民族地区东西协作治理模式的机理与实践

• 作 者: 张丽君;李臻
• 机 构: 中央民族大学经济学院,北京100081
• 出 处: 西北民族研究
• 发表日期: 2020年4期
• 关键词: 东西协作 治理模式 机理与实践
• 基金项目: 教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“多维贫困视角下少数民族反贫困与基本公共服务均等化研究”(编号:17JJD850006);国家民委创新团队支持计划“民族地区贫困与发展研究创新团队”(编号:2018-1-01);中央民族大学科研创新学术团队引领计划“中国少数民族地区精准扶贫研究创新团队”,中央民族大学少数民族事业发展协同创新中心的阶段性成果;国家自然科学基金青年项目(编号:71603306)的

回顾中国改革开放以来的减贫历史,东西扶贫协作在助推少数民族和民族地区缓解地域贫困、打赢脱贫攻坚战中扮演了重要角色。文章通过梳理东西扶贫协作的历史演进,从整体性治理理论视角探讨该治理模式的内在机理。研究发现,政府的“政治权威”是东西扶贫协作治理模式得以顺利运行的优势条件和重要保障;产业协作实现了政府与市场机制的有效整合,推动了国家、市场与社区形成共容利益;多元主体参与和产业、教育、医疗、就业等资源全方位下沉激发了贫困群体内生动力,助推贫困地区实现可持续发展。因此,在脱贫攻坚与乡村振兴叠加推进期,应坚持并完善东西扶贫协作治理模式,拓宽政府、市场、社会与社区协同治理的边界,探寻与之相适应的制度安排。