论文部分内容阅读
【摘要】本文就教育督导的实质定义、历史演变、特定内涵及其发展方向四个方面的内容展开探讨，并对教育督导的内涵、意义等发表了个人的理解和想法。此外，笔者也结合我国教育督导的目前状况，对如何完善我国的教育督导制度作出了一些思考。
【关键词】寓督于导;导中有督
教育督导，指的是对教育的监督和指导。作为一名农村的一线教师，“教育督导”对于笔者来说，是一个陌生的领域。经过多方面的搜集、调查、探究才真正认识到，教育督导与一线教师也有着密切的关系。现在，从笔者的认知角度谈谈对教育督导的理解。
一、教育督导的实质定义
由于要适应教育的法治建设和社会公众对教育的需要，因此，教学的治理成为了教育督导所关注的对象。如，教育督导在黄崴的《现代教育督导引论》中有这样的含义：教育督导是一个根据教育的科学理论和我国的教育法规政策，并通过合理应用科学的方法和手段，从而监视、检查、评估和指导我国的教育工作，进而提高教育效率和教育质量的过程。
而《关于教育督导的熟悉与思考》有提到，教育督导有着“监视”和“视导”两种职能，但以“视导”为主。且具有行政性和专业性的特征，同样地，以后者为重。可见，对于上级，它能担起“顾问”和“反馈”的作用;对于下级，它又能有着“监视”和“指导”的作用，引领朝着正确的轨道前进。同时，也可以看出，教育督导的双重特征决定了它不仅可以从事于政府、行政行业，还可以立足于教育的行政工作，如，教育机构和学校之中;不仅可以在教育行政部分之内，还能够置身于教育行政部分之外;既明上义，又知下情;既有理论，又有实践;既能把握教育现状，又能前瞻教育的发展和变化。并且，教育督导不仅是指各级政府设立的教育督导机构，也包括学校内部建立的督导机制。
笔者认为，教育督导是一份保障，保障教育教学资源的均衡配备，保障教师队伍的优良素质，保障教育质量的稳步提升，保障祖国花儿的茁壮成长;教育督导是一面镜子，反射教育系统的优势劣态，反射教育改革的发展进程，反射教育现状的方方面面。
二、教育督导的历史演变
查阅资料，我们可以知道，教育督导在我国的发展史，可以来到周代所制订的“天子视学”制度，此制度规定天子必须每年定期亲自视察大学，这与上文所提及的教育督导存在一些相似之处。宋代开始建立教育视察、监督机构，并设有专门官职，明代逐渐形成制度。而教育督導的设置、人员的安排与科举的选官制度有直接关联。其中，教育督导的主要作用就是帮助皇帝监督，并打击在科举考试中作弊的现象。到了清朝，视学官的设立、《视学官章程》的颁布标志着近代视学制度在我国的确立，这也是我国近代教育督导制度的雏形和发源。
当然，目前的教育督导所包含的意义、职能等方面与我国古代所说的教育督导在本质上有所区别。在古代的社会里，皇帝为了保护个人的权力、对国家的统治，他们历来很重视教育的内容、教育的考题，且会直接干预教育活动。这时，教育督导就能够为其所用，成为统治者掌控国家教育的重要手段。与现代的教育督导还有一个重要的不同是，现代的教育督导以“视导”为主，以提升教育的质量和效益为目标，而古代的则以“监视”的功能为主，目的是为了巩固统治者的统治地位。那么，“监视”与“视导”两者的侧重点又有什么样的不同呢？18-19世纪，美国对于教育的督导视作为“监视”，而到了20世纪，对于教育督导的含义则变成了“视导”。此外，“视导”在不同的时期，人们对此的理解和运用也有所不同。比如，“视导”在20世纪60年代的作用主要体现在教育课程方面;20世纪70年代则体现在教育的治理方面的作用……可见，教育督导的含义不是固定的，不是一成不变的，它随着社会、经济的发展而发展和变化。那么，当我们要理解教育督导的内涵、作用时，我们要把握当时的社会背景、经济因素等，从而理解教育督导的概念。
三、教育督导的特定内涵
教育督导是教育治理的重要组成部分。教育治理是确保教育目标的达成和教育质量的进步的基本实践活动，它是一系列治理行为的组合。教育治理整合了教育的决策、执行以及监控三个环节，环环相扣，缺一不可。其中，搭建决策与执行之间的桥梁的是教育督导。它能够让整个教育治理体系归于平衡状态，而不至于倒向任何一方。治理系统运行的模式是“决策——执行”“监视——评价”同时并行，则决策是否正确与否，执行得力与否，主要看教育督导的“监视”与“视导”的结果。
