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摘要：农业园区是我国现代化建设中涌现出的一种新型农业发展模式，我国在现代化农业发展中，出现了服务于城市的城郊型农业园区。通过对浙江东阳市现代农业园区建设情况的调研，提出适合城郊型农业园区建设的要点和模式。
关键词：农业园区；城郊型；模式
作者简介：张雷珍(1968－)，女，浙江东阳人，浙江广厦建设职业技术学院讲师，会计师，经济师，研究方向：区域经济。
中图分类号：F320.3；S－1 文献标识码：A 文章编号：1672－3309(2012)01－44－03
我国在现代化农业发展中，出现了大量众多类型的农业园区，仅各类农业科技园区就多达4000多个，其中国家级农业高新技术开发区1个，科技部认定的国家级农业科技园区36个。现代农业示范区、农业综合开发高新科技示范区等600余个。由此可见。我国的农业园区发展正处于迅猛上升的阶段。然而对于服务于城市的城郊型农业园区的研究尚处于探索阶段，目前尚无统一的分类和成熟的发展模式。因此，很有必要对此进行深入的研究，为相关政策的制定以及示范推广提供借鉴和经验。本研究以浙江省东阳农业园区为例，探求城郊型农业园区建设与新农村建设的相互关系，摸索一种建设城郊型农村的新型模式。
一、东阳市农业园区发展模式
东阳地处浙江省中部，市域面积1739平方公里，建成区面积达到36.2平方公里，辖有6个街道、11个镇和1个乡，城区人口30万，总人口81.3万，是浙江省首批小康县市、首批文明城市、首批旅游经济强市。全国县域经济百强县市、全国优秀旅游城市。从总体上来说。东阳现代农业园区建设发展模式可分为以下几种类型：
1、棚栽蔬菜基地
斯村，农业人口2756人，位于东阳市城郊结合部，现有蔬菜基地13.3公顷(200亩)。该村积极发展城郊型农业，把棚栽蔬菜作为主导产业，成为农民增收的一个亮点。利用财政补助资金，该村对蔬菜基地基础设施建设进行全面整改。统一建设钢架大棚、微滴灌、化粪池、四米宽田间道路、三面光水沟等，配备电子灭虫设备、微型旋耕机。建设集中育苗中心，提供配套服务。除了给蔬菜基地配备专门的农资门市部，做到无利润销售农资外，特地从金华请来专业的农艺师，专门帮助蔬菜种植户解决各种疑难杂症。蔬菜年总产量750吨，每棚(约5至6分)年均收入1万元。最高可达3万元。
为了拓宽销售渠道，提升农产品产后深加工能力。斯村投资3000万元，建成10000平方米东阳市富坤农产品集散中心、1000吨蔬菜保鲜冷库。引进1万吨综合大型冷库。提升了市场品位。也为东阳本土农副产品提供展示和销售的平台。
2、园区多种产业成份并存型
这一类型的典型是东阳市南马镇花园村。花园村距东阳城区16公里，农户1748户，总人口超2万人(其中村民4393人)，村区域面积达5平方公里。花园村走的是一条以工强村、工业反哺农业、生活社区化、村民市民化的路子。主要产业有生物医药产业、红木家具产业、商贸产业、高效农业产业、旅游产业等。将全村划分为村民平安居住区、高效生态农业区、第三产业服务区、高科技工业园区4个区，将原10个行政村改为10个小区。第三产业服务区内花园红木家具城集聚了132家全国知名红木家具企业，与花园木材市场、板材市场、工艺品一条街以及红木家具产业园一起，吸引了来自全国各地的客商。
花园农业发展公司与浙江省农科院和上海市农科院合作，通过引进、消化、吸收、示范，相继建成了智能化玻璃温室、连栋塑胶大棚、单体钢结构塑料大棚及以种植无公害蔬果为主的高效生态农业示范区。开发了设施瓜菜栽培功能区、水生蔬菜种植功能区、名优水果生产功能区和花卉苗木培育功能区等4个区块，2009年接待游客超过10万人次。被列为浙江省休闲观光农业精品线路之一。
