探析我国区域土地整理模式

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  摘要:土地整理工作在实际进行当中,还存在着一定的问题,无法有效适应当前农村经济发展和土地利用结构的实际情况,需要针对其进行不断的优化和改进,充分提升该项工作的整体水平。针对于区域土地整理模式的实际情况进行全面分析和研究,将能够最大限度的提升区域土地整理工作的实施效果本文主要是从区域土地整理的基本情况入手,针对国内区域土地整理工作进行当中面临的问题进行全面细致的分析,介绍了国内区域土地整理的模式运行情况,相应的提出了充分发挥区域土地整理模式的有效方式和手段。
  关键词:区域;土地整理;模式;效果;耕地质量
  一、前言
  社会经济的持续健康增长,人口的不断增加,使得当前人口和土地资源之间的矛盾逐渐突出,积极采用切实有效的方式和手段,提升土地资源的利用效率,是当前社会经济建设工作过程中的一项重要内容。针对农村土地进行全面有效的整理,对于促进农村经济建设工作顺利进行,提升农民经济收入,增强农业经济实力具有积极意义和作用。在开展区域土地整理工作的过程中,需要从各个地区的实际情况入手,积极选择最为合适的方式和策略。
  二、区域土地整理的基本情况
  土地整理,是现阶段农村经济发展建设过程中采用的重要手段和方式,对于提升土地资源的利用效率,促进农作物的产量和质量不断提升具有积极意义和作用,同时还能够有效推进土地利用结构更加的先进和合理。在开展土地整理工作的过程中,需要从当地的实际情况出发,积极采用切实有效的方式和手段。土地整理,主要是指通过采取各种措施,对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生态条件和生态环境的行为。区域土地整理,主要是针对全国范围来说的,按照不同区域的实际情况,开展不同规模和形式的土地整理工作,该项工作在实际进行的过程中,促进农村土地利用效率提升了5%~10%,同时有效降低了农业生产成本,促进产能得到了良好的提升,增强了耕地质量,促进农村经济的良好发展。
  三、国内区域土地整理工作进行当中面临的问题
  现阶段,在开展区域土地整理工作的过程中,还面临着一些问题,需要针对进行全面分析和研究,并采用有效方式加以解决,才能够良好促进该项工作更加顺利进行,并取得良好成果。
  (一)农村区域土地整理资金较为不足
  积极开展农村区域土地整理工作,需要有大量的资金作为支撑,但是现阶段资金缺乏,是影响该项工作顺利实施的重要因素。区域土地整理试点工作已经取得了良好的成果,但是其中资金不足的情况也十分的明显。
  (二)区域土地整理工作进行当中忽视了保护生态环境和生物多样性
  区域土地整理工作进行当中,需要积极针对原有的土地利用形式进行改变,同时还会变化原有的土地资源利用结构,在这个过程中,将会不同程度的影响到生态环境,现阶段区域土地整理工作已经对于生态环境和生物多样性产生了一定的破坏,这主要是在于很多人员并没有充分重视到保护生态环境和生物多样性的意义[1]。
  四、国内区域土地整理的模式分析
  在积极开展区域土地整理工作的过程中,需要不断借鉴国外的先进经验,从国内的实际情况出发,同时还要综合考虑到不同地区的具体状况,采用切实有效的区域土地整理模式,这样能够起到良好的整理效果。
  (一)产业化道路的区域土地整理模式
  针对农村区域土地进行整理,积极开展产业化的实践工作,是从上世纪90年代开始的,早期是在一些经济较为发达的区域进行的,从苏南地区逐渐发展到了浙江、陕西、山东以及辽宁等多个区域。区域土地整理的产业化发展模式,主要是指针对农村土地进行整理和开发的过程中,需要充分发挥政府、集体以及企业的带动作用,在农户的委托下,全面开展土地的综合整治工作,提升对于农村各个分散土地的优化配置,促进土地资源更好的朝着市场化、专业化、企业化以及社会化的方向发展。积极开展区域土地整理产业化发展模式的相关工作,首先不仅能够有效促进土地规模化经营工作的顺利实施,同时还能够有效推进机械化程度的不断提升,大大解放了农业劳动力,降低了人们经营的成本,促进经济效益不断提升。其次,当农村经济效益持续提升的时候,他们将会充分认识到区域土地整理工作的积极意义,并积极主动的参与到其中,促進土地资源能够进行更好的流转,提升土地的商品化程度。
  (二)形成数量、质量和生态管护三者并重的管理模式
