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一、建立劳动力市场指导价位制度具有十分重要的意义
它是劳动力市场建设和企业工资制度改革的重要内容，是政府转变职能、由行政管理转向指导、服务的重要措施。这项制度的建设，无论在从理论上还是实践上，都具有重要的意义。从理论上说，建立劳动力市场指导价位制度，有利于促进劳动力价格机制的形成，充分发挥劳动力市场对劳动力资源配置的基础性调节作用，促进劳动力市场的发育和完善。劳动力价格是劳动力市场机制的核心问题，是调节劳动力供求关系的杠杆。因此，劳动务价格信息是劳动力市场上最为重要的信号之一，政府发布劳动力价格信息，有利于指导劳动力市场供需双方依照市场价值规律合理商谈工资水平，提高双向选择的成功率。同时，有利于充分发挥市场机制对工资分配的调节作用，有利于企业工资分配宏观调控体系的豐富和发展。从实践看，建立劳动力市场工资指导价位制度，是企业工资制度改革和劳动力市场建设的客观要求，具有十分重要的现实意义。
二、劳动力工资市场价位实施的成效
根据国家劳动和社会保障部《关于建立劳动力市场工资指导价位制度的通知》和浙江省劳动厅《关于建立劳动力市场工资指导价位制度的通知》精神，我市以制造业、建筑业、交通运输仓储及邮电通信业、批发和零售贸易餐饮业、社会服务5个行业为重点，从2000年的78个工种逐步进行细化，扩大到2010年的283个工种，开展劳动力市场工资价位的抽样调查和数据采集，定期公布相关工种的劳动力市场工资价位。劳动力市场价位公布制度的建立，为我市建立和完善劳动力市场建设夯实基础，为使劳动力供求双方在洽谈聘用与择业时提供了参照依据，为劳动部门在处理劳动争议仲裁时提供了参考标准，为各类企业依法自主分配提供社会参照依据，指导企业根据当地社会平均工资和经济效益决定职工工资水平。同时方便各类投资者了解不同行业、各类企业的人工成本水平及其投入产出状况，以利于积极吸引外地、外省、外国投资，为企业经营管理和投资决策提供积极指导和重要参考。正如《浙江日报》评述：“劳动力指导价格出台说明了有关职能部门正在转变自己的角色，既是一个兼顾各方利益的裁判，又是一个服务者，提供多样、准确的信息服务。如果每个职能部门都在工作中贯彻这样的思路，社会主义市场经济一定能健康地发展。
三、劳动力工资市场价位调查中存在的问题
劳动力工资市场价位调查工作是系统和繁锁的，在数据采集的过程中，涉及的各个环节都要认真对待，一丝不苟，以负责任的态度来完成劳动力工资数据采集工作。目前，我市劳动力工资市场价位调查尚存很多问题：1.样本选取的合理性。作为劳动部门很难知道整个地区企业正常运行的情况，也难以掌握整个地区相关行业部门的重点，因此在样本选取时有很大的随意性，样本选取对劳动力工资市场价位调查很重要，其内容主要体现此次调查的目标及任务，各个因素都要详细地表现出所采集的数据，样本的差异会影响劳动力价位的准确性。2.填报单位未如实上报真实信息。部分单位对于员工工资信息的上报，特别是行业竞争激烈的特殊工种和紧缺人才的工资信息会给单位带来不良影响，所以不愿上报真实工资信息，或是乱报、慌报相关工资信息。影响了数据采集的客观性和准确性。3、缺乏依法行政。目前，劳动力市场工资价位的调查是劳动行政部门按照相关要求进行的，调查单位是国有、集体、股份制、私营、外商投资等各种经济类型都要涉及，对调查单位的工作人员的瞒报、漏报、迟报、不报等现象缺乏法律监督依据，如我区劳动力价位调查表的上报率由去年的60%下降到今年的31.25%，调查样本数量未收齐，很难体现各单位劳动力工资价位现状。
四、劳动力市场指导价位的操作问题
劳动力价格是引导劳动力市场交易行为的基本信号和市场调节参数，对劳动力市场运作起着相当重要的作用。我国的劳动力市场起步晚，但发展速度比较快，劳动力市场在经济建设中发挥的作用日益增强。但是，我们要面对现实，到目前为止，我国劳动力市场尚没有形成全国性的统一劳动力市场，其根本问题是劳动力没有合理的市场价格。市场本身就是由“价”和“市”组成。劳动力一旦没有价格，市场很难运转。其中市场供求关系的变动，对劳动力市场的发展也有影响。
