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摘要分析了寿县农业技术推广工作存在的问题,并从宣传、科技示范、教育培训、配套服务、运行机制与培训考试等方面提出对策,以期为加强农业技术推广工作提供参考。
关键词农业技术推广;问题;对策;安徽寿县
中图分类号F324.3文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)21-0369-01
1农业技术推广工作存在的问题
调查发现,当前农村的科技推广工作,由于存在思想认识、工作方法、资金保障及行政领导配合等方面的差异,农技推广工作喜忧参半,普遍存在农技推广难的现象。早已被事实证明成效显著的新技术,推广多年覆盖面仍然不够理想。经分析归纳,其主要症结表现在5个方面:一是推广体系断层,技术服务难以到位;二是行政命令推广,服务对象难以接受;三是农民素质偏低,应用科技难以普及到位;四是服务环节单一,推广效果难以提高;五是推广经费短缺,服务功能难以增强。
2加强农业技术推广的对策
2.1加大宣传力度,使农民接受农业技术由被动变为主动
一是把农技推广工作与发展农业产业化经营很好地结合起来,与逐步建立高产优质高效农业体系结合起来,致力于提高农业比较效益和尽快改变农业弱质产业的形象,促使人们自觉地加大农技推广工作力度,实实在在地为农民增收致富服务;二是加强宣传舆论引导,采取寓教于乐、形式多样的宣传手段,激发农民学科技、用科技的兴趣和热情;三是改变行政命令型的农技推广服务模式,通过说服引导、签订技术承包合同等方法,将农户和农技部门的责权利结合起来,形成双方自愿、利益同享、风险共担的约束机制,提高农民采纳推广部门建议和技术措施的积极性。
2.2抓好科技示范,使农民了解农业生产新技术由间接变为直接
由于大多数农民是现实主义者,不愿花资金去应用自己尚未完全了解的新技术,所以每一项新技术推广的初期,农民大都抱观望态度。为此,农技推广部门要着力抓好科技示范工作,对增产潜力大、效益高、推广面大的农业技术项目,区、镇、村、组都要有目的、有重点地建立科技示范基地和示范户,为农民提供“看得见、摸得着”的学习样板,用事实教育和引导农民改变传统的经营方式,应用科技致富。在农技推广时,农技人员要带着农民干,做给农民看,不怕苦,不怕累,让广大农民真正认识到农业科技的具体实惠之处。
2.3加强教育培训,使农民应用科技由外行变为内行
根据目前农村经济和农民素质现状,加强农民技术培训,应突出层次性和實用性。就寿县而言,基层农技培训可以通过3级网络(县、镇、村)、3个层次(领导干部、科技人员、农民)、多种形式(办班培训、邀请专家教授讲课、广播电视讲座、函授及充分利用党员干部远程教育网络等),实施“绿色证书”培训项目。对科技文化素质偏低的农民,可根据农事季节的特点,采取办培训班与现场示范相结合的办法,以增强他们的科技意识,提高运用农业技术进行自我服务的能力。同时,要注重加强对那些无正规学历的基层农技推广人员的学历教育培训,通过多种渠道不断提高他们的业务素质和服务水平。
离开农民素质的提高,农村技术的持续创新和整个农村经济的发展就必然是“无水之源,无本之木”。农技推广体系必须把提高农民素质或通过提高农民素质提升农产品的竞争力作为指导思想和基本目标,把技术推广融于提高农民素质的过程中。同时,要抓好农民技术培训方式创新。一是要重视对农业劳动者的技术和技能培训,把提高农民的素质作为科教兴农、发展现代农业的一项重大措施。要深化农村教育方式的改革与创新,增加职业教育的比重,通过农业技术讲座、培训、函授、夜大等多种形式,大幅度提高农民的科学文化素质和农业科技水平。二是农民素质的提高将是一个较长期的过程,在加强农民教育的同时,要创新推广理念、改进推广方式。我国农民整体文化水平低,最务实,最讲究实际,极注重经验,又相对保守、狭隘,改变他们的传统生产方式更需要通过事实进行演示,要讲究推广理念、改进推广方式。因此,要创造条件建立农业科技示范推广基地,开展示范性农业技术培训。
2.4做好配套服务,使农民从农技应用中得到的实惠由理论变为现实
农技部门要充分利用队伍专、人才多、分布广、信息灵的优势,进行产前的项目筛选,产中的技术指导和产后的销售服务,提供全程配套服务。在产前,要做好市场调查和预测,为农民提供准确的信息服务和技术准备;产后则可以采取独营或联营方式,开展农副产品的购、加、储、销等服务,切实为农民解除后顾之忧。对最大面广的主导产品,农技部门要及时推广系列加工、包装、储运等方面的新技术,以实现农副产品的多层次增值。