3、生态型循环农业
位于城郊综合区内的东阳市良种场，是一家一级种畜禽养殖的良种场，占地面积6.67公顷(100亩)，保种基地占地1.3公顷(20亩)，田藕、水果及牧草占地5.3公顷(80亩)。有猪舍建筑面积3020平方米，基地年出售金华猪Ⅲ系种猪，按照“猪－沼－果”的模式，将养殖场内的生猪大量排泄物。经过沼气发酵后产生的沼液。除了供应场内5.3公顷水果、牧草基地的有机肥料，还将沼液通过肥水同灌转入给斯村的20公顷蔬菜示范区用作优质有机肥。大大降低了生产成本。提高了农产品质量，产生的沼气还通过管道输送给周边农户作为炊事用能。在另外的一个雪舫生猪精品园内。按照“猪－沼－鱼”的模式，沼液不仅用于周边10.67公顷水果、苗木基地，还提供给4公顷鱼塘进行沼液养鱼。产生的沼气除了用于烧饭做菜，还通过纯沼气发电机组进行沼气发电，解决了场内饲料加工、猪舍保温等生产用能。
4、农业科技示范带动型
西湾香榧是东阳的一个特色品牌。近年来，东阳市充分发挥科技引领作用，建设标准化基地。每年新增4000余亩香榧基地，聘任中国林科院亚林所研究员韩宁林为香榧产业首席专家。开展科研攻关。“香榧规模化造林配套技术”不仅解决了香榧造林成活难的问题，而且为规模化造林提供了技术支撑；建立样板，做出示范，是推动整个香榧产业发展的重要途径。为方便科研、强化示范，东阳市及时组织专家将科研项目直接落实到开发基地，每个科研成果与业主的生产基地密切合作。现在东阳市现代农业香榧干果产业发展项目，受益农户5200户，为社会创造工作岗位、安置就业人员182人，带动农民增收494万元。取得了良好的经济、生态和社会效益。
5、农家乐型发展模式
位于东阳市城郊结合部的农家乐有10多家，以其宜人的景色、轻松舒适的自然环境，富有特色的水果和农家菜肴，吸引了众多游客前来垂钓、餐饮、住宿、旅游。可分为山水风光型、休闲垂钓型、水果采摘型、度假休闲型几种模式。基本上这些农家乐都由工商业主投资，财政资金补助起到四两拨千斤的作用。2010年实现营业收入1900万元。带动蔬菜、水果、养殖基地13.3公顷(200亩)，直接带动农村劳动力就业200人。
东阳以现代农业园区建设为经济突破口的城郊型新农村建设走出了一条自己的路子，东阳市委、市政府从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，财政支出重点向现代农业园区建设倾斜，5年投入现代农业园区建设资金达4.19亿元，占地方财政收入总和的6.13％。大力实施城郊型新农村建设，出台一系列支农惠农政策，东阳城郊型新农村建设呈现了良好的发展态势。
二、存在的问题
东阳现行的城郊型新农村建设运行模式存在4个明显不足：
一是优势主导产品不突出。东阳市地貌以丘陵为主，农业规划没有得到良好执行，单个主导产业总量少，现有连片规模化的农业基地少，在浙江省占有重要地位的产业少，市场竞争力强的农业品牌不多。
二是现有设施化、规模化、标准化、科技化农业基地总量不多、产业化经营水平不高。目前带动能力强的龙头 企业规模较小。产业块状聚集效应不明显，精深加工程度低。
三是高投入高产出的科技密集型、装备先进型农业企业，品种不多，技术相对滞后，企业家数量较少，示范、推广效应尚欠明显。
四是园区建设投入不足。园区发展设施农业、生态循环农业、改善基础设施、产后加工等需要大量的资金投入，但受东阳市财政状况限制，财政性资金直接投入严重不足。另外，农业生产周期长、比较效益低的现象还未得到改变。因此工商业投资农业的积极性不高。
