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摘要：水利水电工程作为我国的一项基础性建设，工程质量受多种因素的影响，加强水利水电工程施工管理，保证工程质量必须从多个方面抓起。在施工过程中，全面分析自身因素，根据现在的高新技术采取相应的措施，加强施工管理。本文探讨了水利水电工程施工管理存在的问题与对策。
关键词：水利水电工程；施工管理；问题；对策
水利水电工程的建设是我国的工农业经济发展的重要基础。在全球化的推动下， 我国的水利工程建设面临着更加严峻的行业竞争。为了做好水利水电施工管理， 要加强施工合同、成本、 质量的管理， 创新工程管理的制度和管理方式， 充分发挥工程建设的应有水平。从而充分发挥水利工程的防洪减灾功能， 促进水利行业的持续发展。
一、水利水电施工管理中存在的问题
1、质量意识淡薄
质量是决定水利水电工程效益的关键因素，现阶段部分施工人员缺乏质量意识是导致工程质量隐患的重要原因。工程项目机构高水平管理人才缺乏，没有建立高质量施工团队意识，项目管理缺少科学分析，施工主要技术工人及工程师配置不足，相关的技术较为薄弱，安全的意识较差，特别是中小型水利工程因其由地方筹资，工程项目资金滞后，并且工程定额较低，再加上条件复杂，使得工程往往不能够按照计划进行，但是这些矛盾没能提高企业的管理水平，相反更加增加了企业管理水平的下滑，严重影响了工程的施工进度。
2、施工进度管理存在问题
进度通常是指工程项目实施结果的进展情况，在工程项目实施过程中要消耗时间（工期）、劳动力、材料、成本等才能完成项目的任务。其指标是持续时间；按工程活动的结果状态数量描述；已完成工程的价值量；资源消耗指标。工期及计划的失误，计划时忘记（遗漏）部分必需的功能或工作；计划值不足，相关的实际工作量增加；资源或能力不足；出现了计划中未能考虑到的风险或状况，未能使工程实施达到预定的效率；前期准备不充分。边界条件变化、工作量的变化，出现新的要求或限制；环境条件的变化；发生不可抗力事件；管理过程中的失误等。
3、 水利水电工程施工安全存在问题
在水利水电工程施工中， 由子施工作业在时间上比较集中， 在空间上的相互干扰性大， 再加上现场作业的种类较多等因素， 施工作业中存在众多不安全因素。因此施工的安全管理一直受到施工管理者的高度重视， 在施工现场建立了层层安全管理体系， 然而施工中各种事故仍然不断涌现。如何在做好安全管理工作， 确保施工的安全进行， 就成为了工程建设中最关注的问题。
二、加强水利水电工程施工管理的对策
1、加强施工合同管理
水利水电工程施工包括多个环节，其中施工合同管理是一项重要任务。签订施工合同要严格控制合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等。加强施工合同管理从招标文件的编制做起，要求招标文件技术合理，商务要求严谨、公平，整体规划必须科学、可靠。加强合同管理必须严格合同签订程序，签订合同前合同文本必须经过各职能部门进行评审把关，严格遵守双方平等协商、双方问题意见一致的原则。合同在执行的过程中，合同双方必须遵守合同条款，对工程质量、进度、安全、造价的管理符合合同条款，做到文明安全施工。合同双方是平等关系，所有的事务处理必须以合同为准，监理单位和设计代表以及其他服务单位都要在合同规定的范围内履行职责。对于工程设计过程中，由于自然条件等其他因素产生的设计变更或者成本变更都必须依照合同条款规定，坚持合同双方公平公正的原则。施工验收以及工程结算都必须按照合同要求，双方对决算结果都要签字认可。
2、 施工材料管理
水利水电的施工材料直接影响到相应工程项目的质量和工程项目的使用期限。由此，水利水电工程项目的施工材料的选择应根据施工的合同以及施工图纸设计的规范要求，在建立了具体而详细的施工材料的采购计划基础之上，实现了施工材料的施工和使用。施工材料的采购应选择高信誉、大规模、强抗风险的企业作为材料供应商，并在采购过程中签订采购的合同，进一步确定施工材料的规格数量和价格等，并通过合同的形式确定了材料供应方和施工方的权责和处罚等款项。而在施工材料采购完成后，施工企业应对施工材料进行检查，对不符合规格的材料采取适当的措施。并对重要的施工材料建立跟踪的调查制度，从而保证工程项目的质量。
3、抓好安全管理
