论文部分内容阅读
【摘 要】随着对中央企业干部工作要求的不断提高、工作强度不断的加大，如何运用信息化手段提高工作效率与工作质量成为新时代的课题。中国电力建设集团有限公司自2016年开始推动领导干部管理信息系统的建设，经过2年多的需求调研、模块开发、数据测试、试运行完善，基本构建起了集干部工作业务、管理、运营、决策于一体的综合平台。经过持续地修正完善、迭代升级，该系统已逐步减少了事务性处理工作量，并为干部“选、用、育、管”提供了更加科学、准确的信息支撑。
【关键词】领导干部;信息系统;大数据
【中图分类号】TP311.52 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）12-0120-02
0 引言
党的十八大以来，党中央在干部工作方面多次出台新的制度文件和办法，在干部选拔任用、教育培训、监督管理等方面提出了许多新的要求，强调要从严治党、从严管理干部。干部工作的内容不断拓展、延伸，工作标准和要求也不断提高，特别是干部信息的迅速增长给干部工作的科学性、时效性带来很大的挑战，迫切需要采取信息化手段，发挥大数据优势压减事务性工作，提高对基础信息的掌握、运用效率。
按照中国电力建设集团有限公司“十三五”战略规划关于人才强企战略的总体部署，结合信息化建设布局，通过搭建领导干部管理信息平台，实现“整体管控、业务管理、辅助决策”3个层面的系统价值，着力提升干部工作业务标准化、流程规范化及流转自动化水平，进一步提高工作效率和工作质量，为企业改革发展、转型升级提供人才支撑和组织保障。
2016年开始需求调研，围绕干部工作具体业务与工作内容进行梳理，构建了涵盖选拔任用、考核评价、教育培训、干部奖惩、因私出国（境）、档案管理六大业务模块，并配置干部信息、分析评估、综合报表三大辅助模块，通过规范信息模板、设计流程线、完善环节单元，使干部信息流在各大模块间流动、串联起来，满足了各层级、各业务面的工作需要。
1 系统设计
1.1 思路原则
在系统设计之初，市场上还没有同类产品。项目组本着数据是基础、平台是支撑、技术是核心、效率是根本的理念，围绕数据资源整合、数据治理、数据平台、数据应用的大数据建设思路，就“干部信息”的流动与运用，坚持边开发、边应用、边完善的方式迭代推进。
1.1.1 设计思路
（1）在业务上，促进整个公司业务的有机整合，发挥基础系统的作用。通过端口的链接，实现统一身份认证登录，实现各个业务平台之间的无缝衔接。
（2）在管理上，有效支持公司的战略管理和集中管理，坚持以企业发展为中心的发展战略，逐步建立和完善宏观层面的绩效目标考核为主体的管理模式。
（3）在运营上，支持异地分布的企业机构，进行快速有效的沟通，提高运营效率，实现企业运作的协同。
（4）在决策上，实现及时采集各类业务数据，并进行有效的综合分析，为领导决策提供必要的信息支撑。
1.1.2 坚持原则
（1）统筹规划，分步实施。统筹谋划顶层设计蓝图，系统梳理数据类别，制定干部信息标准，明确建设目标和实施路徑，分步实施。
（2）稳妥推进，重点突破。立足实际、着眼长远，做到“抓重点，有取舍”，优先解决“从无到有”，争取在选拔任用、教育培训、干部信息三大内容上取得突破，并在此基础上逐步搭建、完善信息平台，夯实管控基础。
（3）持续完善、注重实效。坚持边应用、边完善，以实际需求为导向，循序渐进，逐步实现各阶段目标，切实提高工作效率和工作质量，“从有到优”。
1.2 方案设计
1.2.1 业务模块及功能
（1）选拔任用：实现干部选拔任用的组织选拔、公开招聘、竞争上岗等阶段27个业务环节的管理。实现工作启动到任免文件发布全流程线上运转，以及选拔任用工作全过程纪实提醒、记录。
（2）考核评价：实现领导班子和领导人员年度、任期、专项等考核纪实及干部奖惩。
（3）教育培训：实现干部教育培训需求调研、年度计划、过程管控、教学评估全过程的纪实管理。并逐步向网络培训、案例库、学习超市等方面延伸。
