浩特和二连浩特开设的同业账户进行转汇。由于双方金融机构未建立业务往来合作关系，国际结算渠道不畅，资金不能直接汇划，转汇的方式既增加了企业的资金成本又延长了资金汇划链，影响了资金使用效率。
（2）增加了现金管理难度。人民币在策克口岸非常受欢迎，并在蒙古国内广泛流通，成为现实的硬通货币。目前策克口岸海关在携带人民币进出境方面管理较松，出入境人员大多没有履行报关手续，作为现金管理机构的人民银行根本无从掌握人民币在策克口岸的流出流入情况，不利于现金管理。
（3）增加了反洗钱业务的工作量与监督难度。随着边境贸易的发展，人民币通过策克口岸跨境流通规模不断扩大，人民币跨境流动对经济可能产生的负面影响缺乏规范管理和监督，而且由于阿盟边境地区跨境人民币业务跨度较大且与内地的监管政策存在较大差异，辖区商业银行未将跨境人民币业务纳入反洗钱工作重点监督和研究范围，增加了人民银行反洗钱业务的工作量，加大了可疑交易的识别风险和反洗钱监管工作的难度。
促进人民币跨境结算和流通的对策
近年来，策克口岸紧紧抓住发展机遇，深入实施符合口岸经济社会发展实际的发展战略，对外贸易和经济合作有了长足发展，也存在着的严峻的挑战。从口岸长远发展看，扩大向北开放和合作开发蒙古国资源，需要认真做好以下几个方面的工作。
（1）利用优势条件，搭建合作平台。额旗与蒙古国地域相连、民俗相近、语言相通，在经贸合作方面又具有结构互补、资源互补、劳动力和技术互补等优势，充分利用这些优势条件，通过多种途径加强对蒙涉外经济政策和投资及贸易市场的研究和分析，及时为企业和有关部门提供有价值的投资和贸易信息以及窗口指导，从而促进与蒙多层次、多领域合作。
（2）尽快完善各项服务功能，为口岸提供更好的金融服务。目前除贷款业务以外，在旗政府所在地农村信用社能办理的业务在口岸网点均可办理，特别是农村信用社推出的ATM机、POS机服务，不仅带动了本社的银行卡业务发展，而且可以使用银联卡，为企业和个人提供了极大的便利，必将推动策克口岸的整体发展。下一步需要完善各项服务功能，申请開办外汇业务，逐步办理贷款业务、与二连浩特的转汇业务，进一步为企业和个人提供便捷的金融服务。同时大力推广使用银行卡，鼓励商户广泛使用POS机，减少现金流通，优化金融生态和支付环境。
（3）加强调查研究工作，早日与蒙方金融机构建立合作关系。根据当前策克口岸发展的良好前景，额济纳旗地区金融机构应进一步加强调研与考察工作，特别是要借鉴二连浩特、满洲里等地区金融机构与蒙方银行合作的经验，结合当地实际，选择最佳方案，加快与蒙方金融机构的合作，建立账户结算行关系，疏通结算渠道，将民间结算正规化，为双方边贸提供良好的金融服务，特别是为跨境投资的企业提供快捷的金融服务。
（4）建立人民币出入境监测预警机制，有效防范金融风险。通过建立人民币出入境监测系统，实现外汇收支数据全面、规范、准确、及时的采集和有效监控。搭建对经常项目和资本项目外汇收支数据全口径采集平台，堵塞边境贸易中大量使用人民币现钞形成的国际收支申报漏报现象。完善国际操作系统与人民币跨境收付信息管理系统的对接工作，提高数据报送的质量和效率。确定跨境人民币业务反洗钱工作方案，建立健全风险防控制度体系。