加强安全管理，首先解决认识问题，要突出安全管理工作的基础地位。目前水电施工企业处于改革的过程中，要正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与质量，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，如果失去安全生产基础的支持，项目的效益就无从谈起。其次是建立完善的安全管理体系和安全监督管理体系，安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系，使五大体系充分发挥作用。为了更好落实好安全生产责任制，首先要明确界定各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利，把责、权、利落到实处。要通过签订与各级各类人员安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约行政责任和法律责任。
4、强化施工过程质量管理
水利工程施工过程管理是工程管理的关键环节，施工过程中质量控制是工程管理的重要任务。施工过程中质量管理涉及到建设方、监理方、设计方和施工方。建设单位是工程施工的主体，在施工中协调其他各方对工程质量进行全面监督和检查，各方要积极配合建设单位，努力提高工程质量，完成优质工程。施工过程各方都要严格执行施工规范，按照工程特点和施工单位的具体情况制定切实可行的施工组织设计和施工技术规程。施工过程中，施工各方都要把工程质量放在首位，做到工程质量的全面管理，检验部门严把质量检验关，从根本上保证工程质量
5、加强工程项目进度管理
水利水电工程施工项目的进度控制是按照施工合同确定项目的开工和竣工日期； 分部分项工程的進度整体目标建立施工进度的具体计划。从而实现了按照计划的目标实现了施工进度的控制和管理。在具体的水利水电施工过程中，应按照工程项目的整体控制和管理实现施工计划的编制。并在编制后经过项目经理的审批和通过。当前施工工程项目的进度计划可通过横道图和网络图表示，通过张贴的方式实现了进度的通告。而相应的工程项目技术人员应按照总进度计划实现对工程项目中的人员、原材料和资金的使用计划的制定，实际上也是对工程项目中的资源进行有效地配置。具体的施工过程中还应仔细做好各工序和施工管理的进度记录和统计，从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。
综上所述，要想确保水利工程的施工质量能达到相关的要求，就一定要控制好各个可能对工程质量产生影响的因素，防治结合，全面分析工程质量管理体系的合理性，考察施工技术以及相关的预防措施，及时发现问题纠正问题，有效控制工程质量。
参考文献：
[1] 王吉文，刘其勇，张志刚. 水利施工管理问题浅议[J]. 科技信息. 2011（19）
[2] 陈利伟. 水利工程施工质量及控制措施[J]. 安徽水利水电职业技术学院学报. 2011（01）
[3] 杨晓波. 谈水利水电施工企业中的质量管理[J]. 科技创新导报. 2008（29）
关键词：水利水电工程；施工管理；问题；对策
水利水电工程的建设是我国的工农业经济发展的重要基础。在全球化的推动下， 我国的水利工程建设面临着更加严峻的行业竞争。为了做好水利水电施工管理， 要加强施工合同、成本、 质量的管理， 创新工程管理的制度和管理方式， 充分发挥工程建设的应有水平。从而充分发挥水利工程的防洪减灾功能， 促进水利行业的持续发展。
一、水利水电施工管理中存在的问题
1、质量意识淡薄
质量是决定水利水电工程效益的关键因素，现阶段部分施工人员缺乏质量意识是导致工程质量隐患的重要原因。工程项目机构高水平管理人才缺乏，没有建立高质量施工团队意识，项目管理缺少科学分析，施工主要技术工人及工程师配置不足，相关的技术较为薄弱，安全的意识较差，特别是中小型水利工程因其由地方筹资，工程项目资金滞后，并且工程定额较低，再加上条件复杂，使得工程往往不能够按照计划进行，但是这些矛盾没能提高企业的管理水平，相反更加增加了企业管理水平的下滑，严重影响了工程的施工进度。
2、施工进度管理存在问题
进度通常是指工程项目实施结果的进展情况，在工程项目实施过程中要消耗时间（工期）、劳动力、材料、成本等才能完成项目的任务。其指标是持续时间；按工程活动的结果状态数量描述；已完成工程的价值量；资源消耗指标。工期及计划的失误，计划时忘记（遗漏）部分必需的功能或工作；计划值不足，相关的实际工作量增加；资源或能力不足；出现了计划中未能考虑到的风险或状况，未能使工程实施达到预定的效率；前期准备不充分。边界条件变化、工作量的变化，出现新的要求或限制；环境条件的变化；发生不可抗力事件；管理过程中的失误等。
3、 水利水电工程施工安全存在问题
在水利水电工程施工中， 由子施工作业在时间上比较集中， 在空间上的相互干扰性大， 再加上现场作业的种类较多等因素， 施工作业中存在众多不安全因素。因此施工的安全管理一直受到施工管理者的高度重视， 在施工现场建立了层层安全管理体系， 然而施工中各种事故仍然不断涌现。如何在做好安全管理工作， 确保施工的安全进行， 就成为了工程建设中最关注的问题。
二、加强水利水电工程施工管理的对策
1、加强施工合同管理
