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<正> 乡镇企业在我国经济发展过程中起着非常重要的作用,但近几年,许多乡镇企业的发展处于下滑的趋势,企业严重亏损。原因主要来自企业外部环境的变化和企业内部管理效率低下两个方面。在外部因素既定的情况下,企业内部管理效率的高低成为制约乡镇企业发展的主要因素。乡镇企业在内部管理上存在的主要问题是缺乏重要的管理程序。有的乡镇企业没有战略规划,有的乡镇企业即便有战略规划,但是不能执