那么，何为教育督导的特定内涵？——对下级政府、下级教育行政机关和所属学校在教育、教学、治理等方面工作所执行的检查、监视、评估及指导的活动，使之遵守所处的社会、经济中的教育规律，进而达成提高教育效益、质量的目标。毫无疑问，教育督导在现代教育中有着不可代替的重要作用——保证教育工作能够得到有效的治理与推进，是科学的教育治理体系的重要组成部分，是确保决策目标得以实现的不可或缺的控制行为，是行政监视在教育治理领域中的特殊表现。因此，充分发挥教育督导的积极作用，对推动我国的教育平衡发展和持续健康发展，具有积极的现实意义。
四、教育督导的发展方向
自古以来，从教育督导上，我们可以看出它有居高临下的行政视察性质，身处高位地检查和考核学校和教师教学、行政、管理等工作的好坏。这也导致了教育督导的成员与被视察者之间有间隔和疏离，有时可能会使双方有矛盾，从而造成对立的局面。借鉴国外教育督导的有益经验，笔者认为，教育督导要发展就要更新观念，要以平等合作的视角与“监视”“视导”的对象共事相处，以达成共同需要完成的教育教学目的。为此，必须改革以往任凭等级和权力来督促教育工作者的陈旧想法，唯有用真诚的关心和鼓励，与被督导者一起为教育事业的发展共同努力，以及自我改进、自我成长。
教育督导的过程应该是协助合作的过程。督导工作只有让督导的对象有欲望地参与，并使得他们对督导工作提出个人的看法和建议，才能保证教育督导工作的客观性和结论的科学性、全面性。
教育督导与督导对象应以合作的方式共事，用自己的专业、经验指导督导的对象，而不应职位的不同而指责、控制后者，也不能用文件、指示、指标等来干预和掌控督导对象的工作，避免带来不良的影响。这样，寓督于导，导中有督，使得教育督导与督导对象的共同目标达成，情感产生共鸣，从而使得两者所发挥的作用完美结合。教育督导人员除了执行本职工作外，还应在工作的过程中，虚心、认真、广泛地听取他人的建议以及对个人的看法，与督导对象真诚地交流学习。百家争鸣，雄滔伟论。如此，才能增强双方对彼此的信任感，促进督导对象参与、配合督导工作的积极性，让督导工作成为督导人员与督导对象一同探讨教育思想、教育方针、培养目标和教学方法的工作，从而能够获得教育督导的预期效果。
参考文献：
[1]黄崴.现代教育督导引论[M].广东高等教育出版社.
[2]岳中方.关于教育督导的认识与思考[J].连云港师范高等专科学校学报，2004.
[3]李帅军.德国教育督导制度的特点及启示[J].辽宁教育研究，2006.
【关键词】寓督于导;导中有督
教育督导，指的是对教育的监督和指导。作为一名农村的一线教师，“教育督导”对于笔者来说，是一个陌生的领域。经过多方面的搜集、调查、探究才真正认识到，教育督导与一线教师也有着密切的关系。现在，从笔者的认知角度谈谈对教育督导的理解。
一、教育督导的实质定义
由于要适应教育的法治建设和社会公众对教育的需要，因此，教学的治理成为了教育督导所关注的对象。如，教育督导在黄崴的《现代教育督导引论》中有这样的含义：教育督导是一个根据教育的科学理论和我国的教育法规政策，并通过合理应用科学的方法和手段，从而监视、检查、评估和指导我国的教育工作，进而提高教育效率和教育质量的过程。
而《关于教育督导的熟悉与思考》有提到，教育督导有着“监视”和“视导”两种职能，但以“视导”为主。且具有行政性和专业性的特征，同样地，以后者为重。可见，对于上级，它能担起“顾问”和“反馈”的作用;对于下级，它又能有着“监视”和“指导”的作用，引领朝着正确的轨道前进。同时，也可以看出，教育督导的双重特征决定了它不仅可以从事于政府、行政行业，还可以立足于教育的行政工作，如，教育机构和学校之中;不仅可以在教育行政部分之内，还能够置身于教育行政部分之外;既明上义，又知下情;既有理论，又有实践;既能把握教育现状，又能前瞻教育的发展和变化。并且，教育督导不仅是指各级政府设立的教育督导机构，也包括学校内部建立的督导机制。
笔者认为，教育督导是一份保障，保障教育教学资源的均衡配备，保障教师队伍的优良素质，保障教育质量的稳步提升，保障祖国花儿的茁壮成长;教育督导是一面镜子，反射教育系统的优势劣态，反射教育改革的发展进程，反射教育现状的方方面面。
二、教育督导的历史演变
查阅资料，我们可以知道，教育督导在我国的发展史，可以来到周代所制订的“天子视学”制度，此制度规定天子必须每年定期亲自视察大学，这与上文所提及的教育督导存在一些相似之处。宋代开始建立教育视察、监督机构，并设有专门官职，明代逐渐形成制度。而教育督導的设置、人员的安排与科举的选官制度有直接关联。其中，教育督导的主要作用就是帮助皇帝监督，并打击在科举考试中作弊的现象。到了清朝，视学官的设立、《视学官章程》的颁布标志着近代视学制度在我国的确立，这也是我国近代教育督导制度的雏形和发源。