五是农家乐休闲存在内容单一、服务同质化等现象。缺乏特色，没有拳头产品，休闲方式单一，服务水平、规模和旅游、文化等多样性功能有待提升。
三、东阳市农业园区与城郊型新农村建设的发展启示
如何充分利用自然资源，发挥城郊优势，更好地服务城市，带动农村，富裕农民，推进以精品农业、高效农业、休闲旅游农业为主要内容的城郊型农业园区建设，是一个崭新的课题。东阳市农业园区和城郊型新农村建设实施的成功经验和不足，给我们以新的思考。
1、全面规划
按照“依托资源、突出特色、连片开发”的原则对城郊农业园区结构进行全面规划布局。解决城郊土地资源少，基地不足等问题。对现代农业园区布局进行适应性调整。打破农业生产“小而全”格局，发挥比较优势，提高产业集中度，促进城郊农业规模化生产、板块化布局、产业化经营。主导产业布局、特色农业园区要因地制宜。如东阳，城郊现代农业综合区规划主导产业为蔬菜、水果、生猪，特色精品园区规划为药材、花卉、席草、茶叶等。规划目标既要有高度，又要有深度，引领性强，可充分调动社会各界积极性。
2、围绕现代农业园区建设，大力培植龙头企业
龙头企业是现代农业园区建设的主力军。针对目前农业生产中存在的农户分散经营、规模小、积累和投入能力低、进入市场难等问题。整合资金集中用于全局性、基础性、引导性、示范性农业项目建设和龙头企业的发展，积极探索利用市场机制建立多元化的农业投资机制，特别是加大财政扶持力度。出台土地、税收、金融等方面优惠政策，搭建发展平台，营造宽松优越的投资环境，促进养殖型、加工型、运销型农业龙头企业的集约化、规模化、产业化发展，实现农业增长方式的根本转变和农业生产经营方式的积极变革。带动现代城郊特色农业形成规模经营，发挥规模效益，促进产业化发展。
3、强化农业科技创新，切实做好科技示范型农业园区的示范作用
科技示范型农业园区的功能主要是新品种展示优化、品种布局合理化、栽培技术规范化、全程生产生态化、经营管理集约化、产销服务社会化、进园农户知识化，把示范园区建设与发展效益农业、特色农业结合起来，把园区展示与产供销一体化探索结合起来，把新品种、新技术推广与提高农民收入结合起来。可以说。科技示范型农业园区对效益农业是起关键作用的。一是加速了新品种的引进、筛选与推广；二是增加了农业的科技含量，提高了农业效益：三是探索了发展效益农业的多种模式和栽培技术，增强了对农业的指导水平。
针对科技示范型农业园区的技术相对滞后，一是应立足于技术优势和资源优势，因势利导，加强创新机制，加大引智引资力度。二是采用高起点、高标准技术，以开发优质无公害农产品为目标。实行标准化生产。三是创品牌，园区不在于规模大而在于精，不在于内容全而在于特，以品牌开发市场，提高园区农业科技品位。
加强科技示范型农业园区的示范作用，为农民增产增收树立可看、可学、可比的典型。围绕促进农业品质的提高这条主线，使园区在标准化农业技术、高新农业技术、农业社会化服务、产业化经营、无公害农业技术应用等方面迈出更大步伐，达到高科技、高质量、高产出、高效益，成为农业结构调整的典型和样板，使园区真正成为农业科技高新技术的“孵化器”，农民增产增收的“助推器”，实现经济效益和社会效益的“双丰收”。
4、节约资源，防止污染，积极探索循环型农业园区