1.传导信息是市场经济中价格的基本功能，准确、及时的价格变动信息能引导有关经济单位作出有效的决策。在劳动力市场上，表现在为供求双方提供交易报价的参考或依据，引导双方合理定位，减少盲目流动，降低交易成本，避免因信息不畅而产生的资源浪费。
2.发挥价格信号配置资源的功能，即从中长期讲，调整劳动力供给方的人力资源投资决策和方向，使劳动力需求主体能根据其职位的稀缺程度、相关专业替代的可能性及其成本确定在岗人员培训计划，根据技术设备替代人力的可行性制定资本、技术替代率规划及人工成本合理支出范围；引导教育、培训机构合理调整专业设置、招生计划，从而在全社会范围内实现劳动力资源的合理流动和充分利用。
3.建立和完善劳动力市场指导价位的公布制度有助于促进要素市场的健全、有助于促进市场均衡工资率的形成，并为政府实行工资水平宏观调控、引导劳动力结构合理调整，纠正市场可能出现的偏差等措施提供依据。
4.我国劳动力市场发展的障碍，除政策、体制以及相对滞后的立法等外部因素之外，劳动力价格不真实准确也是其发展的一大掣肘。建立渠道畅通、反应灵敏的劳动力价格机制，是促进劳动力市场建设的重要环节。当然，劳动力价格要充分实现其调节、配置功能也需要具有充分竞争及相对规范、完善的市场环境。因此可以说，加快建立劳动力市场指导价位公布制度对劳动力价格机制形成和劳动力市场整体建设都具有促进作用。
五、劳动力市场价位调查的建议
我国在积极探索建立劳动力市场工资指导价位制度方面，取得了积极成效，有力地推动了劳动力市场的发展和企业工资分配宏观调控体系的建设。劳动力市场价位调查应本着科学、客观的调查态度，严格控制信息采集规范化，统计调查资料的准确性，信息发布手段现代化，并能直接、及时、便捷地为企业和劳动者服务。真实反映当期劳动力价格水平，为国家对劳动力市场的宏观调控提供信息支撑。
1.统一职业分类名称。为便于不同地区间的比较，劳动力市场价位调查严格按照国家统计局规定的20个大行业进行分类，调查职业（工种）按照《中华人民共和国职业分类大典》职业的名称，由企业填报，保证职业分类的统一化和标准化。
2.建立统一的调查表式。人力资源和社会保障部与国家统计局制定统一的调查表式和表号，并按时调整有效期限。在调查时能有《统计法》作为支撑，与统计部门联动进行有效的监督检查，并在监督制度上得到有力保障。
3.加强调查体制建设，保证调查工作的正常运作。开展劳动力市场工资价位调查，为政府制定宏观调控政策，健全和完善劳动力市场建设，促进市场均衡工资率的形成，有着非常重要的作用。现有的调查方案从理论层面上讲，应该说是比较科学和完善的，但是，如果没有一个很好的调查机制来保证配套实施，就无法实现获得真实准确的调查数据，调查也就失去了原有的价值，要保证劳动力市场工资价位调查能够正常运行，获得真实准确的调查数据，必须要加强调查体制建设。加强乡镇社会保障站人员力量的配备，利用乡镇保障网络服务平台做好劳动力市场工资价位调查。
4.拟调整的调查方法。劳动力市场工资指导价位调查方法的准确性、有效性尤为重要，调查数据的结果将直接影响劳动力的就业和企业的招聘成果，按照国家规定的调查方法主要是针对各个行业进行随机抽查、网络调查和问卷调查采集信息，对数据经过细致的汇总、分析、整理和修正，并对有疑问的企业进行回访调查，并对一些企业的漏报、错报数据进行电话核实，经过对有关数据的认真分析、评估和整理，剔除各种偶然和不合理因素，以此为基础确定各职业（工种）劳动力市场工资指导价位，使公布的工资指导价位更具客观性、真实性和参考性。目前的调查方法虽有很大优势，但也存在漏报、错报数据的现象，给数据的准确性带来阻力，可以将现有的调查方法拟调整为：（1）定点分类调查法。就是针对各地方行业特点进行数据采集，以地方为单位建立工资指导价位数据库；（2）跟踪调查法。首次数据采集完毕，对各单位工资变化进行跟踪，及时掌握市场信息。及时调整，使工资指导价位的数据来源客观准确。
