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清末预备立宪是清政府在特定的历史背景下,采取的一次改革活动,也是中国历史上罕见的经统治者认可的和平改革。一方面,是清末统治集团为了挽救自身统治地位而进行的一场法制改良运动,具有明显的功利性。另一方面,它表明清末统治者已经意识到不能按照原来的君主专制方式维护自己的统治,清朝统治者法制改革意识的进步。