农业废弃物变为再生资源，所有的物质和能源要在不断进行的农业循环中得到合理和持久的利用，以实现资源的充分利用。同时减少最终排放废物的产生量。防止环境污染。一是有利于解决我国发展现代农业所带来的资源过度消耗、生态环境破坏等问题。农业高速发展的同时，也导致自然资源短缺，生态环境恶化，抵御自然灾害能力下降，农业生产效益低下等问题。二是有利于提高农业生产综合效益。三是可以有效地提高农产品的质量和突破贸易壁垒的能力。以环境安全和食品安全为主导的绿色壁垒在国际贸易中发挥的作用越来越大。由于我国农业生产标准化程度不高，质量检测体系不完善，造成农副产品农药残留等超标，为许多发达国家限制我国农副产品进口找到了借口。在国内，由于大量使用化肥、农药，使得一些农产品所含的某些化学成分或药残等严重超标，带来了一系列食品安全问题。
加强技术支撑体系建设，增强循环经济技术创新能力，防止污染，东阳的现代农业园区建设提供了有益尝试，这也是调整经济结构、转变经济发展方式、推行绿色生态农业的重要战略举措。
5、大力推进农家乐
农家乐既是农业园区建设发展的新领域，又是随着城市经济的发展。人们对物质生活和精神生活的进一步追求。一是提高农业附加值。农家乐是农业产业改造和升级的重要途径。农家乐既有农业产业的基本收入，又有旅游业的创收功能，使农业生产的运行成为旅游资源。将经营、种植、养殖和农产品加工及销售等形成一条产业链，不仅对第三产业中的商业、饮食服务业的发展具有促进作用，而且能带动第一、二产业的发展。有助于形成产供销一条龙，从而带动产业结构的调整和优化，提高农业的附加值，增加农业经济效益。二是增加农民收入，有效分流农村剩余劳动力。在农村产业与经济结构性调整的过程中，充分利用农业自然资源和农业文化资源，发展有地方特色的农家乐，丰富绿色旅游，对流转、消化农村的剩余劳动力有着显著的分流作用。农家乐需要一整套的设施，如需要住宿、饮食、商场、交通等基础设施，不仅需要管理人员，还需要服务人员和导游等等。能吸收利用大量劳动力就业。三是满足观光、休闲新需求。随着人们物质生活水平的提高，人们越来越重视生活环境质量，清新的空气、幽静的环境、森林的野趣、田园的风光、别致的农居、丰收的喜悦、农民的朴实、民俗的风情、新鲜的土特产品、古老的民间工艺等，吸引着成千上万的国内外游客去欣赏、去探秘、去寻源、去享受，农家乐具有广阔的发展前景。
关键词：农业园区；城郊型；模式
作者简介：张雷珍(1968－)，女，浙江东阳人，浙江广厦建设职业技术学院讲师，会计师，经济师，研究方向：区域经济。
中图分类号：F320.3；S－1 文献标识码：A 文章编号：1672－3309(2012)01－44－03
我国在现代化农业发展中，出现了大量众多类型的农业园区，仅各类农业科技园区就多达4000多个，其中国家级农业高新技术开发区1个，科技部认定的国家级农业科技园区36个。现代农业示范区、农业综合开发高新科技示范区等600余个。由此可见。我国的农业园区发展正处于迅猛上升的阶段。然而对于服务于城市的城郊型农业园区的研究尚处于探索阶段，目前尚无统一的分类和成熟的发展模式。因此，很有必要对此进行深入的研究，为相关政策的制定以及示范推广提供借鉴和经验。本研究以浙江省东阳农业园区为例，探求城郊型农业园区建设与新农村建设的相互关系，摸索一种建设城郊型农村的新型模式。
一、东阳市农业园区发展模式
东阳地处浙江省中部，市域面积1739平方公里，建成区面积达到36.2平方公里，辖有6个街道、11个镇和1个乡，城区人口30万，总人口81.3万，是浙江省首批小康县市、首批文明城市、首批旅游经济强市。全国县域经济百强县市、全国优秀旅游城市。从总体上来说。东阳现代农业园区建设发展模式可分为以下几种类型：
1、棚栽蔬菜基地
