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【正】 在党的十五大报告中,江泽民同志把"搞好小城镇规划建设"作为加强农业的基础地位、促进农村发展的一项重大举措。党的十五届三中全会进一步提出:"发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略。"怎样认识小城镇的大战略地位,如何积极推进小城镇建设,这是摆在各级领导面前一个重要课题。一、小城镇的性质、特征及其形成小城镇是指依法设立的建制镇和农村集镇。它是一定历史时期社会生产力发展的产物,是介于城市与农村之间、把城市与农村联结起来的一个完整的相对独立的区域经济实体。它既