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当前，世界各国都在积极思索、研究和制定走向未来的发展战略，人们越来越多地把目光聚焦到了科学技术的进步上，聚焦到了人的素质提高上。现在国家之间的竞争已从原来产品竞争、加工竞争和结构竞争，转向了国民素质竞争。尤其是知识经济时代的到来，劳动与知识结合程度达到了新的水平，知识型劳动者将从后台走向前台，成为决定生产和管理运作的主体，