斯村，农业人口2756人，位于东阳市城郊结合部，现有蔬菜基地13.3公顷(200亩)。该村积极发展城郊型农业，把棚栽蔬菜作为主导产业，成为农民增收的一个亮点。利用财政补助资金，该村对蔬菜基地基础设施建设进行全面整改。统一建设钢架大棚、微滴灌、化粪池、四米宽田间道路、三面光水沟等，配备电子灭虫设备、微型旋耕机。建设集中育苗中心，提供配套服务。除了给蔬菜基地配备专门的农资门市部，做到无利润销售农资外，特地从金华请来专业的农艺师，专门帮助蔬菜种植户解决各种疑难杂症。蔬菜年总产量750吨，每棚(约5至6分)年均收入1万元。最高可达3万元。
为了拓宽销售渠道，提升农产品产后深加工能力。斯村投资3000万元，建成10000平方米东阳市富坤农产品集散中心、1000吨蔬菜保鲜冷库。引进1万吨综合大型冷库。提升了市场品位。也为东阳本土农副产品提供展示和销售的平台。
2、园区多种产业成份并存型
这一类型的典型是东阳市南马镇花园村。花园村距东阳城区16公里，农户1748户，总人口超2万人(其中村民4393人)，村区域面积达5平方公里。花园村走的是一条以工强村、工业反哺农业、生活社区化、村民市民化的路子。主要产业有生物医药产业、红木家具产业、商贸产业、高效农业产业、旅游产业等。将全村划分为村民平安居住区、高效生态农业区、第三产业服务区、高科技工业园区4个区，将原10个行政村改为10个小区。第三产业服务区内花园红木家具城集聚了132家全国知名红木家具企业，与花园木材市场、板材市场、工艺品一条街以及红木家具产业园一起，吸引了来自全国各地的客商。
花园农业发展公司与浙江省农科院和上海市农科院合作，通过引进、消化、吸收、示范，相继建成了智能化玻璃温室、连栋塑胶大棚、单体钢结构塑料大棚及以种植无公害蔬果为主的高效生态农业示范区。开发了设施瓜菜栽培功能区、水生蔬菜种植功能区、名优水果生产功能区和花卉苗木培育功能区等4个区块，2009年接待游客超过10万人次。被列为浙江省休闲观光农业精品线路之一。
3、生态型循环农业
位于城郊综合区内的东阳市良种场，是一家一级种畜禽养殖的良种场，占地面积6.67公顷(100亩)，保种基地占地1.3公顷(20亩)，田藕、水果及牧草占地5.3公顷(80亩)。有猪舍建筑面积3020平方米，基地年出售金华猪Ⅲ系种猪，按照“猪－沼－果”的模式，将养殖场内的生猪大量排泄物。经过沼气发酵后产生的沼液。除了供应场内5.3公顷水果、牧草基地的有机肥料，还将沼液通过肥水同灌转入给斯村的20公顷蔬菜示范区用作优质有机肥。大大降低了生产成本。提高了农产品质量，产生的沼气还通过管道输送给周边农户作为炊事用能。在另外的一个雪舫生猪精品园内。按照“猪－沼－鱼”的模式，沼液不仅用于周边10.67公顷水果、苗木基地，还提供给4公顷鱼塘进行沼液养鱼。产生的沼气除了用于烧饭做菜，还通过纯沼气发电机组进行沼气发电，解决了场内饲料加工、猪舍保温等生产用能。
4、农业科技示范带动型
西湾香榧是东阳的一个特色品牌。近年来，东阳市充分发挥科技引领作用，建设标准化基地。每年新增4000余亩香榧基地，聘任中国林科院亚林所研究员韩宁林为香榧产业首席专家。开展科研攻关。“香榧规模化造林配套技术”不仅解决了香榧造林成活难的问题，而且为规模化造林提供了技术支撑；建立样板，做出示范，是推动整个香榧产业发展的重要途径。为方便科研、强化示范，东阳市及时组织专家将科研项目直接落实到开发基地，每个科研成果与业主的生产基地密切合作。现在东阳市现代农业香榧干果产业发展项目，受益农户5200户，为社会创造工作岗位、安置就业人员182人，带动农民增收494万元。取得了良好的经济、生态和社会效益。
5、农家乐型发展模式
