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摘要：建设工程造价控制，是指对项目建设全过程工程造价进行研究分析，及时发现问题，纠正偏差，科学合理地控制工程投资，以保证投资目标的实现。本文主要就技术与经济相结合有效控制工程造价进行探讨。
关键词：工程投资；工程造价；控制
前 言：
工程技术人员普遍缺乏经济意识，而财会、预算人员往往不熟悉工程知识，较少了解工程进展中的各种关系和问题，仅单纯地从财务制度、预算定额的角度审核费用开支。难以有效地控制工程造价。随着市场的日趋完善，项目投资控制成了每个投资者和总承包单位关心的重要内容之一。为了有效地控制投资，从设计角度看，技术与经济相结合可以帮助选取最优的设计方案；从施工角度看，技术与经济相结合可以帮助优化施工组织设计。
1 投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策阶段主要是提出项目建议书，进行可行性研究，确定投资估算，最终编制设计任务书。在这一阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。在我国由于体制和认识上的种种原因，人们普遍忽视项目前期的造价控制，而把主要精力放在工程施工阶段，对项目前期这一造价形成、定位的源头缺乏有效地管理和控制。
在决策阶段最重要的是做好可行性研究，这项工作做得好，投资和效益就能够形成良好的比例关系。否则，投资多，见效少，造成投资失控和浪费。目前，有的项目的立项，业主从主观意愿出发对可行性研究缺乏科学论证，可行性研究不真实，或假报工程使用功能骗取上级批准，实际上把可行性研究变成了可批性研究，给项目以后的顺利运作埋下了很大的隐患，导致项目后续资金不足而不得不延长工期，使项目无法按期投入使用产生经济效益，甚至成为竣工无望的胡子工程。因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：
（1）推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。
（2）实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。
（3）资本金融资必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，必须有资金文件，确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较，尽量减轻利息负担和还贷压力。
（4）加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据。同时应广泛调查研究，比较同类項目，认真进行功能分析、多方案比较和选择，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。
2 设计阶段工程造价的控制
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到 1 %，但它对工程造价的影响程度可达到 75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应着重做好以下几方面的工作。
2.1 提倡设计招投标和设计方案竞选方式优选设计单位
由专家评定小组采用科学方法，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优劣，择优确定中选方案。中选方案的投资估算一般要能接近建设项目的投资范围。这两种设计发包方式既有利于设计方案的选择和竞争，保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强，又有利于控制工程造价。设计单位要努力提高自身素质，在工程设计方案巧妙构思，精雕细琢，在降低工程造价上要多动脑筋，以提高设计质量，力争在设计阶段就把工程造价控制在批准的投资限额内。
2.2 积极推行限额设计
所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下。控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。通过限额设计，每一个专业、每一个设计人员都有一个投资限额的目标。在设计过程中，设计人员应进地多方案比较，优化设计，既保证设计在技术上先进合理、新颖美观，又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准，或只考虑技术方案的可行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效的控制。
3建设项目实施阶段的造价控制
3.1 招标投标阶段
推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段。要搞好招标投标工作，首先是把好资格审查关，坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象；其次，加强工程量清单编制工作，确定工程招标的控制造价，保证工程量清单的准确性和符合性；第三，制定科学的评标定标方法，选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富等方面考虑，评标时，先评技术标，后评商务标，做到公开、公平、公正。
4 结束语
技术与经济相结合是降低工程成本、控制工程造价最有力的手段，当前最迫切需要解决的是提高工程投资效益。在工程建设过程中应把技术与经济相结合，通过技术比较、经济分析和效果评析，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。
关键词：工程投资；工程造价；控制
前 言：
工程技术人员普遍缺乏经济意识，而财会、预算人员往往不熟悉工程知识，较少了解工程进展中的各种关系和问题，仅单纯地从财务制度、预算定额的角度审核费用开支。难以有效地控制工程造价。随着市场的日趋完善，项目投资控制成了每个投资者和总承包单位关心的重要内容之一。为了有效地控制投资，从设计角度看，技术与经济相结合可以帮助选取最优的设计方案；从施工角度看，技术与经济相结合可以帮助优化施工组织设计。
1 投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策阶段主要是提出项目建议书，进行可行性研究，确定投资估算，最终编制设计任务书。在这一阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。在我国由于体制和认识上的种种原因，人们普遍忽视项目前期的造价控制，而把主要精力放在工程施工阶段，对项目前期这一造价形成、定位的源头缺乏有效地管理和控制。
在决策阶段最重要的是做好可行性研究，这项工作做得好，投资和效益就能够形成良好的比例关系。否则，投资多，见效少，造成投资失控和浪费。目前，有的项目的立项，业主从主观意愿出发对可行性研究缺乏科学论证，可行性研究不真实，或假报工程使用功能骗取上级批准，实际上把可行性研究变成了可批性研究，给项目以后的顺利运作埋下了很大的隐患，导致项目后续资金不足而不得不延长工期，使项目无法按期投入使用产生经济效益，甚至成为竣工无望的胡子工程。因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：
（1）推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。
（2）实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。
（3）资本金融资必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，必须有资金文件，确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较，尽量减轻利息负担和还贷压力。
（4）加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据。同时应广泛调查研究，比较同类項目，认真进行功能分析、多方案比较和选择，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。
2 设计阶段工程造价的控制
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到 1 %，但它对工程造价的影响程度可达到 75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应着重做好以下几方面的工作。
2.1 提倡设计招投标和设计方案竞选方式优选设计单位
由专家评定小组采用科学方法，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优劣，择优确定中选方案。中选方案的投资估算一般要能接近建设项目的投资范围。这两种设计发包方式既有利于设计方案的选择和竞争，保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强，又有利于控制工程造价。设计单位要努力提高自身素质，在工程设计方案巧妙构思，精雕细琢，在降低工程造价上要多动脑筋，以提高设计质量，力争在设计阶段就把工程造价控制在批准的投资限额内。
2.2 积极推行限额设计
所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下。控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。通过限额设计，每一个专业、每一个设计人员都有一个投资限额的目标。在设计过程中，设计人员应进地多方案比较，优化设计，既保证设计在技术上先进合理、新颖美观，又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准，或只考虑技术方案的可行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效的控制。
3建设项目实施阶段的造价控制
3.1 招标投标阶段
推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段。要搞好招标投标工作，首先是把好资格审查关，坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象；其次，加强工程量清单编制工作，确定工程招标的控制造价，保证工程量清单的准确性和符合性；第三，制定科学的评标定标方法，选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富等方面考虑，评标时，先评技术标，后评商务标，做到公开、公平、公正。
4 结束语
技术与经济相结合是降低工程成本、控制工程造价最有力的手段，当前最迫切需要解决的是提高工程投资效益。在工程建设过程中应把技术与经济相结合，通过技术比较、经济分析和效果评析，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。