当然，目前的教育督导所包含的意义、职能等方面与我国古代所说的教育督导在本质上有所区别。在古代的社会里，皇帝为了保护个人的权力、对国家的统治，他们历来很重视教育的内容、教育的考题，且会直接干预教育活动。这时，教育督导就能够为其所用，成为统治者掌控国家教育的重要手段。与现代的教育督导还有一个重要的不同是，现代的教育督导以“视导”为主，以提升教育的质量和效益为目标，而古代的则以“监视”的功能为主，目的是为了巩固统治者的统治地位。那么，“监视”与“视导”两者的侧重点又有什么样的不同呢？18-19世纪，美国对于教育的督导视作为“监视”，而到了20世纪，对于教育督导的含义则变成了“视导”。此外，“视导”在不同的时期，人们对此的理解和运用也有所不同。比如，“视导”在20世纪60年代的作用主要体现在教育课程方面;20世纪70年代则体现在教育的治理方面的作用……可见，教育督导的含义不是固定的，不是一成不变的，它随着社会、经济的发展而发展和变化。那么，当我们要理解教育督导的内涵、作用时，我们要把握当时的社会背景、经济因素等，从而理解教育督导的概念。
三、教育督导的特定内涵
教育督导是教育治理的重要组成部分。教育治理是确保教育目标的达成和教育质量的进步的基本实践活动，它是一系列治理行为的组合。教育治理整合了教育的决策、执行以及监控三个环节，环环相扣，缺一不可。其中，搭建决策与执行之间的桥梁的是教育督导。它能够让整个教育治理体系归于平衡状态，而不至于倒向任何一方。治理系统运行的模式是“决策——执行”“监视——评价”同时并行，则决策是否正确与否，执行得力与否，主要看教育督导的“监视”与“视导”的结果。
那么，何为教育督导的特定内涵？——对下级政府、下级教育行政机关和所属学校在教育、教学、治理等方面工作所执行的检查、监视、评估及指导的活动，使之遵守所处的社会、经济中的教育规律，进而达成提高教育效益、质量的目标。毫无疑问，教育督导在现代教育中有着不可代替的重要作用——保证教育工作能够得到有效的治理与推进，是科学的教育治理体系的重要组成部分，是确保决策目标得以实现的不可或缺的控制行为，是行政监视在教育治理领域中的特殊表现。因此，充分发挥教育督导的积极作用，对推动我国的教育平衡发展和持续健康发展，具有积极的现实意义。
四、教育督导的发展方向
自古以来，从教育督导上，我们可以看出它有居高临下的行政视察性质，身处高位地检查和考核学校和教师教学、行政、管理等工作的好坏。这也导致了教育督导的成员与被视察者之间有间隔和疏离，有时可能会使双方有矛盾，从而造成对立的局面。借鉴国外教育督导的有益经验，笔者认为，教育督导要发展就要更新观念，要以平等合作的视角与“监视”“视导”的对象共事相处，以达成共同需要完成的教育教学目的。为此，必须改革以往任凭等级和权力来督促教育工作者的陈旧想法，唯有用真诚的关心和鼓励，与被督导者一起为教育事业的发展共同努力，以及自我改进、自我成长。
教育督导的过程应该是协助合作的过程。督导工作只有让督导的对象有欲望地参与，并使得他们对督导工作提出个人的看法和建议，才能保证教育督导工作的客观性和结论的科学性、全面性。
教育督导与督导对象应以合作的方式共事，用自己的专业、经验指导督导的对象，而不应职位的不同而指责、控制后者，也不能用文件、指示、指标等来干预和掌控督导对象的工作，避免带来不良的影响。这样，寓督于导，导中有督，使得教育督导与督导对象的共同目标达成，情感产生共鸣，从而使得两者所发挥的作用完美结合。教育督导人员除了执行本职工作外，还应在工作的过程中，虚心、认真、广泛地听取他人的建议以及对个人的看法，与督导对象真诚地交流学习。百家争鸣，雄滔伟论。如此，才能增强双方对彼此的信任感，促进督导对象参与、配合督导工作的积极性，让督导工作成为督导人员与督导对象一同探讨教育思想、教育方针、培养目标和教学方法的工作，从而能够获得教育督导的预期效果。
参考文献：
[1]黄崴.现代教育督导引论[M].广东高等教育出版社.
[2]岳中方.关于教育督导的认识与思考[J].连云港师范高等专科学校学报，2004.
[3]李帅军.德国教育督导制度的特点及启示[J].辽宁教育研究，2006.