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研究目的：剖析征地制度改革研究静态分析的缺陷，厘清征地制度主体之间的互动关系，理解和把握征地制度改革的动力和演绎路径。研究方法：文献资料法，收益-成本法，关系演绎图解法。研究结果：征地制度改革要得以推进，改革所产生的收益-成本要具体化为参与方利益集团的收益与成本之比较。研究结论：中央政府、地方政府和被征地农民三方各自追求效用收益极大、成本极小的互为因果的博弈行动驱动着征地制度改革的演进，演进方向应是创建Pareto改进的非零和博弈的规则。而参与改革三方的多阶段重复博弈决定了征地制度改革是一个渐进的动态发现