（4）干部奖惩：实现干部受到奖励、惩戒等信息的纪实。
（5）因私出国（境）：实现个人证照登记备案、到期提醒，以及因私出国（境）流程的审批、证照借还。
（6）档案管理：实现档案基本信息查询及档案原件位置查询（与档案数字化系统配合使用）。
1.2.2 辅助模块及功能
（1）干部信息：依托公司整体组织架构（包括企业管理层级、职务体系、岗位体系），通过干部信息录入，实现信息在线查询，完成花名册、干部任免审批表的生成、导出、打印功能。
（2）分析评估：各业务模块均配置有分析评估环节，主要就本业务异动信息进行抓取，推送到管理员，最终汇总成评估地图，显示在系统首页。此外还有能力素质模型、领导力评估2个单项内容。
（3）综合报表：实现干部工作各类数据、表格网上填报、上传、审核，数据自动关联、计算、归集，关键信息主动抓取，并形成推送。
2 问题探讨
2.1 信息采集
干部信息基础类别多、标准要求高、单项信息量大，要保证信息准确，多数内容还需查询档案进行证实。对此，公司制定了数据采集标准。项目组编制了《企业领导干部信息采集表》《信息采集录入说明》，采取分步采集方式逐步录入、完善数据。核心数据由干部人事档案相关人员核对并录入;对于家庭成员信息、奖励信息等由所在单位自主录入，组织部门审核，最终实现全部信息的采集。
2.2 过程管理
按照“边开发、边应用、边完善”的原则，功能需求的变动性加大，转化为原型设计的时间拉长，加之部分业务工作因保密需要暂无法描述清晰，导致理解偏差，最终影响项目进度。对此，首先要加大需求调研与评审团队力量，并开展相关业务培训，使调研组与业务人员在需求沟通上更顺利。其次要制订需求调研计划，细化到月、周、日，严格按进度推进，坚持周例会、月例会制度，定期就开发进度、需求难点及需求变更开展专题讨论研究，经评审确定后签字确认。最后在后续模块开发、数据测试等环节要保持沟通惯例，强化计划执行，确保系统建设有序推进。 2.3 信息安全
干部信息数据敏感，不仅要防丢失、损坏，还要防泄露、篡改，因此在系统设计之初就要慎重考虑系统及数据安全。总体来说，要组建数据整理团队，定义数据保密原则，定期核查相关电脑。在数据收集时，设计数据交换、信息修改、数据查询、数据备份的安全措施;交换数据不允许线上传输，只能通过专用U盘进行数据拷贝（U盘加密）并由专人保管;系统中信息修改及数据查询须通过系统功能授权并记录操作日志。在系统权限上，各权限只呈现相应内容，并要求强密码策略，定期修改管理员密码及核查管理员操作日志。在网络配置上，要求内网访问，并对服务器定期进行病毒检测、电脑杀毒、漏洞修复;在系统配置上，建立双备份制度，定期进行数据安全备份。
2.4 推广应用
由于集团公司的子公司众多，各企业信息化建设水平参差不齐，在系统推广过程中很可能会遇到阻碍与困难，导致出现“两张皮”的现象。因此，集团公司除了加强宣传和组织外，还需要从系统本身着手，突出“服务企业”，侧重“便捷有效”。例如，在子公司权限功能中，设计干部管理信息系统和项目管理信息系统等的联动和集成;根据干部管理信息系统提供的人员信息，结合项目实际，生成最优团队推荐，完成項目组织搭建;同时，根据项目管理信息系统中对各级干部的表现全过程跟踪、记录，将干部长时间、稳定性表现予以数据化，为科学、准确地选拔干部提供有效佐证。通过上下联动、共同参与到系统建设中，实现系统的推广应用。
3 结语
发挥大数据的优势，除了要求数据的真实、准确、安全外，还要通过一定规则或者模型，把相关数据整合起来，由系统自主生成分析结果及决策建议。这一点在干部管理信息系统建设中尤为重要。目前，班子到期换届、干部到点退休、培训到点举办等通过预设，都能在干部管理信息系统中及时提醒，并配备建议方案。下一步，随着干部能力素质模型与领导力评估模型的构建完善，领导干部管理信息系统藉由大数据优势，将会在更广范围、更大程度上发挥作用。
参 考 文 献
[1]李翔.F市干部教育培训问题和对策研究[D].合肥：安徽大学，2018.