水利水电工程施工包括多个环节，其中施工合同管理是一项重要任务。签订施工合同要严格控制合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等。加强施工合同管理从招标文件的编制做起，要求招标文件技术合理，商务要求严谨、公平，整体规划必须科学、可靠。加强合同管理必须严格合同签订程序，签订合同前合同文本必须经过各职能部门进行评审把关，严格遵守双方平等协商、双方问题意见一致的原则。合同在执行的过程中，合同双方必须遵守合同条款，对工程质量、进度、安全、造价的管理符合合同条款，做到文明安全施工。合同双方是平等关系，所有的事务处理必须以合同为准，监理单位和设计代表以及其他服务单位都要在合同规定的范围内履行职责。对于工程设计过程中，由于自然条件等其他因素产生的设计变更或者成本变更都必须依照合同条款规定，坚持合同双方公平公正的原则。施工验收以及工程结算都必须按照合同要求，双方对决算结果都要签字认可。
2、 施工材料管理
水利水电的施工材料直接影响到相应工程项目的质量和工程项目的使用期限。由此，水利水电工程项目的施工材料的选择应根据施工的合同以及施工图纸设计的规范要求，在建立了具体而详细的施工材料的采购计划基础之上，实现了施工材料的施工和使用。施工材料的采购应选择高信誉、大规模、强抗风险的企业作为材料供应商，并在采购过程中签订采购的合同，进一步确定施工材料的规格数量和价格等，并通过合同的形式确定了材料供应方和施工方的权责和处罚等款项。而在施工材料采购完成后，施工企业应对施工材料进行检查，对不符合规格的材料采取适当的措施。并对重要的施工材料建立跟踪的调查制度，从而保证工程项目的质量。
3、抓好安全管理
加强安全管理，首先解决认识问题，要突出安全管理工作的基础地位。目前水电施工企业处于改革的过程中，要正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与质量，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，如果失去安全生产基础的支持，项目的效益就无从谈起。其次是建立完善的安全管理体系和安全监督管理体系，安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系，使五大体系充分发挥作用。为了更好落实好安全生产责任制，首先要明确界定各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利，把责、权、利落到实处。要通过签订与各级各类人员安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约行政责任和法律责任。
4、强化施工过程质量管理
水利工程施工过程管理是工程管理的关键环节，施工过程中质量控制是工程管理的重要任务。施工过程中质量管理涉及到建设方、监理方、设计方和施工方。建设单位是工程施工的主体，在施工中协调其他各方对工程质量进行全面监督和检查，各方要积极配合建设单位，努力提高工程质量，完成优质工程。施工过程各方都要严格执行施工规范，按照工程特点和施工单位的具体情况制定切实可行的施工组织设计和施工技术规程。施工过程中，施工各方都要把工程质量放在首位，做到工程质量的全面管理，检验部门严把质量检验关，从根本上保证工程质量
5、加强工程项目进度管理
水利水电工程施工项目的进度控制是按照施工合同确定项目的开工和竣工日期； 分部分项工程的進度整体目标建立施工进度的具体计划。从而实现了按照计划的目标实现了施工进度的控制和管理。在具体的水利水电施工过程中，应按照工程项目的整体控制和管理实现施工计划的编制。并在编制后经过项目经理的审批和通过。当前施工工程项目的进度计划可通过横道图和网络图表示，通过张贴的方式实现了进度的通告。而相应的工程项目技术人员应按照总进度计划实现对工程项目中的人员、原材料和资金的使用计划的制定，实际上也是对工程项目中的资源进行有效地配置。具体的施工过程中还应仔细做好各工序和施工管理的进度记录和统计，从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。
综上所述，要想确保水利工程的施工质量能达到相关的要求，就一定要控制好各个可能对工程质量产生影响的因素，防治结合，全面分析工程质量管理体系的合理性，考察施工技术以及相关的预防措施，及时发现问题纠正问题，有效控制工程质量。
参考文献：
[1] 王吉文，刘其勇，张志刚. 水利施工管理问题浅议[J]. 科技信息. 2011（19）
[2] 陈利伟. 水利工程施工质量及控制措施[J]. 安徽水利水电职业技术学院学报. 2011（01）
[3] 杨晓波. 谈水利水电施工企业中的质量管理[J]. 科技创新导报. 2008（29）