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四、农村土地承包经营权的流转与保护 19.什么叫依法保护和合理利用草原？什么叫永久性损害？“依法保护草原”，是指作为草原使用人的承包方对草原生产能力进行保护，保证草原生态环境的良好性能和质量。“合理利用草原”，是指承包方在使用草原的过程中，通过科学使用草原，使得草原的利用与其自然的、社会的特性相适应，充分发挥草原要素在生产活动中的作用，以获得最佳的经济、生产、生态的综合效益。具体讲要做到保护草原、保护生态环境、提高草原利用率、防止水土流失。为达到此目的，承包方应当采取有效的整治和管理草原措施。