[2]程海水.干部管理系统研究与设计[J].江西广播电视大学学报，2017（1）：94-96.
[3]劳冠浩.公开选拔、竞争上岗等干部选拔方式的思考及探索[J].上海公安高等专科学校学报，2011（4）：35-37，67.
【关键词】领导干部;信息系统;大数据
【中图分类号】TP311.52 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）12-0120-02
0 引言
党的十八大以来，党中央在干部工作方面多次出台新的制度文件和办法，在干部选拔任用、教育培训、监督管理等方面提出了许多新的要求，强调要从严治党、从严管理干部。干部工作的内容不断拓展、延伸，工作标准和要求也不断提高，特别是干部信息的迅速增长给干部工作的科学性、时效性带来很大的挑战，迫切需要采取信息化手段，发挥大数据优势压减事务性工作，提高对基础信息的掌握、运用效率。
按照中国电力建设集团有限公司“十三五”战略规划关于人才强企战略的总体部署，结合信息化建设布局，通过搭建领导干部管理信息平台，实现“整体管控、业务管理、辅助决策”3个层面的系统价值，着力提升干部工作业务标准化、流程规范化及流转自动化水平，进一步提高工作效率和工作质量，为企业改革发展、转型升级提供人才支撑和组织保障。
2016年开始需求调研，围绕干部工作具体业务与工作内容进行梳理，构建了涵盖选拔任用、考核评价、教育培训、干部奖惩、因私出国（境）、档案管理六大业务模块，并配置干部信息、分析评估、综合报表三大辅助模块，通过规范信息模板、设计流程线、完善环节单元，使干部信息流在各大模块间流动、串联起来，满足了各层级、各业务面的工作需要。
1 系统设计
1.1 思路原则
在系统设计之初，市场上还没有同类产品。项目组本着数据是基础、平台是支撑、技术是核心、效率是根本的理念，围绕数据资源整合、数据治理、数据平台、数据应用的大数据建设思路，就“干部信息”的流动与运用，坚持边开发、边应用、边完善的方式迭代推进。
1.1.1 设计思路
（1）在业务上，促进整个公司业务的有机整合，发挥基础系统的作用。通过端口的链接，实现统一身份认证登录，实现各个业务平台之间的无缝衔接。
（2）在管理上，有效支持公司的战略管理和集中管理，坚持以企业发展为中心的发展战略，逐步建立和完善宏观层面的绩效目标考核为主体的管理模式。
（3）在运营上，支持异地分布的企业机构，进行快速有效的沟通，提高运营效率，实现企业运作的协同。
（4）在决策上，实现及时采集各类业务数据，并进行有效的综合分析，为领导决策提供必要的信息支撑。
1.1.2 坚持原则
（1）统筹规划，分步实施。统筹谋划顶层设计蓝图，系统梳理数据类别，制定干部信息标准，明确建设目标和实施路徑，分步实施。
（2）稳妥推进，重点突破。立足实际、着眼长远，做到“抓重点，有取舍”，优先解决“从无到有”，争取在选拔任用、教育培训、干部信息三大内容上取得突破，并在此基础上逐步搭建、完善信息平台，夯实管控基础。
（3）持续完善、注重实效。坚持边应用、边完善，以实际需求为导向，循序渐进，逐步实现各阶段目标，切实提高工作效率和工作质量，“从有到优”。
1.2 方案设计
1.2.1 业务模块及功能
（1）选拔任用：实现干部选拔任用的组织选拔、公开招聘、竞争上岗等阶段27个业务环节的管理。实现工作启动到任免文件发布全流程线上运转，以及选拔任用工作全过程纪实提醒、记录。
（2）考核评价：实现领导班子和领导人员年度、任期、专项等考核纪实及干部奖惩。
（3）教育培训：实现干部教育培训需求调研、年度计划、过程管控、教学评估全过程的纪实管理。并逐步向网络培训、案例库、学习超市等方面延伸。
（4）干部奖惩：实现干部受到奖励、惩戒等信息的纪实。
（5）因私出国（境）：实现个人证照登记备案、到期提醒，以及因私出国（境）流程的审批、证照借还。
（6）档案管理：实现档案基本信息查询及档案原件位置查询（与档案数字化系统配合使用）。