位于东阳市城郊结合部的农家乐有10多家，以其宜人的景色、轻松舒适的自然环境，富有特色的水果和农家菜肴，吸引了众多游客前来垂钓、餐饮、住宿、旅游。可分为山水风光型、休闲垂钓型、水果采摘型、度假休闲型几种模式。基本上这些农家乐都由工商业主投资，财政资金补助起到四两拨千斤的作用。2010年实现营业收入1900万元。带动蔬菜、水果、养殖基地13.3公顷(200亩)，直接带动农村劳动力就业200人。
东阳以现代农业园区建设为经济突破口的城郊型新农村建设走出了一条自己的路子，东阳市委、市政府从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，财政支出重点向现代农业园区建设倾斜，5年投入现代农业园区建设资金达4.19亿元，占地方财政收入总和的6.13％。大力实施城郊型新农村建设，出台一系列支农惠农政策，东阳城郊型新农村建设呈现了良好的发展态势。
二、存在的问题
东阳现行的城郊型新农村建设运行模式存在4个明显不足：
一是优势主导产品不突出。东阳市地貌以丘陵为主，农业规划没有得到良好执行，单个主导产业总量少，现有连片规模化的农业基地少，在浙江省占有重要地位的产业少，市场竞争力强的农业品牌不多。
二是现有设施化、规模化、标准化、科技化农业基地总量不多、产业化经营水平不高。目前带动能力强的龙头 企业规模较小。产业块状聚集效应不明显，精深加工程度低。
三是高投入高产出的科技密集型、装备先进型农业企业，品种不多，技术相对滞后，企业家数量较少，示范、推广效应尚欠明显。
四是园区建设投入不足。园区发展设施农业、生态循环农业、改善基础设施、产后加工等需要大量的资金投入，但受东阳市财政状况限制，财政性资金直接投入严重不足。另外，农业生产周期长、比较效益低的现象还未得到改变。因此工商业投资农业的积极性不高。
五是农家乐休闲存在内容单一、服务同质化等现象。缺乏特色，没有拳头产品，休闲方式单一，服务水平、规模和旅游、文化等多样性功能有待提升。
三、东阳市农业园区与城郊型新农村建设的发展启示
如何充分利用自然资源，发挥城郊优势，更好地服务城市，带动农村，富裕农民，推进以精品农业、高效农业、休闲旅游农业为主要内容的城郊型农业园区建设，是一个崭新的课题。东阳市农业园区和城郊型新农村建设实施的成功经验和不足，给我们以新的思考。
1、全面规划
按照“依托资源、突出特色、连片开发”的原则对城郊农业园区结构进行全面规划布局。解决城郊土地资源少，基地不足等问题。对现代农业园区布局进行适应性调整。打破农业生产“小而全”格局，发挥比较优势，提高产业集中度，促进城郊农业规模化生产、板块化布局、产业化经营。主导产业布局、特色农业园区要因地制宜。如东阳，城郊现代农业综合区规划主导产业为蔬菜、水果、生猪，特色精品园区规划为药材、花卉、席草、茶叶等。规划目标既要有高度，又要有深度，引领性强，可充分调动社会各界积极性。
2、围绕现代农业园区建设，大力培植龙头企业
龙头企业是现代农业园区建设的主力军。针对目前农业生产中存在的农户分散经营、规模小、积累和投入能力低、进入市场难等问题。整合资金集中用于全局性、基础性、引导性、示范性农业项目建设和龙头企业的发展，积极探索利用市场机制建立多元化的农业投资机制，特别是加大财政扶持力度。出台土地、税收、金融等方面优惠政策，搭建发展平台，营造宽松优越的投资环境，促进养殖型、加工型、运销型农业龙头企业的集约化、规模化、产业化发展，实现农业增长方式的根本转变和农业生产经营方式的积极变革。带动现代城郊特色农业形成规模经营，发挥规模效益，促进产业化发展。
3、强化农业科技创新，切实做好科技示范型农业园区的示范作用