它是劳动力市场建设和企业工资制度改革的重要内容，是政府转变职能、由行政管理转向指导、服务的重要措施。这项制度的建设，无论在从理论上还是实践上，都具有重要的意义。从理论上说，建立劳动力市场指导价位制度，有利于促进劳动力价格机制的形成，充分发挥劳动力市场对劳动力资源配置的基础性调节作用，促进劳动力市场的发育和完善。劳动力价格是劳动力市场机制的核心问题，是调节劳动力供求关系的杠杆。因此，劳动务价格信息是劳动力市场上最为重要的信号之一，政府发布劳动力价格信息，有利于指导劳动力市场供需双方依照市场价值规律合理商谈工资水平，提高双向选择的成功率。同时，有利于充分发挥市场机制对工资分配的调节作用，有利于企业工资分配宏观调控体系的豐富和发展。从实践看，建立劳动力市场工资指导价位制度，是企业工资制度改革和劳动力市场建设的客观要求，具有十分重要的现实意义。
二、劳动力工资市场价位实施的成效
根据国家劳动和社会保障部《关于建立劳动力市场工资指导价位制度的通知》和浙江省劳动厅《关于建立劳动力市场工资指导价位制度的通知》精神，我市以制造业、建筑业、交通运输仓储及邮电通信业、批发和零售贸易餐饮业、社会服务5个行业为重点，从2000年的78个工种逐步进行细化，扩大到2010年的283个工种，开展劳动力市场工资价位的抽样调查和数据采集，定期公布相关工种的劳动力市场工资价位。劳动力市场价位公布制度的建立，为我市建立和完善劳动力市场建设夯实基础，为使劳动力供求双方在洽谈聘用与择业时提供了参照依据，为劳动部门在处理劳动争议仲裁时提供了参考标准，为各类企业依法自主分配提供社会参照依据，指导企业根据当地社会平均工资和经济效益决定职工工资水平。同时方便各类投资者了解不同行业、各类企业的人工成本水平及其投入产出状况，以利于积极吸引外地、外省、外国投资，为企业经营管理和投资决策提供积极指导和重要参考。正如《浙江日报》评述：“劳动力指导价格出台说明了有关职能部门正在转变自己的角色，既是一个兼顾各方利益的裁判，又是一个服务者，提供多样、准确的信息服务。如果每个职能部门都在工作中贯彻这样的思路，社会主义市场经济一定能健康地发展。
三、劳动力工资市场价位调查中存在的问题
劳动力工资市场价位调查工作是系统和繁锁的，在数据采集的过程中，涉及的各个环节都要认真对待，一丝不苟，以负责任的态度来完成劳动力工资数据采集工作。目前，我市劳动力工资市场价位调查尚存很多问题：1.样本选取的合理性。作为劳动部门很难知道整个地区企业正常运行的情况，也难以掌握整个地区相关行业部门的重点，因此在样本选取时有很大的随意性，样本选取对劳动力工资市场价位调查很重要，其内容主要体现此次调查的目标及任务，各个因素都要详细地表现出所采集的数据，样本的差异会影响劳动力价位的准确性。2.填报单位未如实上报真实信息。部分单位对于员工工资信息的上报，特别是行业竞争激烈的特殊工种和紧缺人才的工资信息会给单位带来不良影响，所以不愿上报真实工资信息，或是乱报、慌报相关工资信息。影响了数据采集的客观性和准确性。3、缺乏依法行政。目前，劳动力市场工资价位的调查是劳动行政部门按照相关要求进行的，调查单位是国有、集体、股份制、私营、外商投资等各种经济类型都要涉及，对调查单位的工作人员的瞒报、漏报、迟报、不报等现象缺乏法律监督依据，如我区劳动力价位调查表的上报率由去年的60%下降到今年的31.25%，调查样本数量未收齐，很难体现各单位劳动力工资价位现状。
四、劳动力市场指导价位的操作问题
劳动力价格是引导劳动力市场交易行为的基本信号和市场调节参数，对劳动力市场运作起着相当重要的作用。我国的劳动力市场起步晚，但发展速度比较快，劳动力市场在经济建设中发挥的作用日益增强。但是，我们要面对现实，到目前为止，我国劳动力市场尚没有形成全国性的统一劳动力市场，其根本问题是劳动力没有合理的市场价格。市场本身就是由“价”和“市”组成。劳动力一旦没有价格，市场很难运转。其中市场供求关系的变动，对劳动力市场的发展也有影响。