1.2.2 辅助模块及功能
（1）干部信息：依托公司整体组织架构（包括企业管理层级、职务体系、岗位体系），通过干部信息录入，实现信息在线查询，完成花名册、干部任免审批表的生成、导出、打印功能。
（2）分析评估：各业务模块均配置有分析评估环节，主要就本业务异动信息进行抓取，推送到管理员，最终汇总成评估地图，显示在系统首页。此外还有能力素质模型、领导力评估2个单项内容。
（3）综合报表：实现干部工作各类数据、表格网上填报、上传、审核，数据自动关联、计算、归集，关键信息主动抓取，并形成推送。
2 问题探讨
2.1 信息采集
干部信息基础类别多、标准要求高、单项信息量大，要保证信息准确，多数内容还需查询档案进行证实。对此，公司制定了数据采集标准。项目组编制了《企业领导干部信息采集表》《信息采集录入说明》，采取分步采集方式逐步录入、完善数据。核心数据由干部人事档案相关人员核对并录入;对于家庭成员信息、奖励信息等由所在单位自主录入，组织部门审核，最终实现全部信息的采集。
2.2 过程管理
按照“边开发、边应用、边完善”的原则，功能需求的变动性加大，转化为原型设计的时间拉长，加之部分业务工作因保密需要暂无法描述清晰，导致理解偏差，最终影响项目进度。对此，首先要加大需求调研与评审团队力量，并开展相关业务培训，使调研组与业务人员在需求沟通上更顺利。其次要制订需求调研计划，细化到月、周、日，严格按进度推进，坚持周例会、月例会制度，定期就开发进度、需求难点及需求变更开展专题讨论研究，经评审确定后签字确认。最后在后续模块开发、数据测试等环节要保持沟通惯例，强化计划执行，确保系统建设有序推进。 2.3 信息安全
干部信息数据敏感，不仅要防丢失、损坏，还要防泄露、篡改，因此在系统设计之初就要慎重考虑系统及数据安全。总体来说，要组建数据整理团队，定义数据保密原则，定期核查相关电脑。在数据收集时，设计数据交换、信息修改、数据查询、数据备份的安全措施;交换数据不允许线上传输，只能通过专用U盘进行数据拷贝（U盘加密）并由专人保管;系统中信息修改及数据查询须通过系统功能授权并记录操作日志。在系统权限上，各权限只呈现相应内容，并要求强密码策略，定期修改管理员密码及核查管理员操作日志。在网络配置上，要求内网访问，并对服务器定期进行病毒检测、电脑杀毒、漏洞修复;在系统配置上，建立双备份制度，定期进行数据安全备份。
2.4 推广应用
由于集团公司的子公司众多，各企业信息化建设水平参差不齐，在系统推广过程中很可能会遇到阻碍与困难，导致出现“两张皮”的现象。因此，集团公司除了加强宣传和组织外，还需要从系统本身着手，突出“服务企业”，侧重“便捷有效”。例如，在子公司权限功能中，设计干部管理信息系统和项目管理信息系统等的联动和集成;根据干部管理信息系统提供的人员信息，结合项目实际，生成最优团队推荐，完成項目组织搭建;同时，根据项目管理信息系统中对各级干部的表现全过程跟踪、记录，将干部长时间、稳定性表现予以数据化，为科学、准确地选拔干部提供有效佐证。通过上下联动、共同参与到系统建设中，实现系统的推广应用。
3 结语
发挥大数据的优势，除了要求数据的真实、准确、安全外，还要通过一定规则或者模型，把相关数据整合起来，由系统自主生成分析结果及决策建议。这一点在干部管理信息系统建设中尤为重要。目前，班子到期换届、干部到点退休、培训到点举办等通过预设，都能在干部管理信息系统中及时提醒，并配备建议方案。下一步，随着干部能力素质模型与领导力评估模型的构建完善，领导干部管理信息系统藉由大数据优势，将会在更广范围、更大程度上发挥作用。
参 考 文 献
[1]李翔.F市干部教育培训问题和对策研究[D].合肥：安徽大学，2018.
[2]程海水.干部管理系统研究与设计[J].江西广播电视大学学报，2017（1）：94-96.
[3]劳冠浩.公开选拔、竞争上岗等干部选拔方式的思考及探索[J].上海公安高等专科学校学报，2011（4）：35-37，67.