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当新年的钟声悠然响起，我们告别了难忘的2013，迎来了崭新的2014。这是一个充满挑战和希望的年份，因为随着新年的到来，全面深化改革将真正进入攻坚克难的第一年。万事开头难。光荣与梦想，人民与国家，权力与责任，问题与答案，现实与未来，在这里汇聚激荡，一起奔向光辉灿烂的明天！
人大何为？人大是国家的权力机关，同时也是代表人民掌握和行使国家权力的代表机关，制定法律规则的立法机关，具有最高法律效力的监督机关，反映人民意愿的民意机关。党的十八大统揽全局，提出了“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”、“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权”的总要求；十八届三中全会立足全面深化改革的整体设计，更加明确具体地提出了“推动人民代表大会制度与时俱进”、“推进人民代表大会制度理论和实践创新”的指导思想和“提高立法质量”、“健全人大讨论、决定重大事项制度”、“加强人大预算决算审查监督”、“充分发挥代表作用”、“完善人大工作机制”等一系列部署安排，从而为当前和今后一段时期的人大工作指明了方向。
政治路线确定以后，干部决定一切。完成十八大和十八届三中全会提出的人大工作任务，人大毫无疑问必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，必须全面担负起宪法和法律赋予的各项职责，必须以改革创新精神不断加强和改进人大工作，而所有这一切的重要组织保证，就是要有一支高素质的人大工作者队伍。他忠诚可靠、坚忍不拔，他视野开阔、深思熟虑，他依法履职、善作能成。唯其如此，人民代表大会制度才会有足够的理论自信、制度自信和实践自信，人大工作才能在过去基础上不断开拓新的空间、取得新的业绩。
其实，我们没有更多的时间。十八届三中全会的决定提出：“到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”此中一项重要内容就是人民代表大会制度的发展完善和有效运转。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，很难想象，没有人民代表大会制度的与时俱进，没有人大工作的改革创新，没有人大职能作用的充分发挥，全面深化改革的目标任务能够全面完成，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总布局能够全面落实。同样，不建设一支适应人大工作创新发展需要的高素质人大工作者队伍，人大的理论与实践创新能够达到预期的目的和效果。
人大工作者队伍主要包括人大代表、人大常委会组成人员、人大专门委员会和工作委员会成员、人大机关干部四个部分。建设高素质的人大工作者队伍，最主要的就是要从这四个方面分层展开、分步推进。一是加强常委会组成人员队伍建设。重点按照十八大要求，优化常委会组成人员的知识和年龄结构，提高专职委员比例，完善常委会议事规则。人大常委会是人民代表大会的常设机构，在大会闭会期间，履行人民代表大会的大部分职权，加强常委会组成人员队伍建设是建设高素质人大工作者队伍的重中之重；二是加强专门委员会和工作委员会队伍建设。重点提高委员会的专业化水平和工作能力，发挥委员会在人大及其常委会履职中的专业支撑和基础作用；三是加强代表队伍建设。重点通过代表履职学习培训、组建代表专业小组、发挥代表本职工作优势、加强代表履职服务保障等措施，提高代表的履职意识和履职能力；四是加强人大机关干部队伍建设。重点坚持行政服务班子和参谋助手班子两手抓，着力培养一批顾大体、识大局、有本领、高效精干的参谋型机关干部，使之与行政服务班子融合发展，保障和推动人大履职提高到一个新水平。
开弓没有回头箭。面对全面深化改革的新形势，我们或许只有一个最佳的选择，那就是勇敢地背起负重的行囊，为推进人大理论和实践创新，为建设法治中国，为人民当家作主，奋勇前行！
人大何为？人大是国家的权力机关，同时也是代表人民掌握和行使国家权力的代表机关，制定法律规则的立法机关，具有最高法律效力的监督机关，反映人民意愿的民意机关。党的十八大统揽全局，提出了“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”、“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权”的总要求；十八届三中全会立足全面深化改革的整体设计，更加明确具体地提出了“推动人民代表大会制度与时俱进”、“推进人民代表大会制度理论和实践创新”的指导思想和“提高立法质量”、“健全人大讨论、决定重大事项制度”、“加强人大预算决算审查监督”、“充分发挥代表作用”、“完善人大工作机制”等一系列部署安排，从而为当前和今后一段时期的人大工作指明了方向。
政治路线确定以后，干部决定一切。完成十八大和十八届三中全会提出的人大工作任务，人大毫无疑问必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，必须全面担负起宪法和法律赋予的各项职责，必须以改革创新精神不断加强和改进人大工作，而所有这一切的重要组织保证，就是要有一支高素质的人大工作者队伍。他忠诚可靠、坚忍不拔，他视野开阔、深思熟虑，他依法履职、善作能成。唯其如此，人民代表大会制度才会有足够的理论自信、制度自信和实践自信，人大工作才能在过去基础上不断开拓新的空间、取得新的业绩。
其实，我们没有更多的时间。十八届三中全会的决定提出：“到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”此中一项重要内容就是人民代表大会制度的发展完善和有效运转。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，很难想象，没有人民代表大会制度的与时俱进，没有人大工作的改革创新，没有人大职能作用的充分发挥，全面深化改革的目标任务能够全面完成，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总布局能够全面落实。同样，不建设一支适应人大工作创新发展需要的高素质人大工作者队伍，人大的理论与实践创新能够达到预期的目的和效果。
人大工作者队伍主要包括人大代表、人大常委会组成人员、人大专门委员会和工作委员会成员、人大机关干部四个部分。建设高素质的人大工作者队伍，最主要的就是要从这四个方面分层展开、分步推进。一是加强常委会组成人员队伍建设。重点按照十八大要求，优化常委会组成人员的知识和年龄结构，提高专职委员比例，完善常委会议事规则。人大常委会是人民代表大会的常设机构，在大会闭会期间，履行人民代表大会的大部分职权，加强常委会组成人员队伍建设是建设高素质人大工作者队伍的重中之重；二是加强专门委员会和工作委员会队伍建设。重点提高委员会的专业化水平和工作能力，发挥委员会在人大及其常委会履职中的专业支撑和基础作用；三是加强代表队伍建设。重点通过代表履职学习培训、组建代表专业小组、发挥代表本职工作优势、加强代表履职服务保障等措施，提高代表的履职意识和履职能力；四是加强人大机关干部队伍建设。重点坚持行政服务班子和参谋助手班子两手抓，着力培养一批顾大体、识大局、有本领、高效精干的参谋型机关干部，使之与行政服务班子融合发展，保障和推动人大履职提高到一个新水平。
开弓没有回头箭。面对全面深化改革的新形势，我们或许只有一个最佳的选择，那就是勇敢地背起负重的行囊，为推进人大理论和实践创新，为建设法治中国，为人民当家作主，奋勇前行！