  为了有效促进国内耕地总量实现良好的动态平衡,提升土地资源的利用效率,积极开展了区域土地整理工作,在该项工作的作用下,能够有效缓解城镇建设用地的压力,同时促进土地利用方式更好朝着集约化的方向发展,增强产出,促进人与自然的和谐发展。现阶段,在开展区域土地整理工作的过程中,需要将质量、数量和生态保护全面纳入到整理体系之中,促进这三方面能够實现良好的平衡,更好发挥土地自身的优势和价值,提升耕地质量。在采用数量、质量和生态管护三者并重的管理模式的过程中,首先,需要从农村土地的实际情况出发,针对各个地区的土地数量和规模情况以及质量进行分析、研究,并全面记录到相应的数据信息系统之内,为后续开展土地整理工作提供良好的前提条件。其次,需要从土地本身的生物多样性、生态环境情况出发,全面做好生态情况的考察工作。在具体的土地整理工作进行当中,需要积极开展生态管理和维护工作,采用有效手段,针对生物多样性和土地资源的实际情况进行全面保护。在数量、质量和生态管护三者并重的管理模式的作用下,将能够有效推动土地整理工作顺利实施,提升耕地质量[2]。
  (三)具体区域具体分析的整理模式
  我国地域辽阔,不同地区的地质条件、水文条件、气候状况以及人文状况存在着较大的不同,在开展区域土地整理工作的过程中,需要针对具体地区采用具体分析的方式。第一,对于东北地区的规模化农田整理区来说,这个地区本身的生产力较高,并且土壤条件十分良好,水资源较为丰富,自身的机械化程度也基本满足生产需求,在开展区域土地整理工作的过程中,更多的是需要积极提升农业生产技术和当地的匹配度,将低温冷害以及旱涝等方面的情况进行有效控制。提升农田基本建设的综合成果,充分发挥农业配套技术的优势,将能够起到良好的整理效果。第二,对于华北土地整理工作来说,更是需要从实际情况出发。在京津唐和河北南部平原方面,需要将节水作为主要的区域土地整理方向,这个区域的缺水情况较为明显,在开展土地整理工作的过程中,更是需要将节水放在首位;华北地区需要积极消除其中的显著因素,采用中低产综合控制的区域土地整理模式,这样能将改土、施肥以及灌溉和排水进行统一安排。第三,针对于中部地区来说,需要积极采用集约化的区域土地整理模式,这部分地区本身的农田利用率较高,更是需要增强这方面的优势。抵御当地常见的自然灾害,不断完善当地的各项基础农业设施,强化农田建设的整体效果[3]。第四,对于东南地区来说,需要积极开展优化先行区的区域土地整理工作,针对一些重点区域和先行区进行有效建设和发展,积极促进这部分地区的农田整理工作,促进经济效益的不断上升。第五,西南地区的区域土地整理工作,需要注重于生态保护,这部分地区本身的水土保持工作进行较为不易,因而需要将保护生态环境和生物多样性作为重点工作开展。第六,对于西北地区来说,需要积极采用开发限制区的区域土地整理模式,这主要是因为这部分地区本身的土地条件不够良好,需要将提升土地自身质量作为主要的工作目标,增强耕地质量,促进农作物质量和产量的不断提升[4]。
  五、充分发挥区域土地整理模式的有效方式和手段
  积极实施区域土地整理模式,将能够更好针对各个不同地区采用切实有效的处理方式和手段,推进土地整理工作取得良好的成果,但是需要注意到的是,更加有效发挥区域土地整理模式的优势,需要采用多种策略。首先,不断拓宽农村土地整理融资渠道,推进土地整理产业化。其次,各地应根据实际情况制定土地整理质量标准,开展土地整理的质量监督。再者,充分调动农民的积极性,促进农民主动参与到区域土地整理之中,提升该项工作的实施效果。
  六、结束语
  国内区域土地整理工作进行当中面临着一定的问题,主要是集中在了农村区域土地整理资金较为不足,区域土地整理工作进行当中忽视了保护生态环境和生物多样性方面。在开展实际的土地整理工作过程中,需要积极采用切实有效的方式和手段加以应对。区域土地整理模式在实际应用的过程中,表现出不同的特色,现阶段发挥有效作用的模式主要有具体区域具体分析的整理模式、形成数量、质量和生态管护三者并重的管理模式,以及产业化道路的区域土地整理模式这三个方面。充分发挥区域土地整理模式的优势和价值,将能够有效提升耕地质量,促进农业经济的发展。
  参考文献:
  [1]刘彦随, 朱琳, 李玉恒. 转型期农村土地整治的基础理论与模式探析[J]. 地理科学进展, 2012, 31(6):777-782.
  [2]张健,濮励杰,蔡芳芳,等.基于城乡统筹综合评价的江苏省土地整治模式分析[J].安徽农业大学学报,2013,40(4):660-667.
  [3]郭晓鸣,张鸣鸣,孙翠芬.土地综合整治科学化路径探微——以河南省土地综合整治模式为例[J].学习论坛,2012(6):32-36.
  [4]朱俭凯,刘艳芳,刘谐静,等.广西农用地整理条件分区及其模式分析[J].农业工程学报,2012,28(3):257-262.
  作者简介:余琦(1977–),女,汉族,本科,广西百色人,助理工程师,研究方向:土地整理。
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