2.5优化运行机制,使农业技术推广机构由“空心”变为“实心”
良好的运行机制是搞活农技推广工作、增强实力的关键所在。因此,农技推广部门要改革旧的推广模式,在有偿服务与无偿服务结合,技术开发、推广与经营结合等方面走出一条新路。要遵循“立足推广搞服务、搞好服务促推广”的原则,不断增强自我发展能力。要立足推广工作的优势,积极参与农业产业化营,通过开展良种统繁统供、化肥统测统配、植保统防统治和农产品贮、运、加、销一条龙的系列化服务,开拓农技产业化服务领域。农技人员要走出机关大院,深入基层,发挥各自的技术特长,开展个人或集团技术承包,实行技术推广与经济报酬挂钩,调动农技人员推广农业科技的积极性,增强农技推广机构的经济实力,让广大农技人员与行政脱钩,使基层推广机构不断巩固和提高。加强政府支持力度,增加农技推广资金投入。一是建立农业科技推广专项基金,并能逐步制度化地增加财政支农资金用于农技推广的份额。二是利用“绿箱”政策,调整支农资金投入结构;按照WTO的原则,减少政府对农业生产、流通领域的直接资金投入,按绿箱政策增加对农业科研、教育、推广等领域的资金投入,使政府对农业技术推广的资金达到国际平均水平。
2.6加强农业技术推广人员的技术培训考试
农技推广人员长期工作在农业一线,直接为“三农”服务,要通过培训使他们不断更新知识,提高素质,适应农业产业发展的需求。县农委每年要对农技推广人员进行培训考试,提高其业务能力与服务水平,成绩太差者,应该给予淘汰,争取1年1次,每年淘汰者,可待岗扣发工资。最后,由县工商局和县农委研究决定要加强各乡镇及县级农资经营户的资格考试,对成绩太差者,取消资格,淘汰经营。
3参考文献
[1] 杜小凤,吴传万,王伟中,等.浅议农业技术推广中存在的问题及其对策[J].江西农业学报,2006,18(4):193-195.
[2] 张庆国,蔡世忠.河南省农业技术推广存在的问题与对策[J].河南农业科学,2000(4):35-36.
[3] 张青艳,郭兴莲.青海省农业技术推广现状、存在的问题及对策[J].现代农业技术,2009(15):48.
[4] 陈俊.新时期创新中国农业技术推广体系的思路[J].世界农业,2009(8):17-21.
关键词农业技术推广;问题;对策;安徽寿县
中图分类号F324.3文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)21-0369-01
1农业技术推广工作存在的问题
调查发现,当前农村的科技推广工作,由于存在思想认识、工作方法、资金保障及行政领导配合等方面的差异,农技推广工作喜忧参半,普遍存在农技推广难的现象。早已被事实证明成效显著的新技术,推广多年覆盖面仍然不够理想。经分析归纳,其主要症结表现在5个方面:一是推广体系断层,技术服务难以到位;二是行政命令推广,服务对象难以接受;三是农民素质偏低,应用科技难以普及到位;四是服务环节单一,推广效果难以提高;五是推广经费短缺,服务功能难以增强。
2加强农业技术推广的对策
2.1加大宣传力度,使农民接受农业技术由被动变为主动
一是把农技推广工作与发展农业产业化经营很好地结合起来,与逐步建立高产优质高效农业体系结合起来,致力于提高农业比较效益和尽快改变农业弱质产业的形象,促使人们自觉地加大农技推广工作力度,实实在在地为农民增收致富服务;二是加强宣传舆论引导,采取寓教于乐、形式多样的宣传手段,激发农民学科技、用科技的兴趣和热情;三是改变行政命令型的农技推广服务模式,通过说服引导、签订技术承包合同等方法,将农户和农技部门的责权利结合起来,形成双方自愿、利益同享、风险共担的约束机制,提高农民采纳推广部门建议和技术措施的积极性。
2.2抓好科技示范,使农民了解农业生产新技术由间接变为直接
由于大多数农民是现实主义者,不愿花资金去应用自己尚未完全了解的新技术,所以每一项新技术推广的初期,农民大都抱观望态度。为此,农技推广部门要着力抓好科技示范工作,对增产潜力大、效益高、推广面大的农业技术项目,区、镇、村、组都要有目的、有重点地建立科技示范基地和示范户,为农民提供“看得见、摸得着”的学习样板,用事实教育和引导农民改变传统的经营方式,应用科技致富。在农技推广时,农技人员要带着农民干,做给农民看,不怕苦,不怕累,让广大农民真正认识到农业科技的具体实惠之处。