1.传导信息是市场经济中价格的基本功能，准确、及时的价格变动信息能引导有关经济单位作出有效的决策。在劳动力市场上，表现在为供求双方提供交易报价的参考或依据，引导双方合理定位，减少盲目流动，降低交易成本，避免因信息不畅而产生的资源浪费。
2.发挥价格信号配置资源的功能，即从中长期讲，调整劳动力供给方的人力资源投资决策和方向，使劳动力需求主体能根据其职位的稀缺程度、相关专业替代的可能性及其成本确定在岗人员培训计划，根据技术设备替代人力的可行性制定资本、技术替代率规划及人工成本合理支出范围；引导教育、培训机构合理调整专业设置、招生计划，从而在全社会范围内实现劳动力资源的合理流动和充分利用。
3.建立和完善劳动力市场指导价位的公布制度有助于促进要素市场的健全、有助于促进市场均衡工资率的形成，并为政府实行工资水平宏观调控、引导劳动力结构合理调整，纠正市场可能出现的偏差等措施提供依据。
4.我国劳动力市场发展的障碍，除政策、体制以及相对滞后的立法等外部因素之外，劳动力价格不真实准确也是其发展的一大掣肘。建立渠道畅通、反应灵敏的劳动力价格机制，是促进劳动力市场建设的重要环节。当然，劳动力价格要充分实现其调节、配置功能也需要具有充分竞争及相对规范、完善的市场环境。因此可以说，加快建立劳动力市场指导价位公布制度对劳动力价格机制形成和劳动力市场整体建设都具有促进作用。
五、劳动力市场价位调查的建议
我国在积极探索建立劳动力市场工资指导价位制度方面，取得了积极成效，有力地推动了劳动力市场的发展和企业工资分配宏观调控体系的建设。劳动力市场价位调查应本着科学、客观的调查态度，严格控制信息采集规范化，统计调查资料的准确性，信息发布手段现代化，并能直接、及时、便捷地为企业和劳动者服务。真实反映当期劳动力价格水平，为国家对劳动力市场的宏观调控提供信息支撑。
1.统一职业分类名称。为便于不同地区间的比较，劳动力市场价位调查严格按照国家统计局规定的20个大行业进行分类，调查职业（工种）按照《中华人民共和国职业分类大典》职业的名称，由企业填报，保证职业分类的统一化和标准化。
2.建立统一的调查表式。人力资源和社会保障部与国家统计局制定统一的调查表式和表号，并按时调整有效期限。在调查时能有《统计法》作为支撑，与统计部门联动进行有效的监督检查，并在监督制度上得到有力保障。
3.加强调查体制建设，保证调查工作的正常运作。开展劳动力市场工资价位调查，为政府制定宏观调控政策，健全和完善劳动力市场建设，促进市场均衡工资率的形成，有着非常重要的作用。现有的调查方案从理论层面上讲，应该说是比较科学和完善的，但是，如果没有一个很好的调查机制来保证配套实施，就无法实现获得真实准确的调查数据，调查也就失去了原有的价值，要保证劳动力市场工资价位调查能够正常运行，获得真实准确的调查数据，必须要加强调查体制建设。加强乡镇社会保障站人员力量的配备，利用乡镇保障网络服务平台做好劳动力市场工资价位调查。
4.拟调整的调查方法。劳动力市场工资指导价位调查方法的准确性、有效性尤为重要，调查数据的结果将直接影响劳动力的就业和企业的招聘成果，按照国家规定的调查方法主要是针对各个行业进行随机抽查、网络调查和问卷调查采集信息，对数据经过细致的汇总、分析、整理和修正，并对有疑问的企业进行回访调查，并对一些企业的漏报、错报数据进行电话核实，经过对有关数据的认真分析、评估和整理，剔除各种偶然和不合理因素，以此为基础确定各职业（工种）劳动力市场工资指导价位，使公布的工资指导价位更具客观性、真实性和参考性。目前的调查方法虽有很大优势，但也存在漏报、错报数据的现象，给数据的准确性带来阻力，可以将现有的调查方法拟调整为：（1）定点分类调查法。就是针对各地方行业特点进行数据采集，以地方为单位建立工资指导价位数据库；（2）跟踪调查法。首次数据采集完毕，对各单位工资变化进行跟踪，及时掌握市场信息。及时调整，使工资指导价位的数据来源客观准确。