科技示范型农业园区的功能主要是新品种展示优化、品种布局合理化、栽培技术规范化、全程生产生态化、经营管理集约化、产销服务社会化、进园农户知识化，把示范园区建设与发展效益农业、特色农业结合起来，把园区展示与产供销一体化探索结合起来，把新品种、新技术推广与提高农民收入结合起来。可以说。科技示范型农业园区对效益农业是起关键作用的。一是加速了新品种的引进、筛选与推广；二是增加了农业的科技含量，提高了农业效益：三是探索了发展效益农业的多种模式和栽培技术，增强了对农业的指导水平。
针对科技示范型农业园区的技术相对滞后，一是应立足于技术优势和资源优势，因势利导，加强创新机制，加大引智引资力度。二是采用高起点、高标准技术，以开发优质无公害农产品为目标。实行标准化生产。三是创品牌，园区不在于规模大而在于精，不在于内容全而在于特，以品牌开发市场，提高园区农业科技品位。
加强科技示范型农业园区的示范作用，为农民增产增收树立可看、可学、可比的典型。围绕促进农业品质的提高这条主线，使园区在标准化农业技术、高新农业技术、农业社会化服务、产业化经营、无公害农业技术应用等方面迈出更大步伐，达到高科技、高质量、高产出、高效益，成为农业结构调整的典型和样板，使园区真正成为农业科技高新技术的“孵化器”，农民增产增收的“助推器”，实现经济效益和社会效益的“双丰收”。
4、节约资源，防止污染，积极探索循环型农业园区
农业废弃物变为再生资源，所有的物质和能源要在不断进行的农业循环中得到合理和持久的利用，以实现资源的充分利用。同时减少最终排放废物的产生量。防止环境污染。一是有利于解决我国发展现代农业所带来的资源过度消耗、生态环境破坏等问题。农业高速发展的同时，也导致自然资源短缺，生态环境恶化，抵御自然灾害能力下降，农业生产效益低下等问题。二是有利于提高农业生产综合效益。三是可以有效地提高农产品的质量和突破贸易壁垒的能力。以环境安全和食品安全为主导的绿色壁垒在国际贸易中发挥的作用越来越大。由于我国农业生产标准化程度不高，质量检测体系不完善，造成农副产品农药残留等超标，为许多发达国家限制我国农副产品进口找到了借口。在国内，由于大量使用化肥、农药，使得一些农产品所含的某些化学成分或药残等严重超标，带来了一系列食品安全问题。
加强技术支撑体系建设，增强循环经济技术创新能力，防止污染，东阳的现代农业园区建设提供了有益尝试，这也是调整经济结构、转变经济发展方式、推行绿色生态农业的重要战略举措。
5、大力推进农家乐
农家乐既是农业园区建设发展的新领域，又是随着城市经济的发展。人们对物质生活和精神生活的进一步追求。一是提高农业附加值。农家乐是农业产业改造和升级的重要途径。农家乐既有农业产业的基本收入，又有旅游业的创收功能，使农业生产的运行成为旅游资源。将经营、种植、养殖和农产品加工及销售等形成一条产业链，不仅对第三产业中的商业、饮食服务业的发展具有促进作用，而且能带动第一、二产业的发展。有助于形成产供销一条龙，从而带动产业结构的调整和优化，提高农业的附加值，增加农业经济效益。二是增加农民收入，有效分流农村剩余劳动力。在农村产业与经济结构性调整的过程中，充分利用农业自然资源和农业文化资源，发展有地方特色的农家乐，丰富绿色旅游，对流转、消化农村的剩余劳动力有着显著的分流作用。农家乐需要一整套的设施，如需要住宿、饮食、商场、交通等基础设施，不仅需要管理人员，还需要服务人员和导游等等。能吸收利用大量劳动力就业。三是满足观光、休闲新需求。随着人们物质生活水平的提高，人们越来越重视生活环境质量，清新的空气、幽静的环境、森林的野趣、田园的风光、别致的农居、丰收的喜悦、农民的朴实、民俗的风情、新鲜的土特产品、古老的民间工艺等，吸引着成千上万的国内外游客去欣赏、去探秘、去寻源、去享受，农家乐具有广阔的发展前景。