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<正> 十六大报告指出:“党内民主是党的生命”。这是我们党破天荒第一次把党内民主提升到了“生命”这样的高度。报告还指出:发展党内民主,“要以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制机制入手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”。这就从基础、重点、入手处、目标、制度诸多方面指明了发展党内民主的方