2.3加强教育培训,使农民应用科技由外行变为内行
根据目前农村经济和农民素质现状,加强农民技术培训,应突出层次性和實用性。就寿县而言,基层农技培训可以通过3级网络(县、镇、村)、3个层次(领导干部、科技人员、农民)、多种形式(办班培训、邀请专家教授讲课、广播电视讲座、函授及充分利用党员干部远程教育网络等),实施“绿色证书”培训项目。对科技文化素质偏低的农民,可根据农事季节的特点,采取办培训班与现场示范相结合的办法,以增强他们的科技意识,提高运用农业技术进行自我服务的能力。同时,要注重加强对那些无正规学历的基层农技推广人员的学历教育培训,通过多种渠道不断提高他们的业务素质和服务水平。
离开农民素质的提高,农村技术的持续创新和整个农村经济的发展就必然是“无水之源,无本之木”。农技推广体系必须把提高农民素质或通过提高农民素质提升农产品的竞争力作为指导思想和基本目标,把技术推广融于提高农民素质的过程中。同时,要抓好农民技术培训方式创新。一是要重视对农业劳动者的技术和技能培训,把提高农民的素质作为科教兴农、发展现代农业的一项重大措施。要深化农村教育方式的改革与创新,增加职业教育的比重,通过农业技术讲座、培训、函授、夜大等多种形式,大幅度提高农民的科学文化素质和农业科技水平。二是农民素质的提高将是一个较长期的过程,在加强农民教育的同时,要创新推广理念、改进推广方式。我国农民整体文化水平低,最务实,最讲究实际,极注重经验,又相对保守、狭隘,改变他们的传统生产方式更需要通过事实进行演示,要讲究推广理念、改进推广方式。因此,要创造条件建立农业科技示范推广基地,开展示范性农业技术培训。
2.4做好配套服务,使农民从农技应用中得到的实惠由理论变为现实
农技部门要充分利用队伍专、人才多、分布广、信息灵的优势,进行产前的项目筛选,产中的技术指导和产后的销售服务,提供全程配套服务。在产前,要做好市场调查和预测,为农民提供准确的信息服务和技术准备;产后则可以采取独营或联营方式,开展农副产品的购、加、储、销等服务,切实为农民解除后顾之忧。对最大面广的主导产品,农技部门要及时推广系列加工、包装、储运等方面的新技术,以实现农副产品的多层次增值。
2.5优化运行机制,使农业技术推广机构由“空心”变为“实心”
良好的运行机制是搞活农技推广工作、增强实力的关键所在。因此,农技推广部门要改革旧的推广模式,在有偿服务与无偿服务结合,技术开发、推广与经营结合等方面走出一条新路。要遵循“立足推广搞服务、搞好服务促推广”的原则,不断增强自我发展能力。要立足推广工作的优势,积极参与农业产业化营,通过开展良种统繁统供、化肥统测统配、植保统防统治和农产品贮、运、加、销一条龙的系列化服务,开拓农技产业化服务领域。农技人员要走出机关大院,深入基层,发挥各自的技术特长,开展个人或集团技术承包,实行技术推广与经济报酬挂钩,调动农技人员推广农业科技的积极性,增强农技推广机构的经济实力,让广大农技人员与行政脱钩,使基层推广机构不断巩固和提高。加强政府支持力度,增加农技推广资金投入。一是建立农业科技推广专项基金,并能逐步制度化地增加财政支农资金用于农技推广的份额。二是利用“绿箱”政策,调整支农资金投入结构;按照WTO的原则,减少政府对农业生产、流通领域的直接资金投入,按绿箱政策增加对农业科研、教育、推广等领域的资金投入,使政府对农业技术推广的资金达到国际平均水平。
2.6加强农业技术推广人员的技术培训考试
农技推广人员长期工作在农业一线,直接为“三农”服务,要通过培训使他们不断更新知识,提高素质,适应农业产业发展的需求。县农委每年要对农技推广人员进行培训考试,提高其业务能力与服务水平,成绩太差者,应该给予淘汰,争取1年1次,每年淘汰者,可待岗扣发工资。最后,由县工商局和县农委研究决定要加强各乡镇及县级农资经营户的资格考试,对成绩太差者,取消资格,淘汰经营。
3参考文献
[1] 杜小凤,吴传万,王伟中,等.浅议农业技术推广中存在的问题及其对策[J].江西农业学报,2006,18(4):193-195.
[2] 张庆国,蔡世忠.河南省农业技术推广存在的问题与对策[J].河南农业科学,2000(4):35-36.
[3] 张青艳,郭兴莲.青海省农业技术推广现状、存在的问题及对策[J].现代农业技术,2009(15):48.
[4] 陈俊.新时期创新中国农业技术推广体系的思路[J].世界农业,2009(8):17-21.