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本文提出,档案不是自然形成的,而是人们有目的有意识地活动的结果。只有认识和掌握了档案的“转化形成”规律,才能积累更多的档案财富,真正提高档案的管理水平。同时,只有认识和掌握了档案管理中的“基础工作适应利用需求”、“前期工作衔接”、“有机联系组合”、“多方合成制约发展”、“效益验证”等一般规律,才能促成档案的形成和保